Реформы Екатерины II и их политическое значение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По предмету «История»

На тему: «Реформы Екатерины II и их политическое значение»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

 

 

 

1. Введение

 

2. Приход Екатерины II к власти

 

3. Начало царствования, первые реформы

 

4. Дальнейшие реформы Екатерины II

 

5. Выводы

 

6. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Когда я выбирал тему для реферата, мне хотелось осветить интересный и необычный вопрос. Изучив биографии ряда русских правителей, я остановился на правлении Екатерины II. Меня поразило то, как она, дочка мелкого немецкого князя, смогла стать российской императрицей и вывести страну на новый уровень развития. Под управлением Екатерины II, Россия стала несравнимо более богатым и сильным государством, чем раньше, заняв достойное место среди великих европейских держав. Эти успехи были достигнуты во многом благодаря реформам императрицы, сочетающим в себе черты традиционной самодержавно-крепостнической политики и передовые идеи века Просвещения. В исторической науке правление Екатерины II характеризуется как «просвещённый абсолютизм». Политика Екатерины II, как основное отражение принципов эпохи Просвещения в России, интересна не только своими нововведениями, но и сочетанием западных веяний с самобытностью России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Краткая биография Екатерины II.

 

        Родилась София Фредерика Августа Анхальт-Цербстская (так звали Екатерину II до православного крещения) 21 апреля 1729 года в немецком городе Штеттин — столице Померании. Её отец,  герцог Христиан Август Анхальт-Цербстский, был губернатором города и состоял на службе у прусского короля, а её мать, Иоганна Елизавета, приходилась двоюродной тётушкой Петру III. В семье герцога Цербстского Екатерина получила домашнее образование. Обучалась английскому, французскому и итальянскому языкам, танцам, музыке, основам истории, географии, богословия. Она росла резвой, любознательной, шаловливой девчонкой, любила щегольнуть своей отвагой перед мальчишками.

        В 1743 году российская императрица  Елизавета Петровна подбирала  жену для своего наследника, великого  князя Петра Фёдоровича, будущего  императора Петра III. Выбор пал на Фредерику. В 1744 году цербстская принцесса вместе с матерью была приглашена в Россию для бракосочетания с Петром Фёдоровичем, который приходился ей троюродным братом. Приехав в Россию, Фредерика начала активно изучать русский язык и традиции, историю страны и православие. Она стремилась более полно ознакомиться с Россией, которую воспринимала как новую родину. 28 июня 1744 София Фредерика Августа перешла из лютеранства в православие и получила имя Екатерины Алексеевны, а на следующий день была обручена с будущим императором.

        Однако положение  Екатерины при дворе Елизаветы  Петровны было нелёгким. Императрица  была человеком весьма неуравновешенным, иногда она  осыпала невестку  дорогими подарками и всячески демонстрировала своё к ней благоволение, но гораздо чаще мучила её мелочными придирками. Отношение с мужем также не сложились. Живая, изящная, склонная к умной беседе и серьёзному чтению Екатерина никак  не могла найти общего языка с грубым и вздорным Петром, любимым занятием которого как в детстве, так и в зрелом возрасте оставалась игра в солдатики. «Одно честолюбие меня удерживало», - вспоминала она впоследствии. Честолюбие было у Екатерины определяющим чувством – она была готова всё вытерпеть ради русского престола, на который твёрдо рассчитывала.

        Когда не стало императрицы Елизаветы, большинство приближённых ко двору понимали, что Пётр III радеет больше о своих чувственных удовольствиях, нежели об интересах государства и  своих подданных. После восхождения на трон император стал ещё сильнее показывать Екатерине свою неприязнь, вследствие этого, она постоянно ждала ссылки или развода. Однако в отличие от Петра, который своими действиями вызывал раздражение гвардии, придворных и духовенства, Екатерина пользовалась всеобщей симпатией. В конце июня 1762 года произошёл переворот, в результате которого Екатерина взошла на трон.               

        Мне кажется, ошибочно предполагать, что Екатерина – приглашённая из-за границы и не самого богатого и знатного рода будущая императрица, решилась бы сама организовывать переворот и свергнуть законного монарха. Более вероятно, что организаторы переворота получили от неё некое одобрение. Так или иначе, 28 июня 1762 года Екатерина взошла на трон и стала императрицей Екатериной II. Наиболее активное участие в подготовке заговора приняли трое братьев Орловых (из которых старший был любовником Екатерины и отцом её ребёнка) и гвардейские офицеры – измайловцы, братья Рославлевы и Ласунский, преображенцы Пассек, Бредихин и другие. Среди высших сановников империи самыми предприимчивыми заговорщиками были Е.И. Панин, воспитатель малолетнего наследника Павла Петровича, и будущий московский губернатор М.Н. Волконский. В последний момент начинание поддержал и К.Г. Разумовский, гетман Войска Запорожского, президент Академии наук, любимец своего Измайловского полка.

       С первых дней царствования Екатерина хотела быть популярной в самых широких массах народа, она демонстративно посещала богомолья, ходила на поклонение к святым местам.

       В первые годы правления Екатерина II напряженно искала пути утверждения на троне, проявляя при этом крайнюю осмотрительность. Решая судьбу фаворитов и фавориток предшествующего царствования, она проявила великодушие и снисходительность, остерегаясь рубить с плеча. В итоге многие действительно талантливые и полезные государству люди остались на своих прежних должностях. Екатерина любила и умела ценить заслуги людей. Она понимала, что ее похвалы и награды заставят людей еще усерднее трудиться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начало царствования.

 

 

        Когда Екатерина II пришла к власти страна, по её мнению находилась в плачевном состоянии: после семилетней войны финансы России были истощены, армия не получала жалования три месяца, торговля находилась в упадке. Духовенство было недовольно, так как Пётр III лишил их земель, судебное ведомство погрязло в коррупции. Военное ведомство было погружено в долги, а морское едва держалось. Из-за всего этого Екатерина в начале своего правления решила следовать уже заложенной политики.

        Одной из  первых принципиальных мер, предпринятых  императрицей, был созыв Уложенной комиссии для создания нового свода законов. Это было действительно необходимо, так как до сих пор страна использовала устаревший свод законов, принятый ещё в 1649 году.

       Итак, 14 декабря 1766 года Екатерина II опубликовала указ о сочинении Уложения. Императрица считала важным привлечь народ к законодательной деятельности, поэтому по её приказанию были избранны депутаты из разных слоёв населения: от дворян и горожан предусматривались прямые выборы: от первых — по одному депутату от уезда, от вторых — от города, независимо от числа в нем выборщиков. Кроме того, по одному депутату отправляло каждое центральное учреждение: Сенат, Синод, коллегии. Для свободного сельского населения, т. е. не находившегося в крепостной зависимости от помещиков и дворцового ведомства, устанавливались трехстепенные выборы. В назидание депутатам Екатерина написала «Наказ», в котором она изложила свои соображения, о том на каких принципах должен был быть построен новый свод законов.

       

Основные положения «Наказа»:

1) Монархия признавалась идеальной формой правления. Монарх объявлялся источником неограниченной власти. Подразумевалось наличие и так называемой «власти средней», подчинённой монарху и помогающей ему управлять обществом. Это было некое подобие исполнительной власти, «правительства», которое исполняет свои функции «именем монарха». Роль монарха во взаимоотношении с «властями средними» — надзирать за их деятельностью. Монарх обязан обладать не только управленческими талантами, но и проявлять «кроткость и снисходительность», стремиться обеспечить в обществе «блаженство каждого и всех». Никаких ограничений, кроме этических, для верховной монаршей власти «Наказ» не предусматривал. По мнению императрицы,

абсолютная власть существует не для того, чтобы отнять у людей свободу, а для того, чтобы направлять их действия на достижение благой цели.

 

 

 2)      Свобода — право делать то, что разрешено законом. Общее понятие свободы ассоциировалось с политической, но не личной свободой.

 

3) Сословная структура соотносилась с «естественным» делением общества на тех, кто по праву рождения может повелевать и тех, кто призван с благодарностью принимать заботу правящего слоя. Помимо дворянства и «нижнего рода людей», то есть крестьян, существовал ещё и «средний род», то есть мещане. Отмена сословного неравенства в обществе, по мнению Екатерины, губительна и совершенно не подходит для русского народа.

 

4)     Закон рассматривался, как главный инструмент государственного управления, который необходимо сообразовывать с «духом народа. Закон должен обеспечивать полное сознательное выполнение. Екатерина отмечала, что все сословия обязаны одинаково отвечать по уголовным преступлениям.

 

5) Касаясь уголовного права, Екатерина отмечала, что гораздо лучше предупредить преступление, нежели наказывать преступника. Отмечалось, что нет необходимости наказывать голый умысел, не причинивший реального вреда обществу. Впервые в российском законодательстве была озвучена мысль о гуманистических целях наказания: об исправлении личности преступника. И только потом — о воспрепятствовании ему в дальнейшем причинять вред. Наказание, согласно «Наказу», должно быть неизбежным и соразмерным преступлению.

 

         Однако, несмотря на все усилия  Екатерины, Уложенная комиссия не  оправдала надежд императрицы.

         В 1767 году в Москве собрались 450 депутатов комиссии. Среди них были представлены примерно в равном количестве все сословные группы населения России, кроме помещичьих крепостных. Депутаты имели широкие возможности для того, чтобы выразить своё собственное мнение и наказы их избирателей, однако эти возможности они использовали, только чтобы добиться для себя как можно больших выгод. Депутаты были проникнуты «сословным эгоизмом» и совершенно не думали об общенациональных и общегосударственных интересах.

        Екатерина II лично посещала заседания Уложенной комиссии, где она могла больше узнать о настроениях и желаниях её подданных. Однако очень скоро ей стало ясно, что никакого свода законов подобное собрание, раздираемое внутренними противоречиями, составить неспособно. 18 декабря 1768 года Уложенная комиссия была распущена, под предлогом начавшейся войны с Османской империей.

        Потерпев неудачу в сотрудничестве  с подданными, Екатерина II позже предпочитала действовать в традиционном духе, проводя сверху те преобразования, которые считала необходимыми.

 

Губернская реформа.

 

        К 1775 году стало ясно, что органы местного самоуправления, созданные ещё Петром I, плохо справлялись со своими обязанностями. Престиж местных властей был низок, и нередко всеми делами руководили крупные землевладельцы, полностью подчинявшие себе чиновников. Слабость местной власти проявлялась также в её неспособности собственными силами подавить антиправительственные выступления. Это убедительно доказали события московского "чумного бунта" 1771 г. (широкого выступления, вызванного строгостями карантина), а особенно восстание Пугачёва.

       Губернские учреждения императрицы Екатерины II составили целую эпоху в истории местного управления России. В 1775 году вышел в свет обширный законодательный документ "Учреждение для управления губерний". В соответствии с этим документом вступило в силу новое административно-территориальное деление, были внесены большие изменения местного управления. Эта система просуществовала почти столетие.

        Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. В основу деления легла численность податного населения: в губернии должно было жить 300-400 тысяч душ мужского пола, а в уезде 20-30 тысяч. Таким образом количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов.

       Также Екатерина II изменила старую традицию, по которой глава местного управления концентрировал в своих руках всю власть, превращаясь практически в феодала. Теперь основные властные функции делились между различными органами, каждому из которых предоставлялась известная самостоятельность. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансами и хозяйственными делами занималась Казённая палата. Школами и богоугодными заведениями — Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под председательством чиновника. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих.

         Органом исполнительной власти в уездах был нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством. В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему.          Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, состоявшему под непосредственным контролем императрицы и Сената. Генерал-губернатор контролировал деятельность губернаторов подведомственных ему губерний и областей, осуществлял общий надзор за чиновниками, следил за политическими настроениями сословий.