Противоречия и последствия Версальско-Вашингтонской системы

     — г. Мемель (Клайпеда) передавался в  ведение держав-победительниц (в  феврале 1923 присоединён к Литве).

     Государственная принадлежность Шлезвига, южной части  Восточной Пруссии и Верхней  Силезии должна была определяться плебисцитом (от лат. plebiscitum: plebs — простой народ + scitum — решение, постановление — один из видов народного голосования, в международных отношениях применяется при опросе населения территории о её принадлежности к тому или иному государству).

     В итоге:

     — часть Шлезвига перешла к Дании (1920г.);

     — часть Верхней Силезии — к  Польше (1921г.);

     — также небольшой участок Силезской  территории отошёл к Чехословакии;

     — южная часть Восточной Пруссии  осталась у Германии.

     У Германии же остались и исконные польские земли — на правом берегу Одера, Нижняя Силезия, большая часть Верхней Силезии и др. Саар переходил на 15 лет под управление Лиги Наций, по истечении этого срока судьба Саара должна была решаться также путём плебисцита. На этот срок угольные шахты Саара (богатейший угольный бассейн Европы) передавались в собственность Франции.

     2. Германия лишалась всех своих  колоний, которые позднее были  поделены между главными державами-победительницами. Передел германских колоний был  осуществлен следующим образом:

     В Африке

     — Танганьика стала подмандатной территорией  Великобритании;

     — район Руанда-Урунди — подмандатной территорией Бельгии;

     — "Треугольник Кионга" (Ю.-В. Африка) был передан Португалии (названные  территории ранее составляли Германскую Восточную Африку); — Великобритания и Франция разделили Того и Камерун; — ЮАС получил мандат на Юго-Западную Африку;

     — Франции получила протекторат над  Марокко;

     — Германия отказывалась от всех договоров  и соглашений с Либерией;

     На  Тихом океане

     — в качестве подмандатных территорий к Японии отошли принадлежавшие Германии острова севернее экватора;

     — к Австралийскому Союзу — Германская Новая Гвинея; — к Новой Зеландии — острова Самоа.

     — права Германии в отношении Цзяочжоу и всей Шаньдунской провинции  Китая отходили к Японии (вследствие чего Версальский договор не был подписан Китаем);

     Также Германия отказывалась от всех концессий  и привилегий в Китае, от прав консульской  юрисдикции и от всякой собственности  в Сиаме.

     Германия  признавала независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской Империи к 1-му августа 1914 года, а также отмену всех договоров, заключённых ею с Советским правительством (в том числе и Брестский мир 1918г.). Германия обязывалась признать все договоры и соглашения союзных и объединившихся держав с государствами, которые образовались или образуются на всей или на части территорий бывшей Российской Империи.

     3. Германия признавала и обязывалась  строго соблюдать независимость  Австрии, а также признавала  полную независимость Польши  и Чехословакии. Вся германская часть левобережья Рейна и полоса правого берега шириной в 50 км подлежали демилитаризации, создавая так называемую Рейнскую демилитаризованную зону.

     4. Вооруженные силы Германии ограничивались 100-тыс. сухопутной армией; обязательная военная служба отменялась, основная часть сохранившегося военно-морского флота подлежала передаче победителям. Германия обязывалась возместить в форме репараций убытки, понесённые правительствами и отдельными гражданами стран Антанты в результате военных действий (определение размеров репараций возлагалось на особую Репарационную комиссию).

     5. Статьи, касающиеся учреждения Лиги  Наций

     Из  государств, подписавших договор, США, Хиджаз и Эквадор отказались его  ратифицировать. В частности, сенат  Соединённых Штатов отказался сделать это из-за нежелания связывать себя участием в Лиге Наций, устав которой был составной частью Версальского договора. Вместо этого США заключили с Германией в августе 1921 особый договор, почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций.

