Национально-государственное развитие 1953- начале 60-х годов

    Научно-технический  прогресс, набиравший во всем мире все более и более быстрые темпы, не обошел, стороной и СССР. Советская промышленность переживала подъем. Наиболее динамично развивалась энергетика, машиностроение, маталлургия.

    Однако  высокие темпы развития производства оказались временными. Отсутствие конкуренции  внутри страны и слабая материальная заинтересованность трудящихся привели к застою в производстве. Новые методы и способы не прививались на советской почве. Проще было выполнять и перевыполнять план, выпускаемая морально устаревшую продукцию, чем менять старые технологии на новые.

    После прихода к власти Хрущева колхозы  получили больше самостоятельности (корректировка Уставов, определение сроков посевных, выбор специализации). В колхозах ввели такие экономические категории, как хозрасчет, себестоимость, рентабельность, заработная плата. Хрущев стал требовать от руководителей хозяйств считать доходы и расходы.

    Аграрная  политика Хрущева дала значительные результаты в 1953 – 1958 гг. За пять лет  прирост сельскохозяйственного  производства составил 34%⁵. Таких темпов коллективное хозяйство никогда не знало. Но в конце 50-х годов Хрущев по многим направлениям повернул на 180°. Администрирование, командование колхозами вновь приобрело чудовищные размеры. Колхозников в массовом порядке принуждали продавать своих коров колхозам. Вновь главной задачей было объявлено увеличение поголовья.

      Были значительно увеличены закупочные  цены, по которым продукция колхозов приобреталась государством. В 1954 г. началось освоение целины в Северном Казахстане. Было осуществлено освоение целинных земель и залежных земель. За 20 лет (1954 – 1974 гг.) целина дала стране 500 млн. тонн зерна, был создан рад прогрессивных технологий (раздельная уборка хлебов, строительство крупных птицефабрик и т. д.).

    Эта сельскохозяйственная программа потребовало  от государства огромных затрат, а отдача  от нее не могла сказаться сразу. Правительство же, желая быстро вернуть вложенные средства, а в 1958 г. потребовало от них выкупить сельскохозяйственную технику - принадлежавшие ранее государству машино - тракторные станции (МТС). Тогда же были значительно сокращены приусадебные участки. Людей заставляли продавать колхозам свой скот. Хрущев исходил из того, что государство само позаботиться о крестьянах, а их хозяйственная самостоятельность противоречит принципам социалистической экономики. Все это снизило производительность на селе. Освоение целины также не принесло ожидаемого изобилия для страны из-за плохой сохранности урожая.

    Хрущев  сделал немало ошибок в повсеместном насаждении кукурузы, внедрение кукурузы производилось безграмотно (чиновники спешили отчитаться о засеянных ею площадях), ее возделывали даже в Архангельской и Вологодской областях с их холодным климатом. Посевы же зерна сокращались. Это привело к его дефициту, с 1961 г. хлеб и мука стали выдаваться в строго ограниченном количестве. Но эта кукуруза сыграла огромную роль в обеспечении животноводства кормами.

    В стране начались перебои с продовольствием, что вынудило руководство страны повысить цены на мясо - молочную продукцию. Правительству пришлось перейти к политике закупок продовольствия, в первую очередь кормовых сортов пшеницы, для прокорма скота, в США.

    Были  введены новые социальные льготы, существенно увеличены пенсии и  зарплаты, и не за счет инфляции, а за счет внутренних резервов экономики. Т. е. произошло реальное улучшение жизни основной массы населения. Увеличившаяся денежная масса была обеспечена выпуском дополнительных товаров народного потребления. Советский человек так богато еще не жил никогда, но делалось это импульсивно, без должных экономических расчетов. Временность и неразумность такой политики стали видны позже.

    1.2 Развенчание культа личности  и новые принципы управления  государства.

    Ликвидация  политических соперников позволила  Хрущёву приняться за проведение своего политического курса. Именно при Хрущёве Сталин превратился из непогрешимого сверхчеловека в простого смертного (хотя и выдающегося), которому свойственно было ошибаться. Поворотным в этом отношении стал XX съезд партии, состоявшийся в феврале 1956 года.

    XX съезд.

    В феврале 1956 г. в Москве прошел ХХ съезд КПСС. На нем были подведены итоги прошедшей пятилетки (пятой) и утвержден план следующей (шестой). Было принято решение к следующему съезду подготовить новую программу партии, а также рассмотрен ряд организационных вопросов.

    Но  основной темой съезда стал не стоявший даже в повестке секретный доклад Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях»⁶и его обсуждение, состоявшееся в кулуарах съезда. Впервые на высшем партийном  уровне было объявлено, что Сталин не «отец народов», а преступник, виновный в гибели миллионов людей. В докладе, а затем и в постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О преодолении культа личности и его последствий» вся вина за репрессии и перегибы была возложена на Сталина и ряд его соратников. Недостатки социалистической структуры общества не только критиковались, но более того, были объявлены ее достоинствами.

    В докладе «О культе личности Сталина» «…Мне хотелось бы рассказать о докладе Н. С. Хрущева на XX съезде КПСС и о некоторых последующих событиях. Конечно конспективно и, может быть,  сугубо приблизительно передать общее впечатление о докладе, рассказать о том, что осталось в памяти.

    До  сих пор с глубоким волнением  вспоминаю я этот доклад, который  состоялся на другой день после официального закрытия съезда, в обстановке полусекретной, когда все иностранные гости, в том числе руководители братских коммунистической партий, и были приглашены сотрудники идеологических отделов ЦК КПСС.

    Это был и рассказ о гибели выдающихся полководцев и руководителей партии, и сообщение о самоубийстве любимца партии С. Орджоникидзе, затравленного Сталиным. С особой ненавистью и ожесточением говорил Хрущев о Сталине. Он объявил его, впавшего в состояние глубокой депрессии, прямым о косвенным виновником поражения на фронтах в первый период войны, провала Киевской операции, в результате которого миллионы наших солдат, оказавшиеся в «мешке» и не получившие по прямой вине Сталина, вопреки настояниям Жукова, своевременного приказа об отступлении, попал в гитлеровский плен. Явное раздражение и обиды за прошлые унижения прорывались, когда Хрущев с яростью кричал: «Он трус и паникер. Он ни разу за всю войну не выехал на фронты»⁷.

    Главное содержание доклада составляет рассказ о чудовищных сталинских избиениях людей. Как раз это больше потрясло не только участников съезда, но и всех коммунистов в ту пору. Как говорил Хрущев, из 139 членов и кандидатов в члены ЦК партии, избранных на XVII съезде, 98 человек, то есть 70 процентов, были арестованы и расстреляны. Из 1966 делегатов этого съезда с правом решающего голоса и совещающего были  голоса 1108 были арестованы по обвинению в контрреволюционных преступлениях – также подавляющее большинство.

    Но  в докладе Хрущев выплеснул все  накопившееся глубокое негодование, протест  и отвержение варварских методов допроса, избиения, уничтожение честных и ни в чем не повинных людей. Причины массовых репрессий, Хрущев видел их в том, что Сталин настолько возвысил себя над партией и народом, что перестал считаться и с Центральным Комитетом, и с партией.

    Итак, Хрущев видел главную причину  репрессий в совершенно неумеренном  и беспрецедентном насаждении Сталиным своего культа личности.

    В секретном докладе было впервые  сказано о политическом завещании  Ленина, в котором Владимир Ильич  предлагал переместить Сталина с поста Генсека. Здесь же говорилось о его полном пренебрежении принципами коллективного руководства, установленными Лениным.

    Далее Хрущев призывал сделать все, чтобы  навсегда покончить с культом  личности как чуждым марксизмуленинизму явлением, вернуться к тщательному  осуществлению на практике ленинских принципов партийного руководства и, наконец, восстановить полностью социалистическую демократию, выраженную в Конституции СССР, бороться против отдельных лиц, злоупотребляющих своей властью.

    Сам Хрущев на XX съезде в своем докладе говорил: «Партия провела большую борьбу против троцкистов, правых, буржуазных националистов, идейно разгромила всех врагов ленинизма»⁸.

    Политическая  драма внутри советского руководства, показала Хрущеву, какие мощные подземные движения он вызвал наружу своим докладом о Сталине на XXII съезде. Этим объясняется, вероятно, его попытки манипулирования вокруг проблемы десталинизации, которая характерна для последующих лет вплоть до XXII съезда партии (1961 г.), когда снова вздыбилась антисталинская волна.

    Хрущев  отмечает в своих воспоминаниях, что после смерти Сталина и  вплоть до ареста Берии сталинские принципы управления страной продолжали действовать. Никто не думал  о  том, чтобы реабилитировать людей, которые погибли и были заклеймены как «враги народа», или освободить из лагерей заключенных. Хрущёв рассказал в подробностях. Рассказал о "ленинском завещании" с предложениями убрать Сталина с поста генсека; о фальсифицированных судебных делах 30-х годов; о применении пыток к честным партийцам; о расстрелянном XVII съезде; о роли Сталина в поражениях Великой Отечественной войне. При этом весь доклад был выдержан в духе верности ленинским заветам; социалистическая сущность советского государства под вопрос не ставилась.

    Это был один из редчайших случаев в истории, когда политический руководитель поставил на карту свою личную судьбу и жизнь во имя высших общественных целей. В составе после сталинского руководства не было ни одного деятеля, который бы решился бы выступить с подобным докладом о культе личности. Хрущев по собственной инициативе выдвинул задачу создать прочные гарантии против рецидивов культа личности. Он вел бескомпромиссную борьбу за это внутри страны и на международной арене, не считаясь с теми издержками, которые такая борьба могла привести в отношения с теми или иными странами, входившими в социалистический лагерь. Главное значение Хрущев придавал идеологической стороне дела, необходимости до конца разоблачить культ личности, высказать правду о преступлениях 30-х годов и других периодов.

    Таким образом, разоблачение культа личности Сталина хоть и было важнейшим  шагом к установлению в СССР более  либерального строя, а в конечном счете и демократии, все же было действием явно недостаточным. Особенно это заметно на примере процесса реабилитации, затронувшей лишь часть репрессированных. Не были  оправданы даже некоторые высшие партийные деятели не говоря уж о сотнях простых людей.

    Кроме того, сам Хрущев и практически  все правительство так или  иначе сами не могли пойти в  разоблачении далее определенной границы. В итоге реформа структуры политического управления страны замерзла на несколько десятилетий.

    Летом 1957 г. Президиума ЦК КПСС приняли решение о снятии Хрущева с поста Первого секретаря ЦК и Хрущеву назначении на этот пост Молотова. Однако Хрущева удалось с помощью Жукова и других своих тогдашней сторонников собрать пленум ЦК, где большинство составляли поддерживающие его программу, и отменить это решение. Оппозиционеры были выведены из состава Президиума и вскоре и Жукова, заподозренного в желании занять позицию второго человека в государстве, в чем-то не подоточетного даже первому.

    Хрущев  стремился сформировать у всех членов Президиума ЦК общее отношение к культу Сталина. По его указанию каждый из выступавших на XXII съезде представителей руководства должен был определить свое отношение к этому принципиальному вопросу. Хрущев уже на XXII съезде стал отставать от общественных потребностей. Главным же в период XXII съезда уже становилось другое – система управлении, сложившаяся в сталинскую эпоху.

      В каждом экономическом административном районе образовались советы народного хозяйства (совнархозы), подчинявшиеся непосредственно Совету Министров союзной республики. Всего было создано 105 совнархозов.  
 
 
 
 

Глава 2. Национальный состав советского государства и основные принципы союзных отношений в 50 – 60 гг.

    2.1 РСФСР: особенности организации  управления

    РСФСР.

    Конституция 1918 г. В январе 1918 г. состоялся III Всероссийский съезд Советов, на котором была принята «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа» - основа будущей Конституции. Стран получила официальное название – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР). Были приняты решения об основных принципах и направлениях политики. В состав предполагалось вступить и другим республикам бывшей Российской империи. Через полгода, в июне 1918 г., на V съезде Советов Конституция была утверждена. Высшим органом власти РСФСР, теперь уже по Конституции, стал Съезд, распорядительным – ВЦИК, исполнительным – СНК.  Главной задачей было установление диктатуры пролетариата. Рабочие получили расширенное избирательное право, крестьяне – ограниченное, остальные вообще были лишены его. Вся власть на местах закреплялась за советами.