Реформы и контрреформы в России во второй половине 20 века

План

     1. Россия в середине XIX века. Историческая необходимость буржуазных реформ 60-70-х гг.

     2. Крестьянская реформа 1861 года  и ее значение.

     3. Буржуазные реформы Александра II.

     4. Контрреформы Александра III. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Россия  во второй половине ХIХ века, в условиях сложившихся после поражения в Крымской войне (1853-1856 г.г), проявляла явное отставание от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политических сферах.

     Главная сфера экономики страны – сельское хозяйство – переживала застой  и деградацию. Втягиваемое в товарные отношения помещичье хозяйство, объективно стремившееся к расширенному воспроизводству, не могло его нормально осуществлять в условиях крепостничества.

     Крестьянство  мешало также развитию промышленности и торговли. Поскольку около 35% населения России было крепостным, развиться промышленности не хватало рук. Натуральное хозяйство, бедность, низкая покупательная способность населения ограничивала внутренний рынок, мешали развитию внутренней и внешней торговли. Поэтому главной целью внутренней политики производства во второй половине ХIХ века было приведение этих сфер в соответствие с   потребностями времени. А так же важной задачей было сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства. 
 
 
 
 
 
 

     1. Россия в середине XIX века. Историческая необходимость буржуазных реформ 60-70-х гг.

     Отсталой  крепостной России с каждым годом  становилось все труднее сглаживать противоречия с капиталистической  Англией и Францией. Поэтому, Крымская война была результатом обострения классовых противоречий внутри великих держав и вместе с тем результатом обострения борьбы за внешние рынки сырья и сбыта. Она развивалась в интересах в интересах  правящих классов обеих столкнувшихся в ней сторон и носила обоюдно несправедливый, захватывающий характер.

     Но  экономика отсталой, феодально-крепостнической  России оказалась неспособной выдержать  тяжесть продолжительной Крымской войны. Массовое разорение в эти  годы крестьян не могло не привести к новому подъему борьбы крестьян против помещиков. Начиная с 1854 г., количество крестьянских волнений, по сравнению с довоенным периодом, увеличилось больше чем втрое.

     Особенно  широкий размах приобрело крестьянское движение в России в связи  с  созданием в 1855г. народного ополчения  численностью свыше 364 тыс. чел. В военном отношении ополченцы ничем, кроме формы одежды не отличались от рекрутов. Они отличались в социальном отношении, т.е. с уходом в армию полностью выходили из крепостной зависимости, а затем снова должны были вернуться в собственность помещиков. Но крестьяне считали, что освобождение  от крепостного права будет наградой за подвиг на полях сражений. Приток добровольцев в рекруты превысили норму и принял характер массовых антикрепостнических демонстраций, развернувшихся в 16-ти губерниях.

     Царским стражникам пришлось задержать многочисленные группы крестьян, пробиравшихся в  города для записи в ополчение. Крестьяне  оказывали сопротивление. Так 3 апреля 1855 г. 3 тысячи крестьян села Березное и  окрестных деревень, вооружившись кольями встретили карательный отряд атакой. Только несколько ружейных залпов в упор заставили их отступить.

     Крестьяне не имели четкой политической программы, сохраняли веру в «батюшку царя». Не было у них и союза с городскими пролетариями, не представлявшими еще тогда собой сплочений, организованной силы. Все это обусловило неудачу в их выступлениях.

     Опираясь  на рост крестьянского движения, развертывали пропаганду против самодержавия революционеры-демократы, такие как Н. Г. Чернышевский на страницах  «Современника», Н. А. Добролюбов на страницах студенческой газеты «Слухи». Они рассказывали народу о причинах неудачи в Крымской войне, о необходимости бороться за свое освобождение.

     Резкое  недовольство политикой правительства  и часть дворянства. Известные  русские общественные деятели того времени вроде М. П. Погодина, Ю. Ф. Самарина, П. А. Валуева и др. в своих рукописях критиковали политику правительства, обвиняли его в неумении отстаивать интересы гос-ва. «Зачем завязали мы дело, не рассчитав последствий или зачем не приготовились, из осторожности к этим последствиям…?» - спрашивал, например, Валуев в записке, озаглавленной им «Дума русского в 1855 г.»

     Таким образом, отмена крепостного права  была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками.

     Старший сын Николая I Император Александр II (1855-1881) вступил на престол 19 февраля 1855 года. 36-тилетний император был хорошо подготовлен к управлению государством. И в качестве первого лица в государстве стал одним из инициаторов освобождения крестьян.

     С воцарением Александра II наступила «оттепель в общественно-политической жизни» России. По случаю коронации он дал амнистию декабристам, участникам Польского восстания 1830-1831 г.г., петрашевцам, приостановил на 3 года рекрутские наборы, списал недоимки.

     В 1856 г. Александр II возглавил Особый секретный комитет «для рассмотрения предложений о крестьянском праве». В 1857 г. принял решение о ликвидации военных поселений.

     Хотя  ряд исследователей в сегодняшние  дни считают, что крепостническая система еще не исчерпала себя и могла просуществовать и далее.  И действительно отменяя крепостное право, самодержавие было вынуждено пойти в разрез с желаниями большей части своей собственной опоры: основная  масса дворян была настроена против отмены крепостного права. Однако Россия, оставалась крепостнической, не могла претендовать на роль ведущей европейской державы.