     Отказ американского Конгресса от ратификации  Версальского договора фактически означал  возвращение США к политике изоляционизма. В это время в США существовала сильная оппозиция политике демократической  партии и лично президенту В.Вильсона. Американские консерваторы полагали, что принятие серьёзных политических и военных обязательств перед европейскими странами обрекает США на неоправданные финансовые затраты и (в случае войны) на человеческие жертвы. Выгоды же от вмешательства в европейские проблемы (облегченный доступ на рынки стран Европы и подмандатных территорий Африки и Азии, признание США ведущей державой мира и т.п.) не представлялись противникам Вильсона очевидными и достаточными.

     Изоляционистскую  оппозицию возглавляло руководство республиканской партии США. Президента обвинили в том, что Устав Лиги наций кое в чем ограничивает конгресс в сфере внешней политики. Особое раздражение вызывало положение о принятии коллективных мер в случаях возникновения агрессии. Противники Лиги называли её «обязательством», покушением на независимость Америки, диктатом Британии и Франции.

     Дискуссия в Конгрессе о Версальском  договоре началась 10 июля 1919 г. и продолжалась более восьми месяцев. После внесения 48 поправок и 4 оговорок сенатского комитета по иностранным делам изменения, произведённые в договоре, оказались настолько серьезны, что стали фактически противоречить достигнутым в Париже договоренностям. Но ситуацию не изменило даже это: 19 марта 1920 г., несмотря на все внесенные поправки, Сенат отверг резолюцию о ратификации Версальского договора. Таким образом, США, превращавшиеся в сильнейшую страну мира, юридически и во многом фактически оказалась вне Версальского порядка. Это обстоятельство не могло не сказаться на перспективах международного развития.

     3.

     Цели  и задачи Парижской мирной конференции:

     Юридически  оформить окончание Первой мировой  войны, для чего предполагалось разработать  и подписать мирные договоры с  Германией и её союзниками.

     В годы войны рухнули империи, в  том числе: Российская, Австро-Венгерская, Османская и Германская. На развалинах империй возникли молодые, независимые государства. Среди них: Украина, Азербайджан, Армения, Грузия, Финляндия, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Австрия, Венгрия, Чехословакия и королевство Сербо-Хорвато-Словенцев. Каждая из новых стран стремилась самоопределиться в максимальном территориальном объеме. А это могло привести к новым войнам. Поэтому задачей мирной конференции являлось твёрдое установление границ новых государств и недопущение войн между ними.

     В годы войны широкое хождение получила идея о том, что та война должна стать последней в истории  человечества, поэтому предполагалось на конференции создать всеобъемлющую  международную организацию, которая  стала бы на защиту мира во всём мире. Первым такую идею предложил Сметс — премьер-министр Южно-Африканского Союза. Потом эту идею поддержали во многих государствах. 

     В ходе войны и в результате Октябрьской  Революции в России появилось  первое в мире социалистическое государство  — Советская Россия, и на конференции необходимо было выработать принципы и формы взаимоотношений с государством с противоположным общественным строем. 

     Таковы  были общие цели всех участников конференции. Французский премьер-министр Жорж Клемансо предложил Париж в качестве места проведения мирной конференции. Он обосновывал это тем, что Франция больше других стран пострадала от войны, и выбор Парижа станет моральным удовлетворением для французов. Предложение Клемансо было принято. Поэтому мирная конференция получила название Парижской.

     Но  кроме общих целей многие государства-участники  вынашивали цели частные. 

     Реализация  частных целей зависела от силы экономической, военной и международного авторитета той или иной страны. В этой связи  весьма прочными позициями на конференции располагали США. США не хотели сильного ослабления Германии. Они видели в ней противовес в борьбе с конкурентами в Европе, такими как Великобритания и Франция. По отношению к Советской России первоначально предполагалось, что она войдёт в семью цивилизованных государств. 

     Позиции Великобритании на конференции тоже были достаточно сильны. Это громаднейшая колониальная империя, занимавшая ¼  часть суши. В отношении Германии, Великобритания также занимала позицию  схожую с США. Великобритания не хотела сильного ослабления Германии, в противном случае, по её мнению, на континентальной Европе стала бы преобладать Франция. Особый подход у Великобритании был к Советской России. Ллойд-Джордж полагал, что с ней можно разрешить все проблемы за столом переговоров. 

