Была  введена строгая централизация  управления национализированными предприятиями  через главки ВСНХ (система главкизма). Отношения между национализированными предприятиями строились в основном не на гражданском праве, а административном.

      В руки государства переходит и  весь механизм распределительных отношений. В годы гражданской войны была запрещена частная торговля. Все  частные магазины и торговые заведения были национализированы. Для снабжения населения была введена карточная система. Была предпринята попытка ограничить, а в перспективе ликвидировать товарно-денежные отношения, заменив их продуктообменом, что соответствовало доктринальным установкам марксизма-ленинизма. 19 января 1920 года СНК РСФСР принял декрет «Об упразднении народного банка». Однако государству не удалось покончить в полной мере с товарно-денежными отношениями. Ввиду дефицита материалов и оборудования СНК декретом от 15 июля 1920 года был вынужден разрешить предприятиям приобретать их на частном рынке. Допускалась и частная торговля продуктами питания на рынках. Оказалась неэффективной и попытка ввести бесплатный проезд пассажиров, провозку грузов и багажа по железным дорогам.

      Принятый  в декабре 1918 года Кодекс законов  о труде (КЗоТ) содержал 137 статей, которые  составили 9 разделов, подробно регламентировавших все стадии трудовых отношений и  социального права граждан РСФСР. Его достоинствами были:

      1) В него вошли принципиально важные положения первых декретов Советской власти о труде: о 8-часовом рабочем дне, об оплачиваемом месячном отпуске.

      2) Кодекс наделял каждого трудоспособного  гражданина правом «на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы».

      3) КЗоТ исчерпывающим образом устанавливал  основания для увольнения с  работы.

      4) Широкими правами по вопросам  найма, увольнения, оплаты труда,  разработки тарифов и тарифных  положений наделялись профсоюзные организации.

      Ряд вышеназванных норм кодекса был  впоследствии воспринят другими  государствами и международно-правовыми  актами.

      Однако  в годы гражданской войны многие положения КЗОТа не получили практического  применения. Вместо них действовали  сначала Общее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919 года, а затем Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 года, которые регулировали основные институты трудового права и частично заменяли КЗОТ.

      Характерная особенность трудовых отношений  периода гражданской войны состояла в выполнении работ по принуждению, в соответствии с указаниями властей и независимо от воли и желания гражданина (трудовая повинность, введение распредотделов, запрещение ухода по собственному желанию и т.д.)

      Как известно из истории, большевики отстаивали национализацию земли, в то время как меньшевики, левые эсеры – муниципализацию. Указанные партийные установки нашли свое отражение в Декрете о земле, принятом Вторым съездом Советов рабочих и солдатских делегатов на второй день после свершения Октябрьской революции, т.е. 26 октября (8 ноября) 1917 г.

      На  основе Декрета о земле был  уничтожен земельный строй дореволюционной  России и создан новый земельный  строй России. Была отменена частная  собственность на землю без вознаграждения крупных собственников. Уничтожение частной собственности на землю фактически явилось национализацией земли.

      Правда, в самом Декрете термин «национализация земли» не содержится; тем не менее, его положения законодательно закрепили именно национализацию земли. Декрет установил, что помещичья собственность на землю отменяется немедленной без всякого выкупа, все земли обращаются во всенародное достояние и переходят в пользование всех трудящихся.

      Раскрывая политико-юридическое содержание национализации земли, надо сказать, что национализация есть передача всей земли в собственность государства. Собственность означает право на ренту и определение государственной властью общих для всего государства правил владения и пользования землей. К таким общим правилам, безусловно, относится при национализации запрещение всякого посредничества, т.е. запрещение передачи земли субарендаторам, запрещение уступки земли тому, кто не является сам хозяином.

      Юридическим выражением национализации земли явилось  право исключительной собственности  государства на землю – запрещались какие-либо сделки с землей купля-продажа, аренда, залог.

      Декрет  о земле ввел принцип трудового  землепользования, определил принципы и формы владения и пользования  землей. Земельные участки с высококультурными  хозяйствами превращались в государственные хозяйства. Основная масса земель передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско-трудовым нормам и подвергалась периодическим переделам. Правом пользования землей наделялись все граждане России, желающие обрабатывать ее своим трудом вместе с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался. Формы пользования землей допускались различные, в зависимости от желания граждан отдельных селений и поселков подворные, хуторские, общинные, артельные.

      Таким образом, Декрет о земле предусмотрел различные формы землепользования – государственных предприятий, товариществ, артелей и трудящихся крестьян. Впоследствии одни формы (например, хуторское, общинное, единоличное землепользование) были отменены, а другие укрепились и в конечном счете стали преобладающими и основными. Установление национализации земли привело к возникновению и последующему развитию земельного законодательства.

      Положения Декрета о земле вскоре были включены в Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая вошла затем в первую Конституцию РСФСР.

      Социализация  земли III Всероссийский съезд Советов 18 января 1918 г принял основные положения  Декрета о социализации земли. Съезд  поручил ВЦИК доработать и утвердить  весь Декрет в целом. Под влиянием большевиков проект Декрета был существенно исправлен, а ряд положений принципиально изменен. 9 февраля 1918 г. ВЦИК утвердил Декрет о социализации земли.

      Декрет  состоял из 13 разделов, в которых  были развиты и более детально сформулированы основные принципы и положения Декрета о земле. Новый закон подтвердил национализацию земель, недр, лесов и вод. Декрет о социализации земли также подтвердил положение о праве исключительной государственной собственности на землю и ее недра. Земля передавалась без всякого выкупа в пользование трудящегося народа.

      В первую очередь земля предоставлялась  в пользование для ведения  сельского хозяйства государственным  хозяйствам, сельскохозяйственным коммунам и товариществам.

      Декрет  о социализации земли подробно урегулировал уравнительное распределение земли.

      В 1919 г. ВЦИК принял Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах  перехода к социалистическому земледелию. Это Положение неразрывно связало  мероприятия по землеустройству  и переустройству сельского хозяйства. В Положении обосновывалась необходимость перехода от единоличных форм землепользования к землепользованию совхозов, сельскохозяйственных коммун, артелей, товариществ по общественной обработке земли. Положением предусматривались всякого рода преимущества и создавались благоприятные условия для развития коллективных форм землепользования. Содержались требования рационального использования сельскохозяйственных земель, охраны земли от истощения, строительства оросительных и осушительных сооружений, насаждения защитных лесов, укрепления песков и т.д.

      Вместе  с тем Положение регламентировало и единоличное землепользование трудовых хозяйств.

      Положение впервые ввело понятие единого  государственного земельного фонда, который  находится в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих органов государственной власти и управления (ст. 1 и 2). Составные части единого государственного земельного фонда хотя и не перечислялись, но упоминались такие категории земель, как земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые промышленными предприятиями, транспортом, курортами, городские и поселковые земли.

      Положение определило цели и задачи землеустройства, круг землеустроительных действий, очередность  и порядок составления и исполнения государственных записей и учета землепользования. 
 
 
 
 

      Задача

      Осенью 1924 года в народном суде г. Москвы слушалось  дело гражданина М. Клямкина о воспрепятствовании деятельности уполномоченных профсоюза. В ходе судебного разбирательства  было установлено, что гражданин Клямкин запрещал работникам своей кондитерской вступать в профсоюз и угрожал им увольнением. Какую меру наказания может определить суда отношении М. Клямкина? 

      Юридическая ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах, а значит - за несоблюдение предусмотренных этим законодательством профсоюзных прав, прямо установлена Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 30).

      За  такие правонарушения виновные в  том должностные лица государственных  органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут ответственность: а) дисциплинарную (соблюдение законодательства, в том числе законодательства о профсоюзах входит в их должностные обязанности); б) административную (поскольку нарушение законодательства о профсоюзах может являться административным проступком); в) уголовную (за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов - ст. 136 Уголовного кодекса); г) материальную (если нарушение прав профсоюзов привело для них к материальному ущербу (по нормам гражданского законодательства).

      Возможно  возмещение и морального вреда, если действия должностных лиц повредили  репутации, авторитету профсоюза (также  по нормам гражданского законодательства).

      Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если он нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору-соглашению.

      Таким образом, уголовную (за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов - ст. 136 Уголовного кодекса)

      Статья 136. Нарушение равенства прав и  свобод человека и гражданина (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) содержит два пункта:

      «1. Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, … принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, -

      наказывается  штрафом в размере до двухсот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

      2. То же деяние, совершенное лицом  с использованием своего служебного  положения, -

      наказывается  штрафом в размере от ста тысяч  до трехсот тысяч рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.»

      Наказание может быть определено по п. 2 указанной статьи.

      Список литературы

1. Соборное  уложение 1649 года // Хрестоматия по истории  государства и права России / сост. Ю.П. Титов.- М.: Проспект, 2001.- С. 50-146
2. Об учреждении правительствующего сената и бытии при оном розрядному столу вместо розрядного приказа, и по два комиссара из губерний (1711, февраля 22) // Хрестоматия по истории государства и права России / сост. Ю.П. Титов.- М.: Проспект, 2001.- С. 149
3. О штате коллегий и о времени открытия оных (1717г., декабря 11) // Хрестоматия по истории государства и права России / сост. Ю.П. Титов.- М.: Проспект, 2001.- С. 199
4. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Консультант плюс
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 01.07.2010) // Консультант плюс
6. Исаев И.А. История государства и права России.- М.: Велби, Проспект, 2008.- 336 с.
7. История государства и права России / под ред. Ю.П. Титова.- М.: Велби, Проспект, 2008.- 576 с.
8. История государства и права СССР. Ч.1 / под ред. О.И.Чистякова, И.Д.Мартынсевича.- М.: Изд-во МГУ, 1985.- 280 с.
9. Сырых В.М. История государства и права России: Советский и современный периоды.- М.: Юристъ, 2000.- 488 с.
10. Хрестоматия по истории государства и права России / сост. Ю.П. Титов.- М.: Проспект, 2001.- 472 с.