Реформы Александра 2

Вместе с  тем, осуществить судебную реформу  удалось далеко не на всей территории Российской империи. В труде М.М.Ковалевского указывалось, что во многих губерниях  судебная реформа проводилась со значительными отклонениями от Судебного  устава 1864 г. Это касалось и судов  присяжных, которые во многих губерниях  так и не были введены. В частности, суды присяжных не избирались в губерниях, городах и районах, где не было введено местное самоуправление; на национальных окраинах, где население  плохо говорило по-русски; а также  в Сибири и на Кавказе, ввиду их большой удаленности от столицы.

Если в  отношении обычного гражданского и  уголовного судопроизводства судебная реформа привела к положительным  результатам, включая большую открытость и демократичность судебных процедур, то того же нельзя сказать о судопроизводстве в отношении «политических дел». В этой сфере в эпоху Александра II фактически происходил рост полицейского и судебного произвола. Власти держали арестованных годами в тюрьме без суда и следствия и подвергали их издевательствам перед создаваемыми огромными судебными процессами (за процессом 193-х народников последовал процесс 50-ти рабочих). А после процесса 193-х, не удовлетворившись вынесенным по суду приговором, Александр II в административном порядке ужесточил судебный приговор – вопреки всем ранее провозглашенным принципам судебной реформы.

В последние  годы царствования Александра II, на фоне роста протестных настроений в обществе, были введены беспрецедентные полицейские меры, по существу отменившие действие и Судебного устава 1864 г., и законов о местном самоуправлении. Власти и полиция получили право отправлять в ссылку любое показавшееся подозрительным лицо, проводить обыски и аресты, без согласования с судебной властью, выносить политические преступления на суды военных трибуналов - с применением ими наказаний, установленных для военного времени. Назначенные в губернии временные генерал-губернаторы получили исключительные полномочия, что привело в ряде мест к чудовищному произволу, от которого страдали не столько революционеры и террористы, сколько мирное население.     

Военная реформа

В мае 1862 года Милютин представил Александру II предложения под заглавием «Главные основания предполагаемого устройства военного управления по округам». В основе этого документа лежали следующие положения:

Уничтожить  деление в мирное время на армии  и корпуса, высшей тактической единицей считать дивизию.

Разделить территорию всего государства на несколько военных округов.

Во главе  округа поставить начальника, на которого возложить надзор за действующими войсками и командование местными войсками, а также поручить ему заведование  всеми местными военными учреждениями.

Уже летом 1862 года вместо Первой армии были учреждены  Варшавский, Киевский и Виленский  военные округа, а в конце 1862 года — Одесский.

В августе 1864 года было утверждено «Положение о  военных округах», на основании которого Командующему войсками округа подчинялись  все расположенные в округе воинские части и военные учреждения, таким  образом он становился единоличным  начальником, а не инспектором, как  это планировалось раньше (при  этом все артиллерийские части в  округе подчинялись непосредственно  начальнику артиллерии округа). В пограничных  округах на Командующего возлагались  обязанности генерал-губернатора  и в его лице сосредотачивалась  вся военная и гражданская  власть. Структура окружного управления осталась без изменений.

В 1864 году было создано ещё 6 военных округов: Петербургский, Московский, Финляндский, Рижский, Харьковский  и Казанский. В последующие годы были образованы: Кавказский, Туркестанский, Оренбургский, Западно-Сибирский и  Восточно-Сибирский военные округа.

В результате организации военных округов  создалась относительно стройная система  местного военного управления, устранила  крайнюю централизацию Военного министерства, функции которого теперь в осуществлении общего руководства и наблюдения. Военные округа обеспечивали быстрое развёртывание армии в случае войны, при их наличии стало возможно приступить к составлению мобилизационного расписания.

Параллельно шла реформа самого военного министерства. По новому штату состав Военного министерства был уменьшен на 327 офицеров и 607 солдат. Значительно сократился и объём  переписки. Как положительное можно  отметить и тот факт, что военный  министр сосредоточил в своих  руках все нити военного управления, однако войска не находились в полном его подчинении, так как начальники военных округов зависели непосредственно  от царя, который и возглавлял верховное  командование вооружёнными силами.

Вместе с  этим организация центрального военного управления содержала в себе и  ряд других слабых сторон:

Структура Главного штаба была построена таким  образом, что функциям собственно генерального штаба отводилось немного места.

Подчинение  главного военного суда и прокурора  военному министру означало подчинение судебных органов представителю  исполнительной власти.

Подчинение  лечебных заведений не главному военно-медицинскому управлению, а начальникам местных  войск, отрицательно влияло на постановку лечебного дела в армии.

Выводы организационных  реформ вооружённых сил, проведённых  в 60—70-х годах XIX века:

На протяжении первых 8 лет Военному министерству удалось осуществить значительную часть намеченных реформ в области  организации армии и управления войсками.

В области  организации армии была создана  система, способная в случае войны  увеличить численность войск, не прибегая к новым формированиям.

Уничтожение армейских корпусов и сохранённое  деление пехотных батальонов на стрелковые и линейные роты имело отрицательное  значение в смысле боевой подготовки войск.

