Положение России в XIX веке

В представленном в  Государственный совет в марте 1896 г. законопроекте “Об исправлении  денежного обращения” С. Ю. Витте  следующим образом определял  главные условия проведения и  цели реформы: “Закрепить достигнутые  успехи в области финансового  хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения”. При этом реформа “должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего  потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе  покоятся все оценки, все имущественные  и трудовые интересы населения... Проектируемая  реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой  переход нашей родины от неопределенного  с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в  политическом отношениях бумагоденежного  обращения к обращению золотой  монеты и разменных на нее знаков”.

Введение размена  рубля на драгоценный металл устанавливалось  исходя из реально сложившегося и  достаточно стабильного курсового  соотношения: рубль кредитный - 66 2/3 копейки золотом. К первому января 1896 г. в наличии имелось 1121,3 млн. кредитных  рублей, а золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб., из которых в разменном  фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб. Это был рубеж, представлявшийся достаточным для развертывания обменной операции и введения золотой монеты в широкое обращение, хотя бумажные дензнаки некоторое время и сохраняли свое преобладающее влияние на денежном рынке.

Накопление золотого запаса государства и формирование обменного фонда происходило  различными путями, но главными были два: добыча и покупка. По размерам добычи Россия в конце XIX века занимала одно из лидирующих мест в мире. В 1893 году всего в мире было добыто 236,662 кг. золота; из них в России - 41,842 кг., или 17,7% (на первом месте находились США - 54 кг.). В 1894 году положение было следующим: всего добыто в мире 271,768 кг. золота, в том числе в России - 36,313 кг., или 13,4%. В конце 1897 года золотой  запас России (авуары государственного банка) оценивался в 1315 млн. рублей, а  в обращении находилось 155 млн. золотых  рублей, а через год, в конце1898 года, уже соответственно 1146 и 445 млн. рублей.(см. приложение 2.)

В 1896 году возникла необходимость  приступить к изготовлению золотой  монеты нового образца. К тому времени  она уже несколько лет не производилась  ввиду намечаемой финансовой реорганизации. Министерство финансов считало, что  выпускать монеты пяти- и десятирублевого  номинала, при том, что они стоили на 50% дороже, неэффективно. Подобное несоответствие обозначенного достоинства и  реальной стоимости было одним из важнейших препятствий в распространении  обращения. Было решено чеканить новую  монету с надписью на империале “15 рублей” и на полуимпериале “7 рублей 50 копеек” (первые золотые империальные монеты достоинством десять рублей и  полуимпериальные - пять рублей появились  в России еще в 1755 году). Стоимость  кредитного рубля была определена 1/15 империала, и закон обязывал обменивать бумажные деньги на золотые без ограничения.

Решающий этап реформы  денежного обращения наступил в 1898 году, когда серией именных высочайших указов законодательно были закреплены важнейшие элементы новой финансовой системы. 3 января последовал указ о  выпуске в обращение золотой  империальной монеты в 15 рублей и полуимпериальной в 7 рублей 50 коппек; 29 августа - об установлении твердого основания для эмиссии  кредитных билетов. Государственный  банк обязывался выпускать дензнаки в соответствии с потребностями  денежного обращения, но непременно под обеспечение золотом: не менее  чем в половине суммы, пока общий  размер эмиссии не достигнет 600 млн. рублей. Сверх этой нормы кредитные  билеты должны обеспечиваться в пропорции  рубль за рубль (один империал равен 15 рублям кредитным). Затем последовало  распоряжение о чеканке и выпуске  в обращение пятирублевой золотой  монеты, равной одной трети империала. В этот же день появился и еще  один указ касавшийся надписи на кредитных  билетах: на них теперь обозначалось обязательство государства и  государственного банка непременно разменивать кредитные билеты на золото и было установлено определение  новой монеты (один рубль - 1/15 империала, содержащего 17,424 доли чистого золота).

Преобразование денежной системы на основе золотого монометаллизма потребовало изменить монетный устав, новая редакция которого была утверждена Николаем II 7 июня 1899 года. Основные положения  его сводились к следующему. Государственной  денежной единицей России являлся рубль, содержавший 17,424 доли чистого золота. Золотая монета могла чеканиться как из золота, принадлежащего казне, так и из металла, предоставляемого частными лицами. Полноценная золотая  монета обязательна к приему во всех платежах на неограниченную сумму. Серебряная и медная монеты изготовлялись только из металла казны и являлись вспомогательными в обращении, обязательными к  приему в платежах до 25 рублей. Серебряная монета в один рубль 50 копеек содержала в себе 900 частей чистого серебра и 100 частей меди, а серебряная монета в 20, 15, 10, и 5 копеек - 500 частей меди. Кроме золотой монеты в 15 рублей (империал), десять рублей, 7 рублей 50 копеек и 5 рублей обращались монеты прежнего чекана. Из них империалы (десять рублей) и полуимпериалы (5 рублей), произведенные по закону 17 декабря 1885 года, принимались в правительственные кассы: империалы по 15 рублей и полуимпериалы по 7 рублей 50 копеек, если вес первых был не менее трех золотников и одной доли, а вторых - не менее одного золотника и 48 долей. Монеты меньшего веса, а также чекана более ранних лет принимались по стоимости чистого металла. Золото довольно быстро утвердилось в качестве главного платежного средства, что способствовало прекращению колебания курса.

В общих чертах денежное обращение России в начале XX века выглядело следующим образом. Монетной единицей служил рубль, содержавший 0,7742 гр. (17,424 доли) чистого золота, разделенный  на 100 копеек. Главной монетой являлась золотая, выпуск которой был не ограничен, и владелец золотого слитка мог свободно представить его для чеканки  монеты. Она изготавливалась обязательно 900 пробы, а достоинство определялось в 15 рублей (империал, равноценный сорока франкам), в 10 рублей, в 7 рублей 50 копеек и в 5 рублей. Вспомогательной монетой  в платежах служили серебряные и  медные монеты; первая изготавливалась  двоякой пробы: 900-и достоинством в рубль, 50 и 25 копеек и 500-и - в 20, 15, 10 и 5 копеек. Медная же монета чеканилась достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/4 копейки. Чеканка  серебряной монеты за счет частных  лиц не допускалась, и выпуск ее был  ограничен определенным пределом: количество ее в обращении не должно было превышать  суммы в 3 рубля на каждого жителя империи. Закон требовал производить  все расчеты на золотую монету и счетную единицу (рубль) и устанавливал обязательный прием полновесной  золотой монеты во всех платежах на неограниченную сумму. Монетное дело в  империи находилось в ведении  Министерства финансов, а сама монета чеканилась на Монетном дворе в Петербурге.

Государственные кредитные  банкноты выпускались Государственным  банком в размере, ограниченном потребностями  денежного обращения, но непременно под обеспечение золотом. Металлическое  обеспечение устанавливалось в  следующем соотношении: до 600 млн. рублей билеты обеспечивались золотом наполовину, а сверх этого предела - в соответствии рубль за рубль. Государственный  банк разменивал кредитные билеты на золотую монету без ограничения  суммы. Размен билетов как государственных  денежных знаков обеспечивался независимо от металлического покрытия выпусков всем достоянием государства, а кредитные  билеты обращались на тех же основаниях, что и золотая монета, символом которой они служили. Достоинства  кредитных билетов установлены  были в 500, 100, 25, 10 рублей, а также в 5, 3 и 1 рубль. На первое января 1900 года металлическое  обеспечение составляло 189% суммы  кредитных билетов, а на золотую  монету уже приходилось 46,2% всего  денежного обращения.

Введение золотой  валюты укрепило государственные финансы  и стимулировало экономическое  развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские  страны. Этому в большой степени  способствовал широкий приток иностранных  инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального  размера - 3 млрд. рублей золотом. В конце XIX - начале XX века золотая единица  преобладала в составе российского  денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в эту  тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных  рублей опять стала возрастать.

Однако вплоть до перовой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег  на золото.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Деятельность Витте  в сфере аграрного сектора  экономики.

Нарастание противоречий в стране вело к переосмыслению роли аграрных преобразований в подъеме  общественных производительных сил  России. Витте не раз обращался  к этой проблеме, но всякий раз встречал резкое сопротивление со стороны  наиболее консервативных слоев дворянства. Объясняя создавшееся положение, он обращается к истории развития аграрных отношений после 1861 г. Он отмечает, что  повсеместно можно было арендовать землю дешевле, чем платить за надельную. Отсюда стремление крестьян бросить надел.

Возглавив в 1902 г. Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, Витте смог глубже осознать значение крестьянского вопроса  и возможности его решения. Создание такого органа во многом было обусловлено  нарастающим подъемом крестьянского  движения. По принятому на его заседании  решению, царь утвердил сеть созданных  при нем губернских и уездных  комитетов. Всего было создано 82 губернских и областных комитета и 536 уездных  и окружных комитетов, в которые  вошли около 12 тыс. человек. Преобладающую  долю в них занимали дворяне: в  губернских комитетах их было 66% (крестьян 2%), в уездных 52% принадлежало дворянам и чиновникам при доле крестьян 17%.

Главное препятствие  подобным преобразованиям заключалось  в сохранении общины. Он утверждал, что суть крестьянского вопроса  именно в замене общинной собственности  на землю индивидуальной, а не в  недостатке земли, а стало быть и  не в том, чтобы провести принудительное отчуждение помещичьих владений. Призывая к свободному выделению крестьян из общины, Витте говорит о том, что целесообразно содействие выделяющимся из общины со стороны правительства  и общества. Однако изложенные им, хотя и в достаточно деликатной форме, меры по новому обустройству крестьянского  быта, способствующие в целом перелому в этом деле, вызвали сопротивление  дворянского сословия. Витте пришлось отстранить от руководства работой  Особого совещания. Кроме отмены в 1903 году круговой поруки за внесение прямых налогов, Витте мало что сделал на министерском посту против общины. Прошло всего полтора года и П. Столыпин приступил к реализации заложенных и обоснованных Витте  предложений. Поэтому Витте всегда считал, что Столыпин "обокрал" его и не мог писать о нем  без личной неприязни.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Реформы в промышленности.

Много внимания Витте  уделял подготовке кадров для промышленности и торговли. При нем к 1900 году были учреждены и оснащены оборудованием 3 политехнических института, 73 коммерческих училища, учреждены или реорганизованы несколько промышленно-художественных заведений, в том числе знаменитое Строгановское училище технического рисования, открыты 35 училищ торгового  мореплавания.

С ростом промышленности и модернизацией социальной структуры  все большее место занимала проблема взаимоотношений предпринимателей и рабочих. В царствование Александра III политика правительства в этой области, отражая общую направленность социальной политики самодержавия, носила сугубо попечительский характер. Правительством был издан ряд законов, регулировавших отношения между фабрикантами и  рабочими, и создан орган по контролю за соблюдением этих законов –  фабричная инспекция. При Витте  последняя была существенно реорганизована. Деятельность ее к концу 90-х годов  распространялась на 60 губерний и областей Европейской России. В ее компетенцию  входил также контроль за техническим  состоянием предприятий, точным оформлением  документации при получении их владельцами  ссуд из Государственного банка и  наблюдение за правильным использованием кредитов. Вместе с тем фабричным  инспекторам вменялось в обязанность  «следить и своевременно доводить до сведения министерства финансов… о  нездоровых проявлениях и неустройствах  на фабриках, которые могут породить беспорядки» .

Рост забастовочного и революционного движения служил достаточно убедительным доказательством его  несостоятельности прежних представлений  о причинах социальной напряженности  на предприятиях. Именно нарастание стачечного движения побудило правительство вернуться  на путь усовершенствования фабричного законодательства. При самом активном участии Витте были разработаны  и приняты законы об ограничении  рабочего времени на предприятиях (2 июня 1897 года), о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (2 июня 1903 года), о введении на фабриках и заводах института фабричных  старост (10 июня 1903 года), которые при  всей их ограниченности были все же шагом вперед в разработке рабочего законодательства. Таким образом  Витте, рассчитывал установить полный контроль над положением дел в  промышленности, начиная от технического состояния предприятий и кончая сферой социальных отношений.

Развитие промышленности в 90-е годы характеризовалось очень  высокой степенью концентрации производства и рабочей силы. Так, на рубеже XIX и ХХ вв. 5 доменных заводов давали более 25% общероссийской выплавки чугуна; 5 крупнейших нефтяных фирм - 44,1% всей добычи нефти; 17 крупных донецких шахт - свыше 2/3 всей угледобыче в стране; 8 крупнейших сахарозаводчиков сосредотачивали  в своих руках 54 сахарных завода - 30,3% всех заводов и 38% всего производства сахара в стране