Конституционное законодательство Консульства и Империи Наполеона Бонапарта

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра теории и истории государства и права  

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему: «Конституционное законодательство Консульства и Империи Наполеона Бонапарта»

 

 

 

 

Выполнила: 
студентка 1 курса 3 группы

дневного отделения

специальности «Правоведение» 
Яхьяева Вера Григорьевна

 

Проверил:

старший преподаватель 

Хаткевич Наталья Николаевна                             

Содержание

 

Введение 3

Цели и задачи 3

Начало карьеры Наполеона 4

Кризис Директории 5

Конституция 1799года 6

Внутренняя политика Консульства 8

Империя Наполеона Бонапарта 9

Заключение 11

Список литературы 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

   Наполеон Бонапарт родился 15 августа 1769 г. на острове Корсика в многодетной семье небогатого адвоката. После окончания Парижской военной школы в 16 лет в чине подпоручика артиллерии Наполеон пошел на военную службу. Несмотря на бесспорный талант, рвение и выдающуюся работоспособность он не имел никаких надежд на быстрое продвижение, поскольку для этого у него не было ни аристократического происхождения, ни связей. Революция, начавшаяся во Франции в 1789 г., дала ему такую возможность. С первых дней Великой французской революции Бонапарт включился в политическую борьбу. 

   Актуальность темы контрольной работы обусловлена тем, что генерал Бонапарт на 15 лет превратился в неограниченного повелителя французов. Тот факт, что первые 5 лет своего правления он называл себя первым консулом, а последние 10 – императором и что вначале Франция называлась республикой, а затем империей, ничего не меняло в природе его власти. Наполеон Бонапарт установил жесткий авторитарный режим, власть его была огромна.

 

Цель контрольной работы: рассмотреть Консульство и империю Наполеона Бонапарта, государственный строй и политический режим;

 

Задачи:

1. Рассмотреть установление нового политического режима;
2. Проанализировать конституцию 1799 г.;
3. Рассмотреть внутреннюю политику Консульства;
4. Охарактеризовать империю Наполеона Бонапарта.

Объект исследования: Государство и общество в период Консульства и империи Наполеона Бонапарта;

 

Предметом исследования является Консульство, империя Наполеона Бонапарта, государственный строй, политический режим;

В данной работе, в основном, были использованы такие общенаучные методы, как системный и функциональный подходы, а также анализ, синтез и сравнение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начало карьеры Наполеона

 

   На юге страны началось контрреволюционное восстание, центром которого стал город Тулон. Капитану Бонапарту было поручено спланировать осаду. 17 декабря 1793 г. город был взят штурмом. Тулон считался неприступной крепостью, и за эту победу Наполеон сразу же получил чин бригадного генерала. Однако не война, а политика сделала его имя известным всей Франции и открыла путь к его возвышению1.

   После термидорианского переворота и свержения якобинской диктатуры, когда начались преследования всех, кто был близок правительству Робеспьера, Наполеон также оказался под подозрением. Он был арестован, а затем отпущен за отсутствием доказательств и подал в отставку. Казалось, его карьере пришёл конец, но термидорианскому правительству Франции вновь потребовались его услуги, правда, не в качестве полководца, а жандарма. 5 октября 1795 года в Париже вспыхнул мятеж роялистов. Наполеон, назначенный помощником Парижского гарнизона, решительно и беспощадно расправился с мятежниками, приказав расстрелять их картечью. В благодарность Бонапарт был назначен командующим французской армией в Северной Италии, куда он отправился весной 1796г.

   С 1792г. Франция вела войну против коалиции европейских государств. В Северной Италии ей противостояли австрийские и пьемонтские войска, которые количеством и качеством превосходили французов. И здесь, в итальянской кампании 1796-1797гг. в полной мере раскрылись полководческие таланты Наполеона. Действуя быстро и решительно, не теряя времени на сложные манёвры и собирая все свои силы в один кулак для главного сражения, он по частям разбил своих противников и к весне 1797г. захватил всю Северную Италию. В сражении Наполеон показал себя выдающимся стратегом и тактиком, неоднократно демонстрировал личную храбрость.

   Итальянский поход принёс Наполеону славу и известность. В Париже его встречали как триумфатора. Директория, которая встала во главе Франции с 1795г., назначила его командующим 30-тысячным экспедиционным корпусом отправки в Египет. Захватом Египта Директория стремилась получить стратегический плацдарм на Востоке с целью дальнейшего продвижения к английским владениям в Индии. В свою очередь, Наполеон рассчитывал, что новая военная кампания укрепит не только его репутацию выдающегося полководца, но и политический авторитет. В это время его уже не тяготила роль исполнителя чужих приказов , он сам хотел обладать и распоряжаться властью. Наполеон презирал правительство Директории, считая его коррумпированным, слабым и недееспособным. И, по-видимому, в это время он пришёл к мысли о том, что рано или поздно ему удастся свергнуть этот режим и самолично захватить власть во Франции.

Кризис Директории

 

   Буржуазия праздновала победу. Оживилась промышленная и торговая жизнь, заработала биржа, возобновились салоны. Но политическое господство буржуазии было непрочно. Ей приходилось лавировать между двумя опасностями: слева - со стороны народа и справа - со стороны феодальной реакции.

   Правительство теряло контроль над ситуацией, и авторитет его стремительно падал. Социально-экономическая политика, которую проводила Директория в течение последних лет, внушала ненависть к режиму со стороны широких масс. Дороговизна, спекуляция, коррупция, рост налогов, общее расстройство торговли и промышленности – все это резко ухудшало положение народа2, а на этом фоне кучка людей у власти утопали в роскоши и богатстве. В глазах народа это был режим спекулянтов и казнокрадов, озабоченных лишь собственным обогащением. В свою очередь, имущие классы также теряли доверие к режиму, не видя в нем силы для борьбы с внешними и внутренними врагами. Директорию обвиняли в том, что правительственные чиновники разворовали казну и оставили без содержания армию; в том, что она неспособна навести порядок в стране и подавить роялистское движение. Когда же правительство пошло на чрезвычайные меры, объявив дополнительный набор в армию, принудительный займ в 100 млн. фр. и разрешив обыски частных домов с целью борьбы против иностранных шпионов и заговорщиков, его стали подозревать в попытках восстановить якобинскую диктатуру.

   Таким образом, режим Директории, учрежденный во Франции конституцией 1795 г. изжил себя. Парадокс заключался в том, что с точки зрения задач буржуазного развития он был самым оптимальным из всех, которые устанавливались в ходе революции. При нем власть полностью и безусловно находилась у буржуазии. Во Франции существовали ничем не ограниченные возможности для предпринимательства, а приток богатств из завоеванных стран способствовал быстрому накоплению капиталов. И в то же время, этот режим оказался непрочным и недолговечным. Причин тому было несколько.

   Стремительная имущественная дифференциация, безудержное и беспринципное обогащение, вызывающая кичливая роскошь новых богачей на фоне ухудшения положения широких слоев населения-то есть все то, что характерно для начальных этапов капиталистического накопления, вызывало протест и неприятие общества и сужало социальную базу Директории.

 

 

 

 

Конституция 1799 года.

 

   После роспуска Директории и разгона Законодательного корпуса вся законодательная и исполнительная власть сосредоточилась в руках трех консулов: Бонапарта, Роже Дюко и Сиейеса, которым было «поручено» подготовить новую конституцию.

   Новая конституция (Конституция VIII года республики) была утверждена 13 декабря 1799г. на плебисците, который проводился под полицейским контролем. В конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась военная диктатура Наполеона Бонапарта. В отличие от предшествующих конституций в ней не было уже Декларации прав  человека и гражданина, ибо бонапартизм не считал уместным само напоминание о свободе и равенстве. Гарантируя буржуазии и крестьянству собственность, полученную в годы революции в результате конфискаций и разделов дворянских имуществ, Конституция 1799г. заявила, что «после совершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения» приобретатель такого имущества не может быть лишён (ст.94). Заигрывая с армией, которой отводилась важная роль, Наполеон в конституции специально предусматривал установление пенсий для раненых воинов, а также для вдов и детей военных, умерших на поле битвы и вследствие ранений (ст.86).

   Формально придерживаясь идеи суверенитета народа и нации, конституция 1799г. ввела запутанную и псевдодемократическую систему «участия» граждан в государственных делах. Наполеон отменил крайне непопулярный имущественный ценз. По конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определённом округе, могли участвовать в избрании так называемого коммунального списка (1/10 часть от состава граждан в округе). Члены коммунальных списков в свою очередь составляли департаментские списки. Наконец, третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась 1/10 граждан «для осуществления национальных функций». Однако члены этого национального списка не наделялись по конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности. Само комплектование государственных органов проходило на основе сложной системы кооптации, назначения и выборов.                         Таким образом, Наполеон ликвидировал характерную для республиканского строя выборность государственных органов.

Основным стержнем всей конституционной системы являлась правительственная власть, которая формально вручалась коллегии из 3 консулов, но фактически была сконцентрирована в руках первого консула.   Хотя конституция содержала туманную фразу о выборах консулов на 10 лет, она прямо назначала первым консулом «гражданина Бонапарта», наделяла его особыми полномочиями и функциями , которые он мог временно осуществлять «в случае необходимости, при помощи своих коллег», т.е. откровенно устанавливала режим личной власти.

Для ослабления возможной оппозиции со стороны законодательной власти Наполеон предусмотрел в конституции своеобразное расщепление законодательного процесса, который осуществлялся рядом органов. Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые затем поступали в Трибунат.

Трибуны имели право обсуждать законопроекты, а после обсуждения вместе со своим мнением вносить их в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже не могли обсуждать законопроект (за что получили название «трёхсот немых»), а лишь принимали его или отвергали. Учреждённый закон мог быть направлен  первым консулом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. Наконец, закон вновь возвращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его. Вся эта сложная процедура была лишь маскировкой фактического бессилия законодательных органов и их полной зависимости от первого консула.

Конституция 1799 г., в отличие от предшествующих конституций, отказалась от выборности департаментской и коммунальной администрации. Похоронив, по сути дела, выборные, демократические принципы, провозглашённые в период революции, конституция 1799г. сделала важный шаг по пути ликвидации республики и восстановления авторитарных и бюрократических методов управления, характерных ещё для эпох абсолютизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внутренняя политика Консульства

 

   Конституция только создавала модель того государственного устройства, которое предстояло привести в действие. И здесь в полной мере проявились политические таланты Наполеона. Для него, по словам Гете, власть была то же самое, что музыкальный инструмент для великого артиста. Продолжая это сравнение, можно сказать, что он сумел настроить инструмент государства, сделал его послушным своей воле и использовал для проведения той политики, которая, как он считал, отвечала национальным интересам Франции, а объективно – способствовала ее буржуазному развитию.

   Прежде всего, он отменил все чрезвычайные законы, принятые Директорией и вызывавшие раздражение населения. Вместо принудительных займов и насильственных реквизиций был введен контроль за расходованием государственных средств и начата борьба против казнокрадства. Несколько крупных финансистов были посажены в тюрьму, что напугало других расхитителей. В налоговой политике первый консул и его министр финансов Годэн сделали упор на сокращение прямых и увеличение косвенных налогов, что привело к улучшению финансового положения государства.

Одновременно Наполеон занялся наведением порядка в стране. Он был убежден в том, что государственная власть должна быть действенной и эффективной, ее авторитет непререкаемым, а подчинение ей – беспрекословным. Всех, кто проявлял неповиновение или выступал в оппозиции, он считал врагами государства, с которыми нужно бороться решительно и беспощадно.

   Для борьбы с политической оппозицией был создан хорошо отлаженный полицейский аппарат во главе с министром полиции Фуше. Последний создал разветвленную сеть полицейского шпионажа и осведомительства, которая охватывала все слои населения и создавала почти непреодолимые препятствия для антиправительственной деятельности3. Наконец, Наполеон, считавший, что в хорошо организованном государстве нет места для официальной критики, ввел строгую цензуру. Из 73 газет, выходивших во Франции до переворота, через год осталось только 13, а спустя некоторое время – всего четыре.

   Понимая, что прочность его власти во многом будет зависеть от того, насколько быстро и эффективно будут проводиться в жизнь его решения, Наполеон создал простой и действенный аппарат управления. Простота и действенность его заключалась в том, что были ликвидированы все выборные органы, а в департаменты, коммуны и города назначены чиновники, получившие всю административную власть. В департаментах это были префекты, в городах – мэры, которые были ответственны только перед первым консулом. Все нити управления государством сосредоточились в его руках и ни один вопрос не решался без его одобрения или ведома.