Реорганизация Военного министерства обеспечила относительное  единство военного управления.

В результате проведения военно-окружной реформы  были созданы местные органы управления, устранена излишняя централизация  управления, обеспечивалось оперативное  управление войсками и их мобилизация. 

Реформа образования

В ходе реформ 1860-х годов была расширена сеть народных училищ. Наряду с классическими  гимназиями были созданы реальные гимназии (училища) в которых основной упор делался на преподавание математики и естественных наук. Университетский  устав 1863 года для высших учебных  заведений вводил частичную автономию  университетов — выборность ректоров и деканов и расширение прав профессорской  корпорации. В 1869 году в Москве были открыты первые в России высшие женские  курсы с общеобразовательной  программой. В 1864 был утверждён новый  Школьный устав, по которому в стране вводились гимназии и реальные училища.

Некоторые элементы реформы образования современники рассматривали как дискриминацию  низших сословий. Как указывал историк  Н.А.Рожков, в реальных гимназиях, введенных  для выходцев из низших и средних  слоев общества, не обучали древним  языкам (латинскому и греческому), в  отличие от обычных гимназий, существовавших только для высших классов; но знание древних языков сделали обязательным при поступлении в вузы. Так, по мнению историка, для широкой массы  населения был фактически закрыт доступ в вузы.[65]. Аналогично П.А.Зайончковский  называл гимназический устав 1872 года «реакционным законом в области  просвещения» . 

В последние  годы царствования Александра II были приняты решения о введении полицейского контроля в вузах, о предоставлении духовенству преобладающего участия в заведовании народными школами и об ограничении принятия в вузы «лиц, материально не обеспеченных» которые во многом перечеркнули результаты реформы образования. 

Реформа самодержавия

В конце  царствования Александра II был составлен проект создания двух органов при царе – расширение уже существующего Государственного совета (включавшего в основном крупных вельмож и чиновников) и создание «Общей комиссии» (съезда) с возможным участием. представителей от земств, но в основном формировавшейся «по назначению» правительства. Речь шла не о конституционной монархии, при которой верховным органом является демократически избираемый парламент (которого в России не было и не планировалось), а о возможном ограничении самодержавной власти в пользу органов с ограниченным представительством (хотя предполагалось, что на первом этапе они будут чисто совещательными). Авторами данного «конституционного проекта» был министр внутренних дел Лорис-Меликов, который получил в конце царствования Александра II чрезвычайные полномочия, а также министр финансов Абаза и военный министр Милютин. Александр II незадолго до своей смерти утвердил этот план, но его не успели обсудить на совете министров, и на 4 марта 1881 года было назначено обсуждение, с последующим вступлением в силу (которое не состоялось ввиду убийства царя).

Обсуждение  этого проекта реформы самодержавия состоялось уже при Александре III, 8 марта 1881 г. Хотя подавляющее большинство министров высказалось «за», но Александр III принял точку зрения графа Строганова («власть перейдет из рук самодержавного монарха… в руки разных шалопаев, думающих… только о своей личной выгоде») и К.Н.Победоносцева («надобно думать не об учреждении новой говорильни, …а о деле»). Окончательное решение было закреплено специальным Манифестом о незыблемости самодержавия, проект которого был подготовлен Победоносцевым. 
 

Покушения и убийство

На Александра II было совершено несколько покушений:

Д. В. Каракозовым 4 апреля 1866 года. Когда Александр  II направлялся от ворот Летнего сада к своей карете, раздался выстрел. Пуля пролетела над головой императора: стрелявшего толкнул стоявший рядом крестьянин Осип Комиссаров.

Польским  эмигрантом Антоном Березовским 25 мая 1865 года в Париже; пуля угодила в  лошадь.

А. К. Соловьёвым 2 апреля 1879 года в Петербурге. Соловьёв совершил 5 выстрелов из револьвера, в том числе 4 — в императора, но промахнулся.

Исполнительный  комитет «Народной воли» 26 августа 1879 года принял решение об убийстве Александра II.

19 ноября 1879 года произошла попытка взрыва  императорского поезда под Москвой.  Спасло императора то, что он  ехал в другом вагоне. Взрыв  пришёлся на первый вагон, а  сам император ехал во втором, так как в первом он вёз  продукты из Киева.

С. Н. Халтуриным 5 (17) февраля 1880 был произведён взрыв  на первом этаже Зимнего дворца. Император обедал на третьем этаже, спасло его то, что он прибыл позже  назначенного времени, погибла охрана (11 человек) на втором этаже.

Для охраны государственного порядка и борьбы с революционным движением 12 февраля 1880 года была учреждена Верховная  распорядительная комиссия во главе  с либерально настроенным графом Лорис-Меликовым.

1 (13) марта  1881, в 3 часа 35 минут пополудни,  скончался в Зимнем дворце  вследствие смертельного ранения,  полученного на набережной Екатерининского  канала (Петербург).  

4 марта его  тело было перенесено в Придворный  собор Зимнего дворца; 7 марта  торжественно перенесено в Петропавловский собор Петербурга.