Экономика послевоенной Европы и США

Фактическим автором идеи плана считают не Джорджа Маршала, а Уилла Клейтона -  бизнесмена и дипломата, который первым понял, что поствоенные Соединенные Штаты имеют уникальную возможность получения новых глобальных рынков и, соответственно, долговременной перспективы развития. В ее осуществлении он полагался на экономический потенциал США, производивших в 1946-1947 гг. около 50% мировой промышленной продукции.

Цели плана Маршала были стратегическими. По заявлению Джорджа Маршала, их было четыре:

- восстановление экономического  потенциала Западной Европы;

- ликвидация барьеров  торговли;

- реконструкция и модернизация  промышленных мощностей;

- развитие Европейской  инфраструктуры в целом.

Впрочем, не менее важными для США были политические цели, которые открыто в речи министра не объявлялись, но они ясно проглядывались:

- реализация доктрины  Трумена (глобального противоборства  коммунизму) на европейском рынке;

- лишение западноевропейских  стран внешнеполитического суверенитета, включив их экономические обязательства  перед США «специальными политическими подпунктами» плана;

- переформатирование Соединенными  Штатами внутриполитического процесса  в западных странах, характеризовавшееся  обустройством в них демократий, аналогичных американской.

 

РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА МАРШАЛА

 

«План Маршалла» Был утвержден конгрессом 2 апреля 1948 года и действовал с 3 апреля 1948 года по 30 декабря 1951 года. Его осуществление проводилось в рамках Закона о четырехлетней программе помощи иностранным государствам. Важным аспектом реализации  плана стал вопрос об источниках финансирования отдельных элементов программы. Его решение увязывалось с характером поставок, видом поставок.[3].

Поставки первого вида охватывали предметы важнейшей жизненной необходимости - те, что требовались для предотвращения голода. Год от года по мере роста собственных ресурсов европейских стран эти ассигнования сокращались. Поскольку эта помощь не окупалась, она шла в виде дотаций, а не займов. Местная валюта, вырученная от продажи этих продуктов, должна была использоваться правительством европейских стран для уменьшения дефицита госбюджета, а, следовательно, и темпов инфляции; для наращивания производства.

Второй вид поставок - промышленное оборудование. Здесь в финансировании преобладали займы Международного банка.

Третий вид - сырье, сельскохозяйственные машины, промышленные товары, запасные части и т.д. Эти поставки финансировались под гарантии американского правительства через Экспортно-импортный банк США, создавший для этих целей специальное отделение.

В апреле 1948 года в Париже министрами 16 европейских государств и представителями союзников от Германии была подписана конвенция. В соответствии с «Планом Маршалла» его европейские участники должны были:

- предпринять меры по облегчению обмена товарами и услугами между собой, ускорить развитие внутриевропейской торговли;

- через межстрановую кооперацию обеспечить активизацию наиболее эффективных производственных мощностей для достижения наискорейшего роста выпуска продукции;

- предпринять финансовые и другие меры по укреплению своих валют, восстановлению доверия к ним;

- придать европейской  кооперации организационное обеспечение.

Формой такого обеспечения, как известно, стала ОЕЭС - Организация Европейского Экономического сотрудничества, объединившая 16 государств.

Не менее важными для США были политические цели, которые открыто в речи министра не объявлялись:

- реализация доктрины  Трумена (глобального противоборства  коммунизму) на европейском рынке;

- лишение западноевропейских  стран внешнеполитического суверенитета, включив их экономические обязательства перед США «специальными политическими подпунктами» плана;

- переформатирование Соединенными  Штатами внутриполитического процесса  в западных странах, характеризовавшееся  обустройством в них демократий, аналогичных американской.

В экономической политике европейских стран происходили изменения, направленные на поиск и применение новых методов экономического регулирования [7]. При реализации плана государства столкнулись с противоречием. С одной стороны, условием американской помощи был отказ страны, ее принимающей, от дальнