Реформы Дария I

Для управления громадной страной был создан штат чиновников, которым руководила царская канцелярия, находившаяся в  столице-Сузах. Надзор за органами государственного управления, всеми чиновниками и личной гвардией царя осуществлялся «тысяченачальником».

1. Геродот. История// научно-издательский центр «Ладомир»,М.: 1999-кн.III-89

Личная гвардия  царя была первой тысячей из 10 тысяч  «бессмертных», которая набиралась из различных иранских народов. Царская  канцелярия состояла из начальника, начальника сокровищницы, в ведении которого была царская казна и поступающие  налоги, многочисленного штата чиновников, счетоводов, судебных следователей, писцов и глашатаев.

(8) Подати поступали  Дарию из Азии  и из небольшой  части (стран) Ливии. Позднее  стали доставлять также подати  с эллинских островов и от  европейских народностей вплоть  до фессалийцев. А сохраняет царь эти свои сокровища вот каким образом: он приказывает, расплавив металл, выливать его в глиняные сосуды. Когда сосуд наполнен, его разбивают. Всякий раз, когда нужны деньги, царь велит отрубать, сколько требуется, золота.

(9) Таковы были  эти округи и размеры податей.  Только одну Персидскую землю  я не упомянул в числе земель, обложенных данью, потому что  персы живут в стране, свободной  от податей…

 В ведении  царя находились и тайные агенты-«уши  и око царя». Кроме столичной  канцелярии, царские аппараты находились  в Экбатанах, Вавилоне, Мемфисе, Персеполе и других городах.

Центральный аппарат  власти  сохранял за собой все  основные руководящие функции. Из заново отстроенной столицы (Сузы) по стратегическим дорогам, снабженным почтовыми станциями  с лошадьми, гонцами, складами продовольствия и необходимого снаряжения, шли распоряжения и указания. Для упрощения канцелярско-деловой переписки в многоязычной державе Дарий перевел  всю ее на арамейский язык, широко распространенная лексика которого удачно соответствовала переведенной на алфавитную основу по финикийскому образцу унифицированной клинописи. Государственным языком был арамейский, но продолжали использовать и другие языки, например египетский и эламский.

Столичное казначейство, в сокровищницы которого ежегодно стекались  подати из всех сатрапий, в строгом  соответствии с их богатством и степенью экономического развития, имело право  чеканить золотую монету, получившую широкое распространение не только в персидском, но и греческом мире. Была введена единая монетная система-золотой  дарик.

Во главе административного  аппарата центра стояли знатные персидские вельможи, им помогали многочисленные чиновники из персов и мидян, причем часть этих же чиновников посылалась в сатрапии, где они выступали  в качестве помощников сатрапов, исполняя судебные и иные функции.

Что касается администрации внутри сатрапий, особенно таких крупных и развитых, как Египет или Вавилон, то они делились на области, для управления которыми обычно привлекались чиновники и писцы из числа местных жителей.

1. Геродот. История// научно-издательский центр «Ладомир»,М.: 1999-кн.III-96
2. Геродот. История// научно-издательский центр «Ладомир»,М.: 1999-кн.III-97

В сатрапиях, где  политические связи издревле основывались на добровольном подчинении мелких государств, роль руководителей подчиненных  сатрапам областей выполняли местные  правители с их традиционным аппаратом  власти  и местным самоуправлением.

 Далекие периферийные  районы, населенные небогатыми племенами,  тоже обычно сохраняли традиционную  систему управления во главе   с вождями, а их взносы в  персидскую казну ограничивались  небольшой данью , принимавшей форму спорадических подарков. При этом почти во все окраины державы центр посылал свои военные отряды, сооружая там крепости и форпосты. Воины гарнизонов обычно получали освобождение от налогов. Они получали земельные наделы и жили за счет из обработки. При этом строго соблюдался принцип, согласно которому в число воинов не должны были включаться жители данного района.

Военная реформа

Основной опорой власти была армия, набиравшаяся в основном из персов и мидян. Костяком армии  являлись 10 тысяч «бессмертных», первая тысяча которых, состоявшая из представителей знатных родов, занимали привилегированное положение в качестве личной охраны царя. Остальная часть армии делилась на пехотинцев-лучников и всадников. Широко использовались наемники, большую часть которых составляли греки. Армия состояла из конницы, колесниц и пехоты. В более позднее время появились боевые слоны. Конница, набиравшаяся из знати, мечами и луком со стрелами. Основным оружием пехоты был лук. Войска делились на отряды по 100 человек. В каждой провинции стояли войска по 10-12 тысяч воинов. На границах государства в крепостях стояли военные гарнизоны, воины которых наделялись землей. Вначале строго следили за тем, чтобы воинские наделы оставались наследственно-должностными и не переходили в личную собственность, не становились объектом купли-продажи. С течением времени, однако, наделы начинали отчуждаться, что не могло не сказаться на боеспособности армии. Как известно, это привело к тому, что последние персидские цари вынуждены были все большую ставку делать на воинов-наемников. Во время походов все сатрапы должны были поставить определенное количество войск.

Став мировой  державой, империя Ахеменидов вынуждена была активно строить военные корабли, особенно после того как ей пришлось столкнуться с сильными именно на море греками.Был создан и военный флот из кораблей малоазийских греков, финикийцев, киприотов и жителей островов Эгейского моря.

(10) Персидский царь чрезвычайно заботился о военном деле: каждому правителю каждого народа, с которого он собирает дань, он предписал, сколько всадников, стрелков, пращников и вооруженных щитами он должен содержать, сколько необходимо их для управления подчиненными ему и для защиты страны в случае нашествия неприятеля. Кроме того, он содержит гарнизоны в акрополях. Содержит  их правитель, которому это поручено, а царь ежегодно производит смотр наемникам и другим войскам, которым предписано быть в полном вооружении. Всех, кроме гарнизонов, он собирает в одно место, где назначено собрание. Тех, которые вблизи резиденции, он смотрит сам, а смотреть живущих далеко посылает надежных людей. Те из комендантов, или хилиархов, или сатрапов, которые окажутся с полным комплектом  и представят войска с хорошими лошадьми и оружием, получают повышения и обогащаются ценными подарками. А тех, которых царь найдет нерадивыми относительно гарнизонов, или недобросовестными из-за корыстолюбия, он подвергает тяжелым наказаниям и, отрешив от начальства, заменяет другими. Такое отношение его к военному делу, несомненно, доказывает его заботливость. Но, кроме того, часть своей страны он объезжает и осматривает сам, часть- через посылаемых надежных людей, и если заметит, что правители представят землю обитаемой, обработанной и обильной свойственными ей деревьями и плодами, то присоединяет к ним (еще) области и награждает подарками и почетными седалищами. Если же увидит, что земля не обработана и мало населена вследствие их суровости, или тяжелого нрава, или нерадения, то наказывает их и, сместив с должности. Назначает других правителей…Начальники, назначенные им для двух обязанностей, не одни и те же, но одни начальствуют над жителями и работающими- они же и собирают подати; другие командуют вооруженными гарнизонами. Если командир недостаточно защищает страну, начальник жителей и заведующий обработкой доносит, что трудиться нельзя вследствие отсутствия охраны; если же комендант обеспечивает мир, а у начальника обрабатываемая земля мало населена и не обработана, то на последнего доносит комендант.

Управление  земельным фондом

Завоеватели-персы, облагавшие огромными податями подвластное  им иноплеменное население, выступали  в качестве правопреемников тех  правителей, которые прежде олицетворяли собой власть-собственность в  каждой из покоренных персами стран. Во всех них система царско-храмовых хозяйств становилась одним из важнейших источников дохода казны Ахеменидов, причем земли этих хозяйств по-прежнему обрабатывали арендаторы, обычно зависимые либо неимущие полноправные из числа местного населения. Параллельно с царско-храмовыми многие из аннексированных земель были розданы знатным персам и иным приближенным либо заслуженным лицам, которые тем самым приобретали большие должностные и личные владения, обрабатывавшиеся для них на правах аренды преимущественно теми же зависимыми, нередко из числа бесправных покоренных пленников. Часть крупных владений имела привилегии и иммунитеты, т.е. была освобождена от налогов, тогда как с остальных налоги взимались по минимальной ставке. К должностным землям крупного масштаба были близки по характеру и более мелкие должностные владения чиновников и воинов, которые обычно также обрабатывались арендаторами.

Основная доля земельного фонда в персидской империи  принадлежала общинникам, выплачивавшим  налоги непосредственно в казну  и исполнявшим все повинности. Среди них были и богатые, и бедные, причем богачи подчас сдавали излишки земли в аренду беднякам. Долговое рабство распространено не было, но практика заклада имущества была хорошо известна, особенно в связи с системой откупов: крупные дельцы, бравшие на откуп тот или иной район империи, беспощадно выколачивали из населения не только причитавшийся с каждого налог, но и немало сверх этого, что и вынуждало бедняков расставаться с имуществом либо закладывать его.

1. Тураев Б.А. с.141-142

Ремесло и торговля

В период расцвета державы Ахеменидов был достигнут высокий уровень развития ремесла, торговли, строительства. Ремесло и особенно транзитная торговля - как, впрочем, и операции по закладу либо аренде- нередко сосредоточивались в руках больших торговых домов частных собственников, в основном вавилонских. Рабов в империи было немного, причем использовались они либо в государственных хозяйствах на тяжелых работах (рудники, каменоломни), либо в сфере услужения в частных домах. Те из рабов, которые сажались на землю или обзаводились кое-каким имуществом, включались в торгово-ростовщические операции, приобретали ремесленные специальности и тем постепенно изменяли свой реальный статус, сближаясь в имущественном отношении с иными слоями населения, хотя юридически долго оставались неполноправными, что находило отражение в системе оброка-пекулия.

Денежная  реформа

Дарий I ввел единую для страны золотую монету-«дарик». Проведением монетной реформы он хотел ввести вместо разнообразной единую денежную систему и тем самым усилить экономические связи между сатрапиями, оживить торговлю.

Чеканку монеты Дарий I заимствовал у Лидийского царства. Из сообщения Геродота видно, что сатрапам Дарий разрешал чеканить только серебряную монету, но они могли  это сделать с его ведома.

(11) Дарий велел переправлять для чеканки монет, насколько возможно, самое чистое золото. То же самое, будучи сатрапом Египта, стал делать Арианд с серебряной монетой. Ибо и поныне еще Ариандово серебро самое чистое. Дарий узнал об этом и велел умертвить сатрапа, выставив против него другое обвинение, именно, что тот замышляет восстание.

Дорожное  строительство

Для облегчения связи между областями персы  проложили дороги, мощенные камнем. Главная из них, так называемая «царская дорога», вела от г. Суз к г. Эфесу (на восточном побережье Эгейского моря). Царская почта обслуживалась пикетами всадников по эстафетной системе. Дороги прекрасно содержались и охранялись. На дорогах были организованы постоялые дворы для проезжающих. Надпись Дарий I, найденная у Суэцкого канала, свидетельствует о том, что он заботился не только о сухопутных дорогах, но и морских путях.

(12) С этим  путем в Сусы дело обстоит ведь так. На всем его протяжении есть царские стоянки и отличные постоялые дворы, и весь путь проходит по населенной и безопасной стране. Двадцать таких стоянок расположено на пути через Лидию и Фригию на расстоянии 94,5 парасангов. Из Фригии путь ведет непосредственно к реке Галису, где есть (горный) проход, через (ворота) которого необходимо пройти для переправы через реку.

1. 1. Геродот. История// научно-издательский центр «Ладомир»,М.: 1999-кн.IV-66

У (ворот) прохода  находится сторожевое укрепление с  сильной охраной. За рекой следует  Каппадокия, и по ней на расстоянии 104 парасангов до границы Киликии расположено 28 стоянок. На этой границе надо пройти через два прохода и миновать два сторожевых укрепления; на пути через Киликию- три стоянки на расстоянии 15,5 парасангов. Границу Киликии и Армении образует  судоходная река по имени Ефрат.

 В Армении  находится 15 стоянок с заезжими  домами и сторожевым  укреплением  на протяжении 56,5  парасангов. Из  этой (Армении) путь ведет в  Матиену; (здесь) 34 стоянки на расстоянии 136 парасангов. По этой стране протекают четыре судоходных реки. Через  все эти реки надо переправляться на судах. Первая река-Тигр, затем вторая и третья под (одним) названием Забат. Но это- разные реки, и начинаются они не в одной местности. Первая из упомянутых рек течет из Армении, а вторая- из Матиены. Четвертая же река называется Гинд. Ее Кир в свое время разделил на 360 каналов. Затем путь идет (через эти проходы) в страну Киссию, где на расстоянии 42,5 парасангов находится 11 стоянок до реки Хоаспа, которая также судоходна. На ней лежит город Сусы. Всех этих стоянок от Сард до Сус 111 и столько же постоялых дворов

(13) Если этот  царский путь правильно измерен  парасангами и если 1 парасанг  равен 30 стадиям (что так и  есть на самом деле), то из Сард до царского дворца в Сусах (по имени Мемнония) 13500 стадий, так как путь составляет 450 парасангов. Если считать на каждый день по 150 стадий, то на весь путь придется как раз 90 дней.

Служба  связи в Персидском государстве

(14) Нет на  свете ничего быстрее этих  гонцов: так умно у персов устроена  почтовая служба! Рассказывают, что  на протяжении всего пути у  них расставлены лошади и люди, так что на каждый день пути  приходится особая лошадь и  человек. Ни снег, ни ливень, ни  зной, ни даже ночная пора не  могут помешать каждому всаднику проскакать во весь опор назначенный отрезок пути. Первый гонец передает известие второму, а тот третьему. И так весть переходит из рук в руки, пока не достигнет цели…