Реформы Александра 1

РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА I

 

Начало царствования Александра I характеризовалось некоторым  стремлением к либеральному реформаторству. Однако, эти начинания ни в чём не коснулись устоев государства - самодержавия и крепостного права.

Некоторое время  на Александра влиял реформатор М.М.Сперанский - сын сельского священника, без протекции достигший должности государственного секретаря. Но Сперанский вызвал недовольство сановной знати. Против него начинаются интриги и он отстраняется от дел.

После Отечественной  войны 1812 года внутренняя политика Александра I потеряла прежний либеральный налёт. С 1822 года император утратил интерес к государственным делам. Последние четыре года александровского правления А.А.Аракчеев правил как всесильный фаворит. В стране был установлен режим аркачеевщины.

Внутренняя политика Александра I сначала либеральная, затем  реакционная, направленная на укрепление самодержавия и крепостного права, объективно способствовала активизации  дворянского революционного движения в России - декабризма.

 

Две основные задачи составляли содержание внутренней политики России с начала XIX столетия:

• уравнение сословий перед законом, отмена крепостного права.
• введение их в совместную государственную деятельность, демократизация страны, принятие Конституции.

Это были основные задачи эпохи, но они осложнялись другими стремлениями, которые были необходимой подготовкой к их разрешению либо неизбежно вытекали из их разрешения.

 

Негласный комитет 1801-1805г.

В 1801 г. для подготовки реформ был создан Негласный комитет, который в течение 4 лет (1801 — 1805) был мозговым центром реформ. Основным вопросом, которым занимался Негласный комитет в первые годы своего существования, была разработка программы отмены крепостного права в России.

Негласный комитет состоял из либерально настроенных дворян и прозванный реакционерами "якобинской шайкой".В него вошли:

• Н. Новосильцев;
• А. Чарторыйский;
• П. Строганов;
• В. Кочубей.

В 1805 г. Негласный  комитет в силу его радикализма  и разногласий с императором  был распущен.

 

Министерская реформа 1802г.

В 1802 г. созданные Петром I коллегии были заменены министерствами европейского образца, в которых вводилось строгое единовластие министра. Был учрежден Комитет министров. Министерствам соответствовали входящие в них учреждения на местах. Это позволяло лучше руководить отраслями государственного управления. Министры подчинялись непосредственно императору.

 

Указ "О вольных хлебопашцах" 1803г.

в 1803 г. был издан Указ "О  вольных хлебопашцах", который разрешал помещикам отпускать на волю крепостных крестьян с наделением их землёй за выкуп. Это вызвало недовольство дворян, указ не получил широкого применения, хотя правительство признало им принципиальную возможность освобождения крестьян, законодательно определило условия этого освобождения и права освобождённых.

 

Крестьянская  реформа 1804г.

В марте 1804 г. Александр I запретил продавать крестьян без земли на территориях Лифляндской и Эстляндской губерний, отменял вмешательство помещика при вступлении в брак его крепостных, учреждал выборность низших судов, запрещал помещикам наказывать крестьян более чем пятнадцатью палочными ударами. Прекращалась в любой форме раздача государственных крестьян.

 

Реформа образования 1803г.

В 1803 г. было утверждено новое положение об устройстве учебных  заведений. Вводилась преемственность между школами различных ступеней – приходскими, уездными училищами, гимназиями, университетами. В дополнение к Московскому университету было основано еще пять: Дерптский, Виленский, Харьковский, Казанский, Петербургский. 

В 1804 г. университеты получили значительную автономию: право выбирать ректора и профессоров, самостоятельно решать свои дела.

В 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения для контроля за образованием, воспитанием.

К 1821 г. были разгромлены Московский и Казанский университеты: ряд профессоров были уволены и отданы под суд.

 

В 1804 г. был издан либеральный по характеру цензурный устав.

 

Реформа Сената

Сенат стал высшим судебным органом. Он также контролировал соблюдение законности в стране и деятельность административных органов.

 

Государственный совет 1810г.

В 1810 году учреждён Государственный совет, который  должен был стать высшим органом  управления, но оказался лишь совещательным  органом при царе. Решения совета не имели силы без утверждения их монархом. Он состоял из назначенных императором чиновников. Реформы государственного управления вели к дальнейшей централизации управления, бюрократизации, усилению самодержавной власти.

 

Военные поселения 1816г.

В 1816 г. Александр, желая уменьшить затраты на содержание армии, начал введение военных поселений. Военные поселения должны были заниматься одновременно и земледелием, и военной службой. Военные поселения были созданы на казенных землях Петербургской, Новгородской, Могилевской, Харьковской губерний. Начальником военных поселений стал А.А. Аракчеев.

 

В 1815 г. Царству Польскому была дарована конституция.

В 1818 г. была предоставлена автономия Бессарабии и дарован конституционный документ — "Устав образования Бессарабской области".

 

В 1816 г. императором было издано "Положение об эстляндских крестьянах", согласно которому крестьяне на территории Эстляндии (Эстонии) освобождались от крепостной зависимости;

В 1817 г. и 1819 г. были изданы аналогичные положения, касающиеся крестьян Курляндии и Лифляндии;

- прибалтийские крестьяне  становились лично свободными, но  освобождались без земли, которая  оставалась в собственности помещиков;

- освобожденные крестьяне  имели право взять землю в  аренду или выкупить ее.

 

В 1818 г. началась подготовка  общероссийского проекта Конституции. Работу по подготовке проекта возглавил Н.Н. Новосильцев. Подготовленный проект — Государственная уставная грамота Российской Империи"— содержал следующие основные положения:

• в России устанавливалась конституционная монархия;
• учреждался парламент -  Государственный Сейм, состоящий из двух палат - Сената и Посольской палаты (Посольская палата избиралась дворянскими собраниями, после чего депутаты утверждались императором; Сенат полностью назначался императором)
• инициатива предлагать законы закреплялась только за императором, но законы должны были быть обязательно утверждены сеймом; ,
• император единолично через назначаемых им министров осуществлял исполнительную власть;
• Россия делилась на 10 - 12 наместничеств,  объединявшихся на началах федерации;
• наместничества имели свое самоуправление, которое во многом копировало общероссийское;
• закреплялись основополагающие гражданские свободы — свобода слова, печати, право частной собственности;