Контрольная работа по "Истории"

     Основной  формой управления производством в  государственном секторе стали  тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой  предприятий.

     Тресты  наделялись широкими полномочиями, они  самостоятельно решали, что производить, где реализовывать продукцию, несли  материальную ответственность за организацию  производства, качество выпускаемой  продукции, сохранность государственного имущества. Предприятия, входящие в  трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это получило название «хозяйственный расчет» (хозрасчет), в соответствии с которым предприятия  получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска долгосрочных облигационных займов.

     Одновременно  с образованием трестовской системы  стали возникать и синдикаты, то есть добровольные объединения нескольких трестов для оптового сбыта их продукции, закупок сырья, кредитования, регулирования торговых операций на внутреннем и внешнем рынке.

     Торговля

     Развитие  торговли было одним из элементов  государственного капитализма. При  помощи торговли необходимо было обеспечить экономический обмен между промышленностью  и сельским хозяйством, между городом  и деревней, без которого невозможна нормальная хозяйственная жизнь  общества.

     Предполагалось  проводить широкий товарообмен  в пределах местного хозяйственного оборота. Для этого предусматривалось  обязать государственные предприятия  сдавать продукцию в специальный  товарообменный фонд республики. Но неожиданно для руководителей страны местный  товарообмен оказался тесным для  развития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился в свободную  торговлю.

     В торговую сферу был допущен частный  капитал в соответствии с полученным разрешением от государственных  учреждений на производство торговых операций. Особенно заметным было присутствие  частного капитала в розничной торговле, однако он совершенно не допускался в  сферу внешней торговли, которая  осуществлялась исключительно на основе государственной монополии. Международные  торговые отношения заключались  только с органами Наркомвнешторга.

     Денежная  реформа

     Немаловажное  значение для проведения НЭПа имело создание устойчивой системы и стабилизации рубля. У истоков этой работы стоял нарком финансов Г.Я. Сокольников, еще в 1918 году возражавший против денежной эмиссии. Но в тот момент он не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью.

     В новых хозяйственных условиях для  оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты  на все виды торговли, с другой - надо было ликвидировать огромный бюджетный  дефицит путем резкого сокращения расходов и развития эффективной  налоговой системы.

     В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную реформу на основе золотого стандарта.

     Для стабилизации рубля была проведена  деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости  по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены совзнаки.

     Одновременно  с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта - «червонец», приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы, прежде всего, предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного дефицита.

     Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа  валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира.

     Заключительным  этапом реформы была процедура выкупа совзнаков.

     Налоговая реформа

     Одновременно  с денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В 1921-1922 гг. были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары.

     Банковская  система

     Кредитная система постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил свою работу Госбанк, который был упразднен в 1918 году. Началось кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924--Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

     Летом 1922 года был предпринят еще один шаг к стабилизации финансовой системы: была открыта подписка на первый государственный  хлебный заем на общую сумму в 10 млн. пуд. ржи в зерне.

     Была  создана целая сеть акционерных  банков, среди акционеров которых  был Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные  предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли  промышленности.

     Подтверждением  рыночного характера экономики  может служить конкуренция, возникавшая  между банками в борьбе за клиентов путем предоставления им особенно выгодных условий кредитования. Широкое распространение  получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями. Все это говорит о том, что  в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.

     Внешняя торговля

     Г. Сокольников неоднократно подчеркивал, что успешное экономическое развитие страны возможно лишь в том случае, если она сможет «хозяйственно примкнуть  к мировому рынку». Монополия внешней  торговли, по его мнению, не давала возможности  полнее использовать экспортный потенциал  страны, поскольку крестьяне и  кустари за свои продукты получали только обесцененные советские денежные знаки, а не валюту. В.И. Ленин выступал против ослабления монополии внешней  торговли, опасаясь якобы роста контрабанды. На самом же деле правительство опасалось  того, что производители, получив  право выхода на мировой рынок, почувствуют свою независимость от государства и вновь начнут бороться против власти. Исходя из этого, руководство страны старалось не допустить демонополизации внешней торговли.

     Таковы  важнейшие мероприятия, осуществлявшиеся Советским государством новой экономической  политики. При всем многообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и  удачной политикой, имевшей большое  и неоценимое значение. И, разумеется, как всякая экономическая политика, НЭП имеет огромный опыт и важные уроки.

В чем причины свертывания  НЭПа?

     Со  второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную коллективизацию деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промпартии и др.). К началу 1930-х годов НЭП был фактически свёрну

     К объективным причинам свертывания  НЭПа относится непропорциональное развитие сельского хозяйства и промышленности (в отношении 60% к 40%), которое необходимо было менять.

     Другой  причиной являются социальные контрасты  в обществе. Финансовые ресурсы перекочевали в руки нэпманов, а рабочие по-прежнему жили впроголодь. Увеличивались масштабы безработицы. Рабочие существовали в тяжелых условиях: в то время  как зарплата у текстильщиц составляла 93 коп. за см, пуд хлеба стоил 3,5 руб.

     Субъективными причинами свертывания НЭПа являются проблемы, возникшие в результате конъюнктурных ошибок Бухарина. Это прежде всего кризис хлебозаготовок, произошедший в связи с переходом к золотому рублю. Крестьяне быстро утрачивали интерес к поставкам зерна на рынок, к продаже его хлебозаготовителям, так как на вырученные деньги не могли купить промышленных товаров.

     Из-за нехватки промышленных товаров государство  устанавливало низкие закупочные цены на хлеб. Ведь все материальные средства и ресурсы ускоренным порядком перекачивались на строительство индустриальных гигантов, а не заводов и фабрик, производящих товары народного потребления. Власти пытались решить проблему путем лавирования, однако когда государство не повышало закупочные цены, крестьяне уничтожали урожай. В итоге на рубеже 1927-1928 гг. государственные закрома после  закупок крестьянской продукции  остались пустыми. Под угрозой голода остались города и армия.

     Большевики  по примеру эпохи “военного коммунизма”  прибегли к насильственным методам  изъятия зерна, то есть вместо того, чтобы решать проблему, снова использовали чрезвычайные меры.

     Кроме того, произошли стихийные деформации НЭПа и проникновение административно-командных методов во многие отрасли хозяйства. Вся торговля находилась в руках государства, которое и устанавливало цены. Самостоятельность и хозрасчет были разрешены лишь на уровне трестов, а не предприятий.

     Помимо  этого, НЭП был обречен на завершение хотя бы потому, что включал в  себя элементы рыночной системы хозяйствования, что никоим образом не входило  в планы большевиков. Несмотря на то, что в сельском хозяйстве, в  легкой и пищевой промышленности был временно допущен частный  сектор, сохранялся мощный государственный  сектор и централизованная система  управления народным хозяйством.

     Свобода экономической деятельности не была дополнена демократическими переменами в политической жизни общества. Нэп  был враждебно встречен рядовыми коммунистами и воспринимался как  отступление от идеалов социализма.   

     Список  использованной литературы

1. Долуцкий И.И. "Отечественная история XX век", - М.: Мнемозина, 2000г.
2. Булдаков В.П., Кабанов В.В. "Военный коммунизм": идеология и общественное развитие, 2001 год.
3. Данилов А.А., Косулина Л.Г. "История России",- М.:Просвещение, 2000г.
4. Верт Н. "История советского государства", Пер. с фр. - 2-е изд. - М.: Прогресс-Академия, Весь мир,2001 г
5. Кирилов Н.И. «Отечественная история», - М:Просвещение, 2000г.