Понятие Болонского процесса

Понятие Болонского процесса 

«Болонским» называют процесс создания единого  европейского пространства высшего  образования. Он является ярким проявлением  интеграционных тенденций, которые  интенсивно развиваются в этой части  света в последние годы. Европа все более ощущает себя единым целым: создано общее экономическое пространство, открылись границы, введена единая валюта, формируется общеевропейский рынок труда. В этих условиях пестрота систем высшего образования, несопоставимость присеваемых квалификаций тормозят мобильность квалифицированной рабочей силы.

В истории  Болонского процесса можно выделить три этапа:

· предыстория: от Великой Хартии Университетов (1988 г.) до Болонской декларации;

· начало: Болонская декларация (1999 г.);

· развитие: после Болонской декларации.

Идеи  создания европейского университетского сообщества и единого европейского пространства высшего образования  исходят от старейшего в Италии и  во всей Европе Болонского университета. Еще в 1986 году, готовясь к своему 900-летнему юбилею, он обратился ко всем университетам Европы с предложением принять Великую Хартию Университетов - Magna Charta Universitarum. Идея была с энтузиазмом подхвачена, и во время юбилейных торжеств в 1988 году этот документ провозглашающий универсальные и непреходящие ценности университетского образования, а также необходимость тесных связей между ними, был подписан ректорами 80 вузов.

Постепенно  процесс европейской интеграции высшего образования стал подниматься  с университетского на государственный  уровень. В 1998 г. в Париже в стенах знаменитого Сорбонского университета, также во время празднования его юбилея, состоялось совещание министров образования четырех стран (Франция, Великобритания, Германия, Италия). Подписанная ими Сорбонская декларация «О гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования» впервые обосновала стратегическую цель создания зоны европейского высшего образования и ускорила дальнейшее развитие событий.

Уже в  следующем 1999 году на родине Magna Charta, в  Болонье, состоялась историческая Первая конференция тридцати европейских министров, отвечающих за образование. Принятая ими декларация «Зона европейского высшего образования», определила основные цели, ведущие к достижению сопоставимости и, в конечном счете, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. С этой декларации и начинается собственно Болонский процесс.  

Основные  цели Болонского процесса 

В тексте Болонской декларации сформулированы шесть основных целей интеграционного  процесса:

1. Принятие  системы легко понимаемых и  сопоставимых степеней, в том  числе, через внедрение общеевропейского  Приложения к диплому, для обеспечения  возможности трудоустройства европейских  граждан и повышения международной  конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

2. Принятие  системы, основанной на двух  основных циклах - достепенного (udergraduate) и послестепенного (graduate). Доступ  ко второму циклу будет требовать  успешного завершения первого  цикла обучения продолжительностью  не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах.

3. Внедрение  системы кредитов по типу ECTS - европейской системы перезачета  зачетных единиц трудоемкости, как  надлежащего средства поддержки  крупномасштабной студенческой  мобильности. Кредиты могут быть  получены также и в рамках  образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни (lifelong learning - LLL), если они признаются принимающими заинтересованными университетами.

4. Содействие  мобильности путем преодоления  препятствий эффективному осуществлению  свободного передвижения, обращая внимание на следующее:

· учащимся должен быть обеспечен доступ к возможности  получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим  услугам;

· преподавателям, исследователям и административному  персоналу должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.

5. Содействие  европейскому сотрудничеству в  обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

6. Содействие  необходимым европейским воззрениям  в высшем образовании, особенно  относительно развития учебных  планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

Принципиальной  особенностью современного подхода  к профессиональному образованию  является его непрерывность, необходимость  постоянного повышения квалификации, обучения в течение всей жизни. В Болонской декларации на это обращено особое внимание.  

Вхождение России в Болонский процесс  

Еще до официального присоединения России к Болонской декларации в высшей школе страны началось движение в  сторону международных стандартов профессионального образования. Уже в Законе Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», принятом в 1996 г., в принципе была предусмотрена многоуровневая система высшего образования. За прошедшие годы многие вузы (в том числе Томский государственный университет) накопили значительный опыт подготовки бакалавров и магистров по ряду направлений.

Несмотря  на это, российское высшее образование  фактически осталось одноуровневым. Дело в том, что упомянутый закон по сути является эклектическим, в нем реализована своеобразная смесь традиционной российской системы образования с англо-американской. Введя бакалавриат и магистратуру, закон тем не менее оставил возможность получить привычную для России, но совершенно непонятную за границей квалификацию «дипломированный специалист». В итоге даже в тех вузах, где введен бакалавриат, его выпускники, не попавшие в магистратуру, продолжают обучение по программе подготовки специалистов. Ничтожно малая часть выпускников (2-5%) выходят из вуза с дипломом бакалавра, при этом работодатели смотрят на них как на недоучек, отчисленных за неуспеваемость.

В целом  отношение российской вузовской  общественности к Болонскому процессу было и пока остается весьма настороженным. Многие преподаватели искренне убеждены, что отечественная система подготовки дипломированных специалистов является лучшей в мире, любое вмешательство в сложившиеся традиции губительно. Такое отношение объясняется не только действительными успехами (в основном, в прошлом) российских ученых и инженеров, но и малой информированностью о реальном положении дел в высшем образовании за границей (в Европе и США). Многие десятилетия Россия была отгорожена от остального мира «железным занавесом» и только в последние годы появилась реальная возможность дать сравнительную оценку отечественной и зарубежных систем образования.

В экспериментальном  порядке в вузах стали реализовываться  отдельные положения Болоноской декларации: учет трудоемкости предметов  в кредитных часах, европейская  система оценок, европейское приложение к диплому и т. п.