Контрольная работа по "Истории"

    В ходе последующего этапа депортации переселялись представители депортировавшихся контингентов, пребывавшие в тюрьмах и трудовых лагерях, располагавшихся на европейской территории СССР.

    До  конца 1945 г. проводились меры по депортации представителей выселенных контингентов, проживавших в соседних краях, областях Северного Кавказа, а также те из спецпереселенцев, которые по тем или иным причинам оказались в местах  прежнего проживания.

    Одним словом, к концу 1945 г. была проведена "зачистка Кавказа" от депортируемых. Все они, как и те,  кто эшелонами отбывал на Восток в 1941-1944 годах, получили статус спецпереселенца.

    Надо  полагать, что операции по переселению  выполнялись на юридической основе. К каждой из них были подготовлены и приняты необходимые постановления, указы вышестоящих органов государственной власти. Общее руководство возлагалось на ГКО, НКВД СССР, Отдел по борьбе с бандитизмом, Управление НКВД по краям, областям НКВД, автономных республик, Отделы по спецпереселениям.

    Решение проблемы депортации согласно установкам партийных и советских органов власти предусматривало и ликвидацию национально-государственных образований титульных народов, т.е. тех, чьи названия были даны республикам. Указами Верховного Совета СССР эти гособразования были ликвидированы, а территории распределялись между соседними республиками и областями, что в целом, хотя и не позволяло исключать огромные территории из экономического потенциала страны, тем не менее, организационные меры по их заселению новыми контингентами переселенцев и освоению потребовали длительного периода и огромных затрат. Нарушалось конституционное право не только лица, народа, но и ликвидировалась государственность.

    На  примерах деятельности Центра, местных  крайкомов, обкомов, исполкомов раскрыта деятельность их в распределении освобожденных от спецпереселенцев территорий, по их заселению и освоению. Разумеется, что в данном случае отчетливо проявляется интерес каждой из республик, края, области.

    Естественно, проводимыми мерами наносился огромный ущерб моральной стороне общества, утрачивалась возможность и способность регионов в их самостоятельном экономическом и культурном развитии, формировалось чувство ущербности и униженности тех, кто подвергался спецпереселению.

    Депортированные народы в структуре  производительных сил: правовой аспект, трудовая и общественная сферы. В рассмотрение этого вопроса важно знание состояния разработки и уровня обоснованности законодательных актов, регламентировавших нормы поведения контингентов депортировавших, обязанностей органов и лиц, призывавшихся к осуществлению этих акций. В этой связи особую значимость обретает анализ принимаемых в государстве таких нормативных актов, как "Положение о спецпереселенцах", "Положение о спецкомендатуре", на основе которых и выстраивался порядок этих отношений. Рассмотрение названных актов свидетельствует о большом уклоне в сторону расширения правовой стороны государства в отношении "поруганных и наказанных" народов и лиц, принадлежавших к различным национальностям.

    Проведение  операций по отселению многочисленных контингентов населения само по себе было частью решения проблемы. Задачей, требующей разрешения, являлось и определение правового поля, которое включало бы правила поведения спецпереселенцев, участие их в производственной и общественной жизни, право получения оплаты за свой труд, право на образование, социальное обеспечение и т.д.

    Важной  стороной в этом отношение было и  юридическое оформление таких сторон жизни, как ликвидация государственности  народов. В Конституции РСФСР  особо оговаривалось об изменении  границ между республиками, что подобная акция могла осуществляться исключительно с согласия тех сторон, которые стремятся провести это действо, затем такое согласие утверждалось решением Президиума Верховного Совета РСФСР по представлению союзных республик.

    Как известно, такое право административным нажимом было нарушено. Народы, группы населения переселялись, превращаясь  автоматически в этнические меньшинства  в новых регионах проживания с  вытекающими отсюда последствиями, а республики, автономные области  ликвидировались. Их территории решением центральных руководящих органов власти или передавались соседним республикам, краям, или превращались в новые административные единицы (Ставропольский округ, Грозненская область). Заменялись названия городов, поселков, аулов.

    Во  многом ситуация складывалась таким  образом, что юридический документ, служивший как бы основой для  осуществления того или иного  действа, связанного с вынужденным  переселением, появлялся гораздо  позднее, чем проведение самой операции по переселению, и приобретал как бы "оправдательный" характер по отношению к такой мере.

    Подход  к определению положения гражданина в обществе был предельно прост  к периоду 20-30-х годов. "Лишить усадебной земли поставить перед  правительством вопрос об их выселении  за пределы края", - отмечалось, например, в указаниях в отношении единоличников Северо-Кавказского Края. Следует заметить, что подобная форма имела широкое применение.

    Большими  правами по соблюдению законности спецпереселенцами  наделялась Прокуратура СССР, ее ведомства, разумеется, что мало обращалось внимания на пресечение любых агрессивных мер по отношению к спецпереселенцам в период депортации и в то же  время жестокими мерами наказания были по пресечению побегов спецпереселенцев.

    Правовому регламентированию были подчинены все меры, связанные со снятием ограничений по спецпереселению, начиная с 30-х годов (контингент кулаков), и в 40-50-е годы (спецпереселенцы из народов и граждан, принадлежавших к различным национальностям).

    С рассмотренной стороной проблемы тесно смыкаются и вопросы о трудовом фронте, а также роли и месте контингентов спецпереселенцев в общественной жизни регионов нового расселения. Не было такой сферы производства, в которой не использовался бы труд переселенцев.

    В колхозах Казахстана, Узбекистана, Киргизии трудились представители всех депортированных народов Северного Кавказа. 1 227 карачаевцев работали в совхозе "Пахта-Арал". В Казахстане, по данным докладной записки Л. Берия (июль 1944 г.), из 70 296 семей, расселенных в колхозах, были членами сельхозартели 56 800 семей (81 процент).

    Значительное  число чеченцев и ингушей трудились  в колхозах и совхозах, на нефтедобыче. Как сообщалось из Павлодарской области, 8583 семей (35 755 чел.) из Северного Кавказа  работало: чеченцев и ингушей – 7 381 семей (29 835 чел.), балкарцев – 489 семей (22 310 чел.), в совхозах – 882 семьи (3 421 чел.), на промышленных производствах – 1652 семьи (5 860 чел.). В ведении Министерства сельского хозяйства и совхозов Казахской ССР числилось 11 373 балкарца. А всего в Казахстане и Киргизии в 1946 г. из 131 480 семей 111 980 работали в колхозах.

    Динамика  занятости спецпереселенцев выглядела  следующим образом: в Наркомземе трудились – чеченцев и ингушей  – 92 371 чел., карачаевцев – 14 649, балкарцев  – 6 907 чел., в Наркомугле – 110 262 чел.: чеченцев и ингушей – 5 288, балкарцев – 598 чел., Наркомсовхоз – 70 362 чел.; чеченцев и ингушей – 10 717 чел., карачаевцев – 4 398, балкарцев – 1 031 чел., в Наркомлесе – 54 436 чел., из них: чеченцев и ингушей – 2 893, карачаевцев – 14; балкарцев – 215 и т.д. В целом в 65 отраслевых учреждений было занято на работе 1 015 850 спецпереселенцев, из них чеченцев и ингушей – 151 349, карачаевцев – 23 092, балкарцев – 11 783 чел.

    Квалифицированные рабочие из спецпереселенцев были заняты в золотодобывающей, горной промышленности, на нефтепредприятиях.

    Хотя  взаимоотношения спецпереселенцев и работодателей и регламентировалось правом, однако, в условиях спецучереждения, такое право носило относительный  характер. И, тем не менее, занятие  трудом давало возможность спецпереселенцам поправить свое материальное положение.

    Спецпереселенцы не были в стороне и от общественной жизни. К 1949 г. среди спецпереселенцев имелось 11 669 комсомольцев. Из 1 896 прибывших  из Северного Кавказа комсомольцами  были 873 чеченца, 420 карачаевцев, 369 балкарцев, 90 греков, 552 – из семей бывших кулаков. Незначительным был отряд интеллигенции. С высшим и средне специальным образованием насчитывалось 803 чел., из них занятых на работе – 669 человек.

    Спецпереселенцы и особенно интеллигенция, коммунисты, комсомольцы принимали участие в выборных кампаниях, проявляли повышенный интерес к получению образования, поддерживали тесные связи с теми народами, в окружении которых они проживали в местах поселения.

    Реабилитация  депортированных народов Северного Кавказа. Процессы депортации реабилитации ограничены, протекают параллельно и зависят от ситуации, складывавшейся в стране с тем или иным контингентом населения, подпавшим под статус "неблагонадежного".

      Что касается реабилитации русских, украинцев (казаков), то первые меры в этом предпринимались уже в середине 20-х годов, когда была предусмотрена политика по отношению к казачеству, объявлялся отказ от оценок, даваемых казачеству как исключительно враждебной советской власти силе. Последующий этап реабилитации казаков наступил в 30-е годы и связан был с привлечением их к защите Отечества, возрождением боевых казачьих соединений, что нашло отражение в принятом ЦИК СССР 20 апреля 1936 г. постановлении "О снятии с казачества ограничений по службе РККА. В последующем наблюдалась дальнейшая интеграция казачества в советское общество.

    Новый подход к проблеме обнаружился только лишь в конце 80-х годов. Все положения, связанные с проведением мер  по реабилитации, отражены в принятых Законах РСФСР " О реабилитации репрессированных народов", "О реабилитации жертв политических репрессий". По имеющимся данным, уже в начале 90-х годов были реабилитированы более 80 тыс. человек. В отношении казачества основой реабилитации был Указ Президента России "О мерах по реализации Закона "О реабилитации репрессивных народов" в отношении казачества" принятых 15 июля 1992 года. В его положениях, в последующих нормативных актах и определялись меры по экономической и культурной реабилитации вырождающегося казачества. Безусловно, что реабилитации, прежде всего способствовало и складывавшая обстановка, определенное место отводилось и смерти Сталина, а также последующим процессам. Следует отметить, что уже во второй половине осуществлялось смягчение положения репрессированных лиц, находившихся на спецпоселении, уже в октябре 1953 г. освобождались из спецпоселенцев военнослужащие, правда, без права возвращения на Северный Кавказ.

      Разумеется, что все вопросы рассматривались  Президиумом ЦК КПСС. В начале  июля 1954 г. состоялось одно из первых заседаний Президиума ЦК КПСС с повесткой дня "О снятии некоторых ограничений в "правовом" положении спецпоселенцев".

    Затем в 1955 г. Президиумом ЦК КПСС было принято  постановление "О снятии ограничений  по спецпоселениям с членов КПСС, кандидатов КПСС, у членов их семей", а в ноябре последовало и постановление Совета Министров СССР "О снятии со спецпоселения участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных орденами и медалями Советского Союза, и преподавателей учебных заведений. Это уже были заметные шаги в реализации мер, связанных с реабилитацией лиц, подвергшихся репрессиям по различным причинам.

    В декабре 1995 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О снятии ограничений в правовом положении  с немцев и членов их семей, находящихся на спецпоселении". Но им разрешалось возвращение в старые места проживания. Поэтому контингент немцев, депортированных с территории Северного Кавказа в 1941-1942 гг., оставался в местах поселений. Они переходили, по замечанию В.Н. Земскова, в статус "помилованных".

    17 марта 1956 г. последовал Указ  Президиума Верховного Совета "О  снятии ограничений в правовом  положении с калмыков и членов  их семей, находящихся на спецпоселении". Он распространялся и на калмыков, проживавших в Ставропольском крае и Ростовской области, однако и они не получали пока права на возвращение к старым местам обитания.

    28 апреля 1956 г. был принят Указ  Верховного Совета СССР "О снятии  ограничений по спецпоселениям  с крымских татар, балкарцев,  турок - граждан СССР, курдов, хемшинов, членов их семей, высланных в период Великой Отечественной войны". Они все снимались с учета спецпоселений и освобождались из-под административного надзора органов МВД СССР.

    1956 г. появился Указ "О снятии  ограничений по спецпоселению  с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны". Важным документом был приказ МВД СССР "О разрешении проживания и прописки калмыкам, балкарцам, карачаевцам, чеченцам, ингушам и членам их семей в местах, откуда они были выселены".

    Семьям  чеченцев и ингушей была оказана  помощь со стороны колхозов и совхозов в строительстве жилых домов  и надворных построек. Также проводились  меры по жизнеобустойству балкарцев, выделялись необходимые денежные средства.

    К февралю 1958 г. в республику уже прибыли 20 174 чеченских и ингушских семей. Они активно включались в производство и общественную сферу.