     Поэтому 18 февраля 1861 г. после обсуждения в  Главном комитете и Государственном  совете Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». 
 
 
 
 
 

     2. Крестьянская реформа 1861 года  и ее значение.

     1. Крестьянин получает личную свободу  (без выкупа) и земельный надел  (за выкуп). Отныне он мог владеть  движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Освобождался от личной опеки помещика, мог без его разрешения вступать  в брак, поступать на службу и в учебные заведения, менять место жительства, переходить в сословие мещан и купцов.

     Вместе  с тем личная свобода крестьян ограничивалось сохранением общины. Общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука (особенно при выплате налогов и выполнении государственных повинностей), тормозили буржуазию эволюцию деревни. Крестьяне оставались единственным сословием, которое платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и могло быть подвергнуто телесному наказанию.

     2. До выкупа земли крестьянин  считался «временно обязанным»  по отношению к помещику, платил  оброк и барщину. Величина земельных  наделов устанавливалась для  каждой местности с учетом различных факторов.

     Если  дореформенный земельный крестьянский надел превышал пореформенный, то излишек  отходил помещику (так называемые «отрезки»). Они составляли ¹/₅ прежних крестьянских наделов.

     3. Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались «Уставными грамотами». В них определялись размеры наделов и повинности. Помещик подписывал грамоту не с каждым в отдельности, а с общиной.

     Оценивая  крестьянскую реформу можно подчеркнуть  следующее:

     - Земельная реформа, сделав крестьян формально свободными, сохранила их экономическую зависимость от помещиков и государства.

     - Реформа была сложным компромиссом между не только помещиками и крестьянами, но и различными общественно-политическими движениями.

     - Условия освобождения крестьян  изначально заключали в себе будущее противоречия и источник постоянных конфликтов между ними и помещиками: крестьяне малоземельные и наличие крупного помещичьего землевладения, обремененность крестьян различными платежами и повинностями.

     - Реформа предотвращала массовые выступления крестьян.

     - С освобождением крестьян уходил  в прошлое старый административный  строй. 

     Таким образом, иные условия общественно-политической жизни выдвигали целый комплекс первоочередных преобразований, имевших целью создать новую систему государственного управления.  
 
 
 
 
 
 
 

     3. Буржуазные реформы Александра II.

     Продолжением  отмены крепостного права в России были развитие системы государственных  учреждений: земская, городская, судебная, военная реформы. Их основная цель – привести государственный строй и административное управление в соответствие с новой социальной структурой, в которой крестьянство получило свободу.

     - После отмены крепостного права  возникла необходимость изменения  местного управления. В 1864 г. была  проведена земская реформа. В губерниях и уездах создались земские учреждения (земства). В земских органах управления преобладали помещики и дворяне (40%). Земства ведали хозяйственными нуждами, касающимися «польз», «нужд», губернии или уезда; занимались устройствами благотворительных учреждений, здравоохранением, народным образованием.

     - В городах тоже была проведена  городская реформа (1870 г.). Были созданы – городские думы (всесословные органы), которые занимались обустройством города, попечением о торговле, обеспечивающие просветительские и медицинские нужды. Здесь главенствовала буржуазия.

     - Финансовая реформа (1862-1866 г.г.). Право распоряжаться всеми финансовыми средствами станы получил министр финансов, деятельность которого подлежала учету со стороны государственного контроля. В 1860 г. был учрежден Государственный банк, кредитовавший торгово-промышленные предприятия. Главный итог преобразований финансовой системы заключался в гласности бюджета, финансового контроля и изменений в налоговой системе.

     - Судебная реформа (1864 г.) предусматривала всесословность суда, гласность и состязательность судебного процесса. В нем участвовали прокурор, адвокат, присяжные заседатели.

     - Одни из наиболее важных преобразований  царствования Александра II стала военная реформа (1860-1874 г.г). Главное достижение реформы – переход от рекрутского набора к всеобщей воинской повинности. Мужчины, достигшие 20 лет служили в сухопутных войсках 6 лет, на флоте 7 лет. Сток службы сокращался в зависимости от образования: высшее – пол года, среднее – полтора.

     В 60-х г.г. началось перевооружение. Для  подготовки офицеров создавались военные  гимназии, училища, академии. Что позволило сократить численность армии в мирное время и вместе с тем поднять ее боеспособность.

     Первое  серьезное испытание Русско-Турецкая война 1877-1878 г.г. – показало высокий уровень боевой подготовки армии.

     - Реформы управления, суда, армии  логически потребовали изменения  системы образования. В 1864 г. был принят «Устав средней школы», в соответствии с которым гимназии подразделились на классические (готовили к поступлению в университет) и реальные (готовили к поступлению в высшее технические заведения). Возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. В них принимались дети всех сословий способных внести плату за обучение.

     В 1863 г. Новый Устав вернул автономию  университетам. Ни войска, ни полиция  не могли вступить на территорию без  разрешения рекрута. В них восстанавливалась  самостоятельность решения административно-финансовых и научно-педагогических вопросов.

     - В 1865 г. были введены «Временные  правила о цензуре» (Реформа печати). Отменялась предварительная цензура на большую часть книг и литературных журналов. Вводилась карательная цензура – различные санкции после публикации. Новые правила не распространялись на провинциальную печать и массовую литературу. Правительственные и научные издания цензуре не подлежали.