Реформы Петра I

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Реформа  органов власти  и управления. 

В первой четверти XVIII в. был осуществлен  целый  комплекс реформ, связанных  с  перестройкой  центральных  и местных органов власти и  управления.

Важнейшими  являлись реформы государственного аппарата, управления. В России государство  к тому времени начинает играть необычайно большую роль во всех сферах жизни, а в идеологии складывается буквально  культ абсолютистского государства. В то же время прежний государственный  аппарат, содержавший в себе много  архаических черт, не справлялся со стоявшими перед ним задачами.

Указом 2 марта 1711 года был образован  новый  высший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший  значительными  законодательными функциями. Он заменил  Боярскую Думу.

Назначения  в Сенат, как и освобождение от присутствия в нём, производились  царём, руководствовавшимся при  этом отнюдь не породой, а способностями  кандидата в сенаторы. В итоге  зависимость сенатора от царя была неизмеримо большой. В этом проявилась одна из черт утверждавшейся в России абсолютной, то есть неограниченной монархии.

В 1711 г. вместо Боярской думы был образован Правительствующий Сенат, состоявший из 9 человек, назначенных монархом. Трое являлись представителями знати (князья М. В. Долгорукий, Г. И. Волконский, П. А. Голицын), трое - бывшие члены Боярской  думы и трое - из дворян. Решения Сената принимались коллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями сенаторов. Сенат занимался вопросами комплектования армии, развитием торговли и промышленности, контролировал финансы. Он также являлся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом. Для этого были введены должности фискалов, которые доносили обо всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и тому подобных действиях, наносящих вред государству.

В 1717- 1721 гг. приказы были заменены коллегиями. Они отличались единообразными штатами  и четким разграничением обязанностей. В 1718 г. были ликвидированы старые приказы и взамен их введены коллегии. Было учреждено всего 11 коллегий: 1)Коллегия "чужестранных дел"; 2)Коллегия военных дел; 3) Адмиралтейств-коллегия (по военно-морским делам); 4) Камер-коллегия (ведавшая сбором государственных доходов); 5) Штатс-коллегия (ведавшая государственными расходами); 6)Ревизион-коллегия; 7)Берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью): 8)Мануфактур-коллегия (ведавшая всей остальной промышленностью); 9)Коммерц-коллегия (ведавшая торговлей). Несколько позднее были учреждены Вотчинная коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и Юстиц-коллегия. На смену прежнему, весьма хаотичному приказному управлению, пришли новые центральные учреждения отраслевого типа. Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем вице-президент, несколько коллежских советников и асессоров. В каждой коллегии была канцелярия во главе с коллежским асессором и архивариусом. Большое значение имела личная канцелярия Петра, которая называлась "Кабинетом".

     Коллегии  не охватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые  другие находились в ведении специальных  приказов, палат и контор.

     «С учреждением сената ратуша, хотя не была уничтожена, но потеряла своё прежнее значение, и власть губернаторов стала простираться на торговое сословие. Губернаторам было отдано ямское дело, а ямской приказ был упразднён. На них же было возложено отыскание металлических руд, и особый существовавший до сих пор приказ рудных дел был уничтожен. С целью преобразования монетной системы учреждено особое место, так называемая купецкая палата».³

Новое положение о Сенате в 1722 г. сделало его высшим государственным учреждением империи. Сенат в руках Петра стал послушным орудием монарха по управлению страной.

Указ 18 декабря 1708 года извещал о намерении  создать 8 губерний. До осуществления  губернской реформы страна делилась на 250 уездов, непосредственно подчинявшихся  центральным учреждениям в Москве – приказам. Теперь между уездной  администрацией и приказами должна была появиться промежуточная инстанция  – губернские власти. Во главе губернской администрации стояли губернаторы, пользовавшиеся на управляемой территории всей полнотой судебной, административной и военной власти. Губернаторами  Пётр назначал близких себе людей. Во главе Петербургской губернии был  поставлен Меньшиков, Воронежской  – адмирал Фёдор Матвеевич  Апраксин, Казанской – его брат Пётр Матвеевич, Московской – боярин Тихон Никитич Стрешнёв. Губернские учреждения должны были начать работать с 1710 года. Вся страна была разделена  на 8 губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Архангельскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую и  Ингерманляндская. Позднее были образованы еще три новые губернии: Нижегородская, Астраханская и Рижская, а Смоленская была расформирована. У губернатора  был свой штат помощников.

В 1719 г. областная реформа получила дальнейшее свое развитие: основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было образовано 50 провинций. Во главе каждой из провинций стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора. Воевода руководил канцеляриями рекрутского сбора, розыскных, провиантских дел, таможней и другими учреждениями. Каждая провинция в свою очередь разделялась на дистрикты. Во главе каждого дистрикта находился комиссар из состава местного дворянства. Одной из мер укрепления государственной власти на местах была система расквартирования войск. Полковой дистрикт имел большое значение как военно-полицейская административная единица.

Вся эта сложная система органов  власти и управления еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало их недовольство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Реформы в сфере образования и культуры. 

Уже в 1699 г. в Москве была основана Пушкарская школа, а в 1701 г. в здании Сухаревой башни открылась “школа математических и навигацких наук”, ставшая предшественницей созданной в 1715 г. в Петербурге Морской академии. В петровское время были открыты Медицинская школа (1707г.), а также инженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы. В провинции начальное образование осуществлялось в трех типах школ: 46 епархиальных, готовящих священнослужителей; 42 цифирных - для подготовки местных мелких чиновников; в гарнизонных школах - для обучения солдатских детей. Помимо этого в 1703 - 1715 гг. в Москве работала особая общеобразовательная школа - “гимназия” пастора Э. Глюка, в которой обучали в основном иностранным языкам.

Одновременно  с реформой в сфере образования  бурное развитие получило развитие издательское дело. В 1703 г. вышла в свет “Арифметика, сиречь Наука числительная...” Л.Ф. Магницкого, которая вводила арабские цифры вместо буквенных, а затем Магницкий и английский математик А. Фарварсон выпустили “Таблицы логарифмов и синусов”.  В 1708 г. Петр ввел вместо церковнославянского новый гражданский шрифт. Для печатания светской учебной, научной и специальной литературы, а также законодательных актов были созданы новые типографии в Москве, Петербурге и других городах, выпустившие в свет в годы правления Петра свыше 600 названий книг и других изданий.

Развитие  книгопечатания повлекло за собой начало организованной книготорговли, была открыта  государственная библиотека. С декабря 1702 г. стало выходить первое периодическое издание- газета “Ведомости”.

По  инициативе Петра в Росси было положено начало собиранию научных  коллекций. В 1718 г. вышел указ, предписывавший населению предъявлять “как человеческих, так и скотских, звериных и птичьих уродов”, а также “старые надписи на каменах, железе или меди или какое старое необыкновенное ружье, посуду и прочее все, что зело старо и необыкновенно”. С этого момента началась организация отечественного музееведения. В 1719 г. для всеобщего обозрения была открыта Кунсткамера, собрание “раритетов” которой послужило основой для коллекций будущих музеев: Эрмитажа, Артиллерийского, Военно-морского и др.

Итогом  достижений петровского времени  в области науки и образования  стало создание (по указу от 28 января 1724 г.) в Петербурге Академии наук, открытой уже после смерти Петра I в. 1725 г. Академия наук создавалась не только как общенациональный научный центр, но и как база для подготовки научных кадров. При ней был открыт университет и гимназия.

Ко  времени Петра относятся попытки  создания публичных театров (“комедиальных  храмин”) в Москве и Петербурге, где, давились пьесы на исторические темы и комедии (например, Ж.-Б. Мольера  “Амфитрион” и “Доктор принужденный”). Появляются и  первые русские драматические  произведения: “Владимир” (траги- комедия  Ф. Прокоповича), “Слава Российская” (пьеса  Ф. Жуковского) и др.

В области изобразительного искусства  в первой четверти XVII в. активное развитие получает светская живопись, особенно портретная. Выдающимися портретистами  того времени были И.Н. Никитин (1690 - 1742), А.М. Матвеев (1701 - 1739), а среди   мастеров гравюры -  И. Адольский.  Произведения художников-граверов А.Ф. Зубова,  А.И. Ростовцева  и П. Пикара донесли  до нас архитектурный  облик обеих российских столиц.

Новым явлением в русской культуре стало  распространение скульптурных композиций, что особенно ярко выразилось в создании дворцово-парковых ансамблей, например, оформление Большого каскада Петергофского  дворца (архитектор Ж.Б. Леб- лон).

В эпоху Петра I коренным переменам подверглись все традиционные представления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь в приказном порядке ввел брадобритие, европейскую одежду, обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников. Поведение молодых дворян в обществе регламентировалось западноевропейскими нормами, изложенными в переводной книге “Юности честное зерцало”.

     Петровские  преобразования в сфере культуры, быта и нравов носили ярко выраженный политический характер, вводились зачастую насильственными методами. Во главу  этих реформ были поставлены интересы государства, которое строилось  по плану монаршей воли. Чисто внешние атрибуты Петровской эпохи, проявившиеся во введении европейских обычаев и нравов, в отличие от вековых традиций русской культуры должны были подчеркивать принципиальные отличия созданной за четверть века Российской империи - великого государства европейского типа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.Церковная реформа.

Духовная реформа Петра I заняла видное место среди всех реформ, проведённых во время его правленая. К концу 17 века в Русской Церкви накопилось значительное количество, как внутренних проблем, так и проблем, связанных с её положением в обществе и государстве, а также практически полным отсутствием системы религиозно-церковного просвещения и образования. Во второй половине столетия, вследствие не вполне удачно проведённых реформ патриарха Никона, произошёл старообрядческий раскол: значительная часть Церкви — прежде всего простой народ — не приняла решения Московских Соборов и отвергала предписанные ими преобразования в Церкви, следуя нормам и традициям, сформировавшимся в Москве в 16 столетии, когда Московская Церковь пребывала в расколе с Вселенским православием. Всё это накладывало значительный отпечаток на общество того времени.

Во  время правления Петра патриархом являлся Адриан. Отношения между Петром и патриархом были явно натянутыми. Петр отлично понимал стремление церкви подчинить себе светскую власть - это и обусловило те мероприятия, которые были проведены в этой сфере. Ещё при жизни Патриарха Андриана Пётр самостоятельно воспретил строить новые монастыри в Сибири. В 1700 г. умер патриарх Андриан, но царь не спешил с избранием нового патриарха. Руководство делами церкви было передано рязанскому митрополиту Стефану Яворскому, его объявили блюстителем патриаршего престола. Хоть в лице Яворского Петр и не видел активного сторонника, но, по крайней мере, Яворский не очень яростно выступа против политики Петра.

24 января 1701 был восстановлен Монастырский  приказ, в ведение которого отошли  Патриарший двор, архиерейские дома  и монастырские земли и хозяйства.  Во главе приказа был поставлен  боярин Иван Алексеевич Мусин-Пушкин и дьяк Ефим Зотов.

Вскоре  последовал ряд указов, решительно сокращавших самостоятельность  духовенства в государстве и  независимость духовного чина от светской власти. Особой чистке подвергались монастыри. Монахам было приказано оставаться постоянно в тех монастырях, где их застанут особые переписчики, посланные Монастырским приказом. Из монастырей выселили всех неподстриженных. Женским монастырям позволили постригать в монахини только женщин после сорокалетнего возраста. Хозяйство монастырей было отдано под надзор и контроль Монастырского приказа. В богадельнях было приказано оставить только действительно больных и немощных. Наконец, указом 30 декабря 1701 года определялось давать монашествующим денежное и хлебное жалование из доходов монастыря, а вотчинами и угодьями монахам впредь не владеть.