Реформы С.Ю Витте

 

 

 

 

Реформы С.Ю Витте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План.

 

Введение.

1. Предпосылки реформы, ее подготовка и проведение.

 2. Значение реформы и ее особенности

3.Вывод.

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В 1897 г. в России была проведена полная перепись населения: зарегистрировано 129 млн человек, 13% которых составляли горожане. К началу XX в., оставаясь аграрной страной, Россия заметно продвинулась в своем промышленном развитии. Российскую индустриализацию связывают с реформами С.Ю. Витге, который занимал пост министра финансов, а с 1905 г. стал председателем Совета министров. Придерживаясь западной ориентации, С.Ю. Витге провел комплекс мероприятий, которые способствовали интеграции российского хозяйства в европейскую экономику, а также модернизировал промышленность.

В 1897 г. была осуществлена денежная реформа. Единое золотое обеспечение рубля сделало его конвертируемым, превратив в устойчивую европейскую валюту. Это привлекло в российскую экономику иностранный капитал, а вместе с ним и новые промышленные технологии. Активизировалась деятельность российских банков как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Для создания бездефицитного бюджета и увеличения капиталовложений в промышленность проводилась жесткая налоговая политика. С этой же целью была введена государственная монополия на продажу водки.

Появившиеся у правительства денежные средства использовались для выделения кредитов российским предпринимателям и финансирования государственных заказов промышленности. Русские предприниматели находились под опекой правительства, которое при помощи таможенной и фискальной политики ограждало отечественные товары от иностранной конкуренции.

Для решения споров между рабочими и хозяевами предприятий пытались создать фабрично-заводскую инспекцию, но из-за противодействия промышленников осуществить это не удалось.

Нужно отметить, что реформы встречали сильное сопротивление в бюрократических верхах, особенно со стороны Министерства внутренних дел. Противники реформ упрекали Витте в том, что он привлекал в Россию крупный иностранный капитал, тем самым ущемляя национальные интересы. Желание Витте провести аграрные реформы, передав землю в собственность крестьянам, встретило отпор со стороны министра внутренних дел В.К. Плеве, который выступал за сохранение общины и финансовую помощь государства помещикам. Николай I!, поддержав позицию С.Ю. Витте в области индустриализации, в аграрном вопросе встал на сторону консервативных сил.

На рубеже веков железнодорожное строительство играло ведущую роль в развитии промышленности-. В 1902 г. завершилась прокладка Транссибирской магистрали, железнодорожного пути Оренбург — Ташкент и др. Строительство железных дорог, во-первых, способствовало освоению новых территорий, расширяло внутренний рынок, а во-вторых, стимулировало развитие смежных отраслей (металлургической, деревообрабатывающей, угольной, паровозостроения).

К началу XX в. уже определилась экономическая география России. Оформились промышленные районы: Центральный — вокруг Москвы, где сосредоточились металлургические, химические, текстильные предприятия; район Санкт-Петербурга с его промышленными гигантами; Приволжский промышленный район, а также Донбасс, Криворожье, Баку и др. Польша и Прибалтика специализировались на высокотехнологичном производстве.

Развитие российской индустрии имело ряд отличительных черт: 1) ведущая роль государства, которое по средством кредитования и государственных заказов стимулировало развитие производства, что приводило к зависимости русских предпринимателей от чиновников; 2) большая доля иностранного капитала, в основном бельгийского и французского, который доминировал в тяжелой промышленности (например, в угледобывающей промышленности 70% составлял иностранный капитал, а в металлургии — 42%).

Следствием этих особенностей стал экономический кризис 1900—1903 гг., когда на Западе произошел спад производства, что вызвало прекращение кредитования иностранными банками российских предприятий. Правительство, в свою очередь, потеряв возможность получить иностранные займы, вынуждено было сократить государственные заказы. Это привело к остановке работы многих предприятий и росту безработицы (было закрыто 4 тыс. фабрик и заводов). Сильнейшие предприятия пошли по пути объединения, создавая картели, тресты, синдикаты («Продамета», «Продуголь», «Продвагон»),

Следует отметить, что рабочий класс России не был однородным. Была верхушка, состоящая из квалифицированных рабочих, несколько поколений которых жили в городе, и основная масса рабочих-поденщиков, которые сохраняли деревенские корни, приезжая в город на заработки. Рабочие высокой квалификации (около 3 млн) имели заработную плату и благоустроенное жилье. Им было присуще и классовое самосознание. Остальные занимались подсобным низкооплачиваемым трудом, проживали в бараках, снимали «углы» и находились на грани нищеты. В целом уровень жизни российского пролетариата не выдерживал никакого сравнения с положением западноевропейских рабочих. Рабочий день в России длился 11 часов, бедствием был высокий уровень травматизма. Рабочее законодательство находилось в зачаточном состоянии, стачки объявлялись вне закона, существовал запрет на профессиональные организации; исключение составляли «зубатовские профсоюзы» (см. Зубатовщина), которые полностью контролировались властями. Все это, по мнению специалистов, делало рабочих «горючим материалом», движущей силой будущей революции. Высокая концентрация пролетариата (на Путиловских заводах числилось около 12 тыс. рабочих) облегчала революционную агитацию в его среде.

Крестьянство, получившее свободу по Манифесту от 19 февраля 1861 г., оставалось экономически зависимым от государства (выплата выкупных платежей) и от помещиков (отработки). Кроме того, уменьшение крестьянских наделов, чересполосица, отсутствие современной агротехники приводили к обнищанию русских земледельцев, которые в начале XX в. получали самые низкие в Европе урожаи. Исключение составляли хозяйства Западной Сибири, степей Причерноморья, Польши и Прибалтики. Противоречивое значение имело поддерживаемое правительством существование крестьянской общины: с одной стороны, община, построенная на принципах взаимовыручки, сдерживала социальное расслоение деревни; а с другой — своеобразная уравниловка и распоряжение землей (переделы, определение времени земельных работ и т.д.) ограничивали инициативу наиболее предприимчивых и трудоспособных крестьян. Община же отвечала за крестьянина перед государством, контролируя выплату налогов и выкупных платежей. Правда, в 1903 г. была отменена круговая порука крестьянских обществ по выплате выкупных платежей, крестьяне также получили право арендовать участки за пределами общинных земель. В целом существование общины устраивало большинство крестьян, недовольны же они были лишь наличием помещичьего землевладения.

Говоря о России начала XX в., нужно обязательно обратить внимание на многонациональность империи, 54% жителей которой принадлежали к нерусским нациям и народностям. Расхожее в советской исторической литературе выражение: «Россия — тюрьма народов» — безусловно, является преувеличением. Самодержавное правительство проводило русификаторскую политику, с тем чтобы привязать национальные окраины к центру. Поэтому большинство должностей в государственном аппарате занимали русские чиновники, русский язык считался государственным, некоторым национальностям были указаны определенные места проживания . Но вместе с тем не существовало запретов на национальные языки и национальную культуру. При поступлении в университет или на государственную службу ограничением служил не признак крови, а признак веры. Любой из «инородцев», принявший православие, получал те же права, что и православный великоросс.

 Около 100 лет назад в России были проведены меры по укреплению денежной системы, вошедшие в историю под названием денежной реформы С.Ю. Витте – видного экономиста-финансиста, явившегося ее инициатором.

   В 1892 г. Витте стал  министром финансов. Свою деятельность  начал с выработки концепции: ею стала идея о «воспитывающем  протекционизме» для ускоренного  экономического роста России.

    Он считал, что  должна быть выработана последовательная  торговая политика, направленная  на развитие промышленности. Способной  выдержать конкуренцию на мировом  рынке, на более полное развитие  производительных сил, на самостоятельную  разработку естественных богатств  и предоставление населению возможности  найти самое широкое приложение  своей трудовой энергии. Политика  эта не могла быть постоянной, раз и навсегда установленной: она видоизменяется в зависимости  от положения данной страны  в ряду других стран и от  изменений в ее национальном  хозяйстве. Витте понял, что в  своем развитии Россия заканчивает  одну стадию и имеет все  предпосылки для перехода на  более высокий уровень – индустриально-аграрного  типа экономики.  Создание современной  промышленности, путей сообщения, торговли  на мировом рынке требуют новой  техники, людей, знаний. Часть из  них можно получить, привлекая  иностранный капитал для разработки  сырьевых запасов и для строительства  новых заводов. Для этого необходимо  создать конвертируемую валюту, разработать систему таможенных  тарифов, заложить основы транспортной  инфраструктуры.

    Денежная реформа  С.Ю.Витте интересна с нескольких  сторон:

1) она явилась блестящим образцом проведения скрытой девальвации рубля, с учетом специфических особенностей развития капитализма в России в конце 19 в., восхитившим многих техникой выполнения всех финансовых операций;

2) она продемонстрировала преемственность политики правительства России в области укрепления денежной единицы;

3) она интересна с точки зрения ее временных границ – процесс подготовки и проведения реформы в общей сложности продолжался 18 лет (1881-1899).

 

Основной целью денежной реформы 1895-1897 гг. была ликвидация инфляционного бумажно-денежного обращения и введения золотой валюты.

   Бумажные деньги  в России впервые были выпущены  в конце 60-х гг. 18 в. на основе  манифеста Екатерины Второй от 29 декабря 1768 г. и названы ассигнациями (до этого в России вращались только металлические деньги). Этим актом было положено начало длительному периоду инфляционного бумажно-денежного обращения, который продолжался более 100 лет – до введения золотой валюты в 1897 г.

 

В конце 1892 С. Витте был назначен на пост министра финансов, который он занимал 11 лет.

Вскоре после назначения поднял вопрос о форсировании строительства Транссибирской магистрали (в тот момент темпы строительства были таковы, что оно могло растянуться на многие десятки лет). Благодаря Витте сооружение Транссиба было резко ускорено.

Проводил независимую кадровую политику, издал циркуляр о привлечении на службу лиц с высшим образованием.

С 1895 начал вводить винную монополию. Винная монополия распространялась на очистку спирта и розничную и оптовую торговлю крепкими спиртными напитками; производство спирта-сырца разрешалось частным лицам при условии определённой регламентации (повышенный акциз и т. д.). Монополия стала одним из важных источников пополнения госбюджета.

Несомненной заслугой Витте является проведение им денежной реформы в 1897. В результате Россия на период до 1914 получила устойчивую валюту, обеспеченную золотом. Это способствовало усилению инвестиционной активности и увеличению притока иностранных капиталов.

Выступал против попыток упрочения привилегированного положения дворянства, считая, что перспективы России связаны с развитием промышленности, усилением торгово-промышленного класса, увеличением емкости внутреннего рынка. В 1897 заявил, что «в России теперь происходит то же, что случилось в своё время на Западе: она переходит к капиталистическому строю… Это мировой непреложный закон». Выход, по его мнению, для дворянства один — обуржуазиться, заняться помимо земледелия и этими отраслями хозяйства.

При активном участии С.Витте разрабатывалось рабочее законодательство, в частности, закон об ограничении рабочего времени на предприятиях (1897).

В 1898 провёл реформу торгово-промышленного налогообложения.

Считал необходимым реформировать крестьянскую общину, высказывался за свободный выход из общины. В октябре 1898 обратился к Николаю II с запиской, в которой призвал царя «завершить освобождение крестьян», сделать из крестьянина «персону», освободить его от давящей опеки местных властей и общины.

Добился отмены круговой поруки в общине, телесных наказаний крестьян по приговору волостных судов, облегчения паспортного режима крестьян. Не без участия С.Витте были облегчены условия переселения крестьян на свободные земли, расширена деятельность Крестьянского поземельного банка, изданы законы и нормативные правила о мелком кредите.

 

 

1.Предпосылки реформы, ее подготовка и проведение.

 

   Конец 19 в. характеризовался всеобщим движением капиталистических стран к золотой валюте в связи с громадным ростом товарного обращения и развитием кредитной системы капитализма, который окончательно установился в большинстве стран мира как господствующий способ производства.

    Во второй половине 19 в. в главных капиталистических странах складывается система крупных акционерных коммерческих банков с их громадными операциями безналичных расчетов. Это был один из решающих факторов, приведших к демонетизации обесценивающегося серебра и к утверждению в основе денежной системы одного золота.

    Вследствие технического  прогресса в горном деле, обнаружения  новых больших запасов серебра  в Америке и развития железнодорожного  транспорта, сделавшего к ним  свободный доступ, в конце 60-х  гг. 19 в. наступил новый период  быстрого падения стоимости серебра (за 1870-1900 гг. его стоимость упала  более, чем в 2 раза).

     Англия фактически  перешла к золотой валюте в  конце 18 века. Официально золотой  монометаллизм был провозглашен  там в 1816 г. В 70-е гг. 19 в. золотой монометаллизм был введен в Германии, скандинавских странах, во Франции, Италии, Бельгии, Швейцарии, Греции и США.

     В 90-х гг. он  был введен в Австро-Венгрии, Японии  и Аргентине. К началу 20 в. золотая валюта утвердилась в большинстве стран мира.

     Внутренней предпосылкой для установления золотого монометаллизма в России было бурное развитие капитализма после отмены крепостного права, более высокие, чем в ряде передовых стран темпы развития промышленности (с 1865 по 1900 г. – ежегодная выплавка чугуна увеличилась примерно в 10 раз, добыча каменного угля в 42 раза, длина железных дорог в 14 раз и составила 53234 км).

 

 

 Непосредственные предпосылки денежной реформы.

1) золотой запас: правительство и министр финансов Н.Х.Бунге осенью 1884 г. приступили к накоплению в Государственном Банке золота из поступлений в уплату таможенных пошлин и из внешних займов. С 1888 г. золотой запас начал расти. К 1896 г. он вырос в 3 раза и составлял 814 млн руб. Это было самое крупное в мире сосредоточение золота. К примеру, золотой запас французского банка был равен примерно в пересчете 479 млн руб., а английского – 203 млн руб.