     Сильные позиции на конференции занимала Франция — это тоже громадная  колониальная империя. Она имела  самую сильную в мире сухопутную армию. Премьер-министр Клемансо стремился  в максимальной степени ослабить Германию. Поэтому вынашивал планы  установления новых границ с Германией по реке Рейн. В таком случае всё левобережье Рейна перешло бы к Франции. Клемансо обосновывал своё предложение тем, что Рейн будет естественным препятствием на пути возможной агрессии. 

     Накануне  конференции, а потом и на ней  самой обсуждался вопрос: приглашать ли Советскую Россию на конференцию. Хотя никто не отрицал вклада Русской императорской армии в общую победу, Россия не попала на конференцию по следующим причинам:

     Участники Антанты называли Россию «предательницей  интересов союзников» — Россия 3 марта 1918 года в Бресте подписала мирный договор с Германией и вышла из войны. Таким образом, она грубо нарушила свои обязательства по Антанте не подписывать сепаратный договор с противником. Германия, воспользовавшись ситуацией, перебросила большую часть своих войск с Восточного на Западный фронт, и летом 1918 года она пыталась переломить ход войны в свою пользу. Спасти положение помогли американские войска.

     Большевистский  режим в России считали временным  явлением, который не собирались признавать, а приглашение его представителей на конференцию означало бы фактическое его признание.

     Было  заявлено, что на конференции представлены государства-победители, а Россия —  страна, побеждённая в войне. Таким  образом, Россия на конференцию не попала.

     18 января 1919 года в Париже открылась  Парижская мирная конференция,  созванная державами-победительницами  для выработки и подписания  мирных договоров с государствами  побежденными в 1-й мировой  войне 1914-18. Она проходила (с  некоторыми перерывами) до 21 января 1920. В работе конференции участвовали Великобритания, Франция, США, Италия, Япония, Бельгия, Бразилия, британские доминионы (Австралия, Канада, Южно-Африканский Союз, Новая Зеландия) и Индия, Греция, Гватемала, Гаити, Хиджаз, Гондурас, Китай, Куба, Либерия, Никарагуа, Панама, Польша, Португалия, Румыния, Сербо-Хорвато-Словенское государство, Сиам, Чехословакия, а также государства, находившиеся в состоянии разрыва дипломатических отношений с германским блоком (Эквадор, Перу, Боливия и Уругвай). Германия и её бывшие союзники были допущены на Парижскую мирную конференцию только после того, как были выработаны проекты мирных договoров c ними. Советская Россия на конференцию приглашена не была. Главенствующую роль играли Великобритания, Франция и США, главные представители которых — Д. Ллойд Джордж, Жорж Клемансо и Вудро Вильсон — в ходе секретных переговоров решал основные вопросы конференции. В итоге были подготовлены:

     — Версальский мирный договор с  Германией (подписан 28 июня 1919г.);

     — Сен-Жерменский мирный договор с Австрией (10 сентября 1919г.);

     — Нёйиский мирный договор с Болгарией (27 ноября 1919г.);

     — Трианонский мирный договор с  Венгрией (4 июня 1920г.);

     — Севрский мирный договор с Турцией (10 августа 1920г.).

     Также на парижской мирной конференции было принято решение о создании Лиги Наций и одобрен её Устав, который вошёл составной частью в вышеназванные мирные договоры. 

     1.3 Сен-Жерменский мирный  договор 

     Был подписан 10 сентября в 1919г. в Сен-Жермен-ан-Ле (близ Парижа) союзными и объединившимися державами, с одной стороны, и Австрией — с другой, ратифицирован австрийским Учредительным собранием 17 октября 1919 и вступил в силу 16 июля 1920. Этот договор констатировал распад Австро-Венгерской империи, происшедший после капитуляции Австро-Венгрии 27 октября 1918, в результате которого на её территории образовывались следующие государства: