Эссе на тему: « Как в историографии
освещается проблема «свертывания» НЭП
в конце 1920-х – 1930-е гг. (этапы, их содержание)»
Нарастание противоречий и проблем в
экономике и социальной сфере привело
к тому, что в конце 20-гг. руководство страны
вынуждено было определить дальнейший
курс экономической политики и практики.
Необходимо было решить, преодолевать
ли кризисные явления в экономике хозяйственными
методами либо резко расширить использование
командно-административных методов, свойственных
«военному коммунизму». Победили сторонники
командно-административных методов во
главе с И.В. Сталиным. Свертыванию НЭПа
способствовали присущие ему глубокие
внутренние противоречия, которые усугублялись
действиями партийно-государственного
руководства по ускорению темпов социалистического
строительства, усилению административно-командных
методов руководства экономикой, вплоть
до применения чрезвычайных мер в конце
20-х гг.
Свертывание НЭПа не было единовременным
актом: в сельском хозяйстве оно произошло
в конце 20-х гг., в промышленности – на
рубеже 20-30-х гг., в торговле – в первой
половине 30-х г.1
Решающую роль в политике отказа от НЭПа
сыграли решение ЦК ВКП(б) и СНК (1929г.) о
форсированном социалистическом развитии
страны. Стремление ускорить строительство
социализма в условиях капиталистического
окружения обусловило решение руководителей
СССР отказаться от новой экономической
политики и перейти к насильственным мерам
коллективизации сельского хозяйства
и административно-командным методам
индустриализации (модернизации тяжелой
и военной промышленности).
Следует отметить, что, несмотря на бурное
развитие рыночных отношений, в годы НЭПа
сохранялось жесткое государственное
регулирование экономических процессов.
С одной стороны, допускалось функционирование
различных рыночных элементов (хозрасчета,
свободной торговли, кредитно-денежных
отношений), с другой, в руках государства
сохранялись "командные высоты" в
крупной и средней промышленности, на
транспорте, в банках, внешней торговле.
Считалось, что социалистический (обобществленный)
сектор еще долгое время будет сосуществовать
с несоциалистическими укладами (частнокапиталистическим
в промышленности и торговле, мелкотоварным
и патриархальным в сельском хозяйстве).
При этом предполагалось, что социалистический
сектор должен постепенно вытеснять остальные
уклады из хозяйственной жизни страны.
В.И. Ленин называл НЭП обходным, опосредованным
путем к социализму, единственно возможным
после провала прямого и быстрого слома
всех рыночных структур в условиях "военного
коммунизма". Но при этом Ленин надеялся
и на прямой путь к социализму при условии,
что пролетарская революция победит в
развитых западных странах. Он не упускал
случая подчеркнуть, что НЭП - "не навсегда",
что необходимо иметь наготове соответствующие
юридические обоснования для расторжения
различных соглашений с отечественными
и иностранными предпринимателями, для
постоянного государственного контроля
над частным сектором. "Величайшая ошибка
думать,- писал Ленин в марте 1922 года,- что
нэп положил конец террору. Мы еще вернемся
к террору и к террору экономическому".2
Главным приоритетом в экономической
жизни страны являлось в тот период восстановление
и интенсивное развитие крупной промышленности,
которая рассматривалась как основная
опора Советской власти в крестьянской
стране и как источник укрепления ее обороноспособности.
Но для развития промышленности нужны
были огромные средства, которые можно
было извлечь только из сельского хозяйства
через налоги и сознательное установление
особой ценовой политики. Тем самым центральная
власть пыталась регулировать основные
пропорции экономического роста. Но на
практике это привело к глубоким диспропорциям,
так называемым "ножницам цен". Если
с 1913 по 1922 год цены на промышленные товары,
по сравнению с ценами на продукцию сельского
хозяйства, выросли в 1,2 раза, то к концу
1923 года "раствор" ножниц цен достиг
уже 300%, или, другими словами, чтобы купить
плуг в 1913 году хватало 10 пуд. ржи, а в 1923
году требовалось уже 36 пуд. ржи. Такая
политика цен позволяла проводить неэквивалентный
товарообмен между городом и деревней,
изымать из сельского хозяйства немалые
средства.
Постепенно начался процесс свертывания
НЭП. Крестьянство не стремилось расширять
свое производство; промышленные товары
становились все дороже, явственно ощущался
их дефицит. Так можно выделить первый
этап - 1925/1926. В этот финансовый год
более 400 млн.т. хлеба не было вывезено
на рынок и оставлено в крестьянских амбарах.
В 1926/1927 году предназначенного на продажу
хлеба оказалось ещё меньше, а его натуральные
запасы в крестьянских хозяйствах приближались
к 1 млрд.пуд.
Во второй половине 1926 года перед правительством
встал вопрос, в каком направлении будет
развиваться экономика страны в дальнейшем.
Разгорелись споры о способах проведения
хлебозаготовок. Ещё на созванном в конце
1925 года XIV съезде РКП(б) был утвержден
новый "Курс на индустриализацию".
На съезде выступила "новая оппозиция"
во главе с Г.Зиновьевым и Л.Каменевым,
которая предлагала вернуться к принудительным
методам изъятия сельхозпродукции, заменив
известный лозунг "Лицом к деревне"
на новый лозунг "Кулаком по деревне".
Они предлагали резко повысить налоги
на зажиточные слои крестьянства. Через
год их поддержал Л.Д.Троцкий, считавший,
что единственным источником пополнения
государственного бюджета служит крестьянство,
и его следует обложить ещё большим налогом,
даже несмотря на то, что это приведет
к разрыву "союза рабочего класса с
крестьянством".3
Со всей очевидностью вопрос о хлебозаготовках
превращался из чисто хозяйственного
в политический. От его решения зависела
судьба НЭП и будущее "хозрасчетного
социализма". Если бы правительство
поддержало развитие рыночных отношений,
то следовало бы повысить закупочные цены
на продукцию сельхозпроизводства до
равновесных и только после этого повысить
налоги на крестьянство. На практике экономические
стимулы использованы не были.
Для выхода из хлебозаготовительного
кризиса 1927/28г. был предпринят комплекс
административных мер: усилено централизованное
руководство экономикой, ограничена самостоятельность
предприятий, увеличены цены на промтовары,
повышены налоги на частных предпринимателей
и торговцев; к крестьянам, не сдающим
хлеб, широко применялись санкции согласно
УК РСФСР. Аресты крестьян сопровождались
конфискацией средств производства, скота,
инвентаря, имущества. Только в Среднем
Поволжье были осуждены 33 тыс. владельцев
крупных хозяйств, не желавших сдавать
зерно по государственным ценам. У половины
из них было конфисковано имущество. Использовались
также усиление налогового пресса, принудительный
выкуп тракторов и сельхозтехники, изъятие
земельных излишков, сокращение, а затем
и прекращение кредитования и снабжения
крупных хозяйств средствами производства.
Такие меры осуществлялись по всей стране.4
С 1928 года начинается второй
этап свёртывания НЭПа - наблюдается быстрый рост цен в розничной
торговле на все промышленные и производственные
товары. Разрыв в ценах государственных
и частных заготовок хлеба достигает 100%.
Заготовительный кризис, обусловленный
этими обстоятельствами, заставляет государство
возрождать чрезвычайные меры времен
"военного коммунизма": уже в конце
1927 года началась конфискация "хлебных
излишков", установление постов на дорогах,
обыск крестьянских амбаров. На поиски
спрятанного хлеба направлены тысячи
членов партии, привлекаются воинские
подразделения, деревенские бедняки, которым
при этом полагалось до 25% конфискованного
хлеба за низкую плату или совсем бесплатно.
В итоге НЭП, начатый со стимулирования
сельского хозяйства, был и свернут, начиная
с него.
В 1928 году налоги на нэпманов были увеличены
вдвое, что привело к закрытию частных
промыслов, магазинов и лавок. Февраль
1928 - реорганизация банковской системы,
в Госбанке начал сосредоточиваться основной
объем операций по краткосрочному кредитованию,
в его ведение перешла большая часть филиалов
акционерных банков, которые стали играть
вспомогательную роль в кредитовании
хозяйства. Операции по долгосрочному
кредитованию осуществлялись в основном
в специально созданном Банке долгосрочного
кредитования промышленности и электрохозяйства
(БДК), Центральном банке коммунального
хозяйства и жилищного строительства
(Цекомбанке) и отчасти в Центральном сельскохозяйственном
банке (ЦСХбанке). 15 июня 1928 Госбанку было
предоставлено право руководить всей
кредитной системой страны. А в августе
1928 на Госбанк была возложена обязанность
кассового исполнения госбюджета, что
позволило сосредоточить кассовые операции
социалистического хозяйства.
Свертывание НЭП идет по всем направлениям
экономики. Уже с 1927 года для промышленных
предприятий стал устанавливаться государственный
производственный план. В 1929 году тресту
потеряли свою хозяйственную самостоятельность
и превратились в посредническое звено
системы управления производством, а в
годы первой пятилетки и вовсе прекратили
свое существование. Синдикаты, наоборот,
были облечены дополнительными полномочиями
в сфере планового регулирования деятельности
предприятий. В конце 1929 года они преобразованы
в промышленные объединения (главки), которые
составляли жесткую централизованную
управленческую структуру. Прямые договорные
поставки между предприятиями, в 1929 году
составлявшие около 85% объема общей промышленно
продукции, свелись к 5% в 1930 году.
Удар, нанесенный крупным хозяйствам
в политических целях, для демонстрации
якобы бесперспективности ведения единоличного
хозяйства, подрывал основы производительных
сил в аграрном секторе страны.
И, наконец, третий этап начинается в начале
1930-х годов, когда происходит практически
полное вытеснение частного капитала
из разных секторов экономики. Доля частных
предприятий в промышленности в 1928 году
– 18%, в сельском хозяйстве – 97%, в розничной
торговле – 24%, а уже к 1933 году – 0,5% , 20%
и ноль соответственно.
На протяжении 1930-1932 года фактически
покончено с рыночными мерами в кредитной
системе страны. Кредит как таковой заменен
централизованным финансированием. Запрещен
коммерческий кредит между предприятиями,
отменено вексельное обращение. Ранее
самостоятельные банки подчинены наркомату
финансов и, по сути, больше не являются
кредитными учреждениями.
Происходит полный крах денежной системы.
Уже с 1925 года происходит заметная инфляция.
Денежная масса в обращении только с февраля
по октябрь 1925 года увеличилась на 52%, что
привело к резкому росту цен на свободном
рынке, который государство не могло регулировать.
В 1926 году приостановлен свободный размен
червонцев на золото, наложен запрет на
вывоз советской валюты за рубеж, а в 1928
году и на ввоз иностранной валюты в СССР.
Ликвидирован частный валютный рынок.
Госбанк начал широкомасштабную денежную
эмиссию. Растет денежная масса, составлявшая
в 1926/1927 году 1,3-1,4 млрд. рублей, в 1933 – 8,4
млрд. рублей.5
Цены свободного рынка отреагировали
на эмиссию: в 1932 году, по сравнению с 1927/1928
годом они выросли почти в восемь раз,
в том числе в пять раз на промышленные
товары и в тринадцать – на продукцию
сельского хозяйства. Государство пытается
удержать цены в оптовой и розничной торговле
на прежнем уровне, но это приводит к острому
товарному дефициту, вследствие чего в
1928 году вводится карточная система распределения.
Первоначально карточки были введены
в некоторых, а потом во всех городах страны;
сначала на хлеб, потом – на основные продовольственные
товары, а далее и на промышленные товары
широкого потребления.
7 ноября 1929г. в «Правде» появилась
статья Сталина «Год великого
перелома», где говорилось «о
коренном переломе в развитии
нашего земледелия от мелкого
и отсталого индивидуального
хозяйства к крупному и передовому
коллективному земледелию». Набиравший
силу во второй половине 20-х
гг. Большой скачок в индустриализации
повлёк за собой крутой перелом
политики в деревне - коллективизацию.
Таким образом, начиная с 1929 года, заменив
собой политику НЭП, в экономике страны
утверждается административная система
управления.
Список используемой литературы:
Экономическая история СССР, М. 1967, стр.
340
Терещенко Ю. А., История России ХХ - начала ХI вв., М. 2004,
стр. 98-99
Павлова И.В. 1992. Загадки внутрипартийной борьбы
(1923-1929). В кн. Советская история: проблемы
и уроки. Стр. 80.
Троицкий Л.Д.
"Преданная революция. Что такое СССР
и куда он идет?" (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)
1 Антоненко Н.В - Отечественная
история - Изд.”МичГАУ” .УМК- 2007 - 232с.
2
http://www.aphorisme.ru/by-authors/lenin/?q=467
3 Новая экономическая политика. Вопросы
теории и истории. - М.: Политиздат , 1999.
- 275с.
4 Коновало М.М. История. М.: ИНФРА-М, 2004,
с. 552.
5 История отечества / Под ред. М.И. Харлова.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004, с. 448