Римское государство и право в республиканский и императорский периоды

Более эффективной оказалась реформа  налогообложения. Большая часть  налогов стала взиматься не натурой, а деньгами. В целях обеспечения поступления налогов была введена периодически повторявшаяся перепись населения. В основу налогообложения в сельской местности были положены размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах вводилось подушное налогообложение. Поскольку за уплату, налогов отвечали землевладельцы и городские чиновники, реформа способствовала прикреплению основной массы сельского и городского населения (колонов и ремесленников) к месту жительства и профессии.

Военная реформа, закрепившая образование пограничных и подвижных войск, ввела помимо существовавшего набора в армию добровольцев рекрутский набор. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставлять определенное число рекрутов из колонов и сельскохозяйственных рабочих.

 Новая  денежная реформа оказалась более  удачной и привела к стабилизации  денежного обращения. Упорядочение  налогообложения еще более усилило  прикрепление колонов и ремесленников  к земле и профессии. Эдиктами  Константина ремесленные коллегии были превращены в наследственные, а постановлением (конституцией) "О беглых колонах" 332 года беглые колоны возвращались на свои участки и должны были работать закованными в цепи как ' рабы. Лица, укрывавшие беглых колонов, в наказание должны были выплачивать налоги за них.

В военной  области профессия воина становилась  наследственной. В армию стали  широко привлекаться варвары, получавшие римское гражданство и возможность  продвигаться по служебной лестнице вплоть до высших должностей.

Завершена была и административная реформа Диоклетиана. Хотя тетрархия была упразднена, в каждой из двух частей империи было образовано по две префектуры, управлявшиеся префектами, обладавшими гражданской властью. Военная власть в префектурах принадлежала военным магистрам — двум начальникам пехоты и двум начальникам конницы.

Префектуры  делились на диоцезы (6 в западной части  империи и 7 в восточной), возглавляемые  викариями, диоцезы — на провинции, которыми управляли ректоры, провинции  — на округа с окружной администрацией.

Если  эти мероприятия Константина  были продолжением дела, начатого Диоклетианом, то в вопросах религиозной политики первый перешел на противоположные  Диоклетиану позиции. Диоклетиан в  христианской церкви видел организацию  автономную от государственной и, следовательно, препятствовавшую утверждению единовластия, а поэтому он запрещал отправление христианских религиозных обрядов, разрушение церквей, гонения на христиан. Константин же уловил, что христианство из религии бедняков и угнетенных, каким оно было в период своего возникновения, превратилось в религию, которая может идеологическими средствами укрепить государственный строй. Он увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот в религиозной политике. В 313 году императорским эдиктом христианство было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в империи, а затем, после крещения Константина в 337 году, — государственной религией.

Армия, чиновничество и христианская церковь  становятся тремя главными опорами домината — военной, политической и идеологической.

Наконец, учитывая, что восточная часть  империи относительно меньше западной подвергалась нападениям варварских племен и была экономически более развитой, Константин перенес туда свою столицу — в древнегреческий город Византий, дав ему новое название Константинополь. В 330 году Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Перенос столицы в Константинополь закрепил процесс распада империи на две части, приведший в 395 году к окончательному ее разделу на Западную Римскую империю и Восточную Римскую империю (Византию).

Экономическое обособление и политическое разделение империи совпало с периодом дальнейшего  углубления общего кризиса рабовладельческого строя и было его проявлением и результатом. Раздел единого государства объективно был попыткой предотвратить гибель этого строя, разрушавшегося ожесточенной политической и идеологической борьбой, восстаниями покоренных народов, вторжениями варварских племен, от которых особенно страдала Западная Римская империя. 

Государственные должности 

Переход управления государством к принцепсу  произошел благодаря наделению  его высшей властью imperium, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого образованием собственной казны принцепса, и командованию всеми армиями.

Принцепсы избираются в нарушение республиканских  традиций одновременно консулами, цензорами  и народными трибунами (Октавиан 13 раз избирался консулом, 3 раза цензором и 37 раз народным трибуном). Как консул он мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор — формировать сенат из своих сторонников, как трибун — наложить вето на постановление сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика — верховного жреца, ведавшего отправлением религиозных культов.

Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он получал власть по решению  сената и римского народа, но он мог  указать своего преемника (обычно сына или усыновленного), которого сенат и избирал принцепсом. Вместе с тем все чаще бывали случаи свержения принцепсов и назначения новых в результате дворцовых переворотов, совершаемых с помощью армии. Преемники Октавиана стали пользоваться теми же полномочиями, постепенно усиливая власть принцепса, хотя поначалу им приходилось иногда преодолевать оппозицию сената.

Окончательный переход к доминату датируется 284 годом и приходом к власти Диоклетиана, приказавшего именовать себя Доминусом.

Титулы  императора — Август и Доминус  подчеркивали неограниченный характер его власти. Как правило, императоры обожествлялись, а некоторые из них  после смерти объявлялись богами со своими религиозными культами. Население  империи превратилось из граждан в подданных императора, которые стали рассматриваться даже как его рабы — сервы.

Существовавший  при принципате совет принцепса  превращается в государственный  совет — консисториум. Складывается развитый аппарат чиновников, разделенных  на ранги, с определившейся иерархией и правилами повышения в должности. С отделением гражданской власти от военной появляются гражданские и военные чиновники. Особняком стоит третья группа чиновников — придворные, возглавляемые играющим большую роль управляющим дворцом императора.

В отличие  от принципата старые республиканские  учреждения потеряли всякое общегосударственное  значение. Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный  ему. Сенат превратился в совет  города Рима, а магистраты — в  муниципальных должностных лиц.

Изменилась  и военная организация. В связи  с массовыми восстаниями рабов  и покоренных народов, а также  возросшей необходимостью защищать пределы государства от вторжения  германских, славянских и малоазиатских  племен, армия подразделяется на подвижные (для подавления восстаний) и пограничные войска. Широкий доступ в армию получают "варвары", порой используется и вооруженная сила их племен. 

Заключение. 

Изучив  историю государства и права  Рима в определенные периоды, можно  сделать некоторые выводы.

1. История развития Римского государства, римской демократии, служит источником для развития многих современных государств. Ведь именно демократизация политического строя Рима делает его государством, привлекавшим и привлекающим до сих пор внимание многих ученых.
2. Система  сдержек  и противовесов в  функционировании правящей  магистратуры  в более  широком  плане  устойчивое,  разумное распределение   власти   между демократией и аристократией, пусть даже и при явном преобладании последней.
3. В массовом сознании правители наделялись всесильными, деспотическими полномочиями не только в силу божественного характера своей власти — царственности, но и в силу отводимой им единоличной роли в поддержании безопасности, правосудия, социальной справедливости в обществе. Устойчивость патриархально-общинных отношений, на базе которых развивались ранние государственные деспотические режимы, формировала в общественном сознании образ правителя-отца, защитника слабых и обездоленных.
4. Стойкая многоукладность, историческая преемственность социальных, политических, правовых форм и институтов, господствующей религиозной идеологии дают основания определить в качестве главной отличительной черты древнеримского общества — традиционность.
5. Одной из основных социальных форм, играющих решающую роль в эволюции древнеримского общества, была сельская община, сохранившая во многом черты патриархально-родовой организации. В значительной мере она определяла характер политической власти, роль и регулирующе-контрольные функции  государства, особенности правовой системы.

Можно также проследить ряд таких особенностей, благодаря которым невозможно отрицать величие римского государства и  огромное влияние на ряд современных  государств. Оно стало творцом  мастерски разработанного в деталях  беспримерной юриспруденцией классического периода римского права, которое оказало влияние на весь мир, и которое и сегодня изучается и используется юристами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы. 
 

1. Батыр К.И. Всеобщая история государства и  права: Учебник для вузов. Проспект,  2000.
2. Иловайский Д. И.«Древняя история. Средние века. Новая история»
3. Крашенниникова Н.А.,Жидков О.А. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. - М.1997.
4. Крушило Ю.С. Хрестоматия по истории древнего мира. М. 1980.
5. Кузищин В.И. История Древнего Рима  -М: Высшая школа 1982г.
6. Кузищин В.И. Хрестоматия по истории Древнего Рима - М.: Высшая Школа, 1987.
7. Новицкий И.Б. Римское частное право: Учебник - М.,1999.
8. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права.- М.: Юристъ, 1996.
9. Черниловский З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.  М: Гардарика, 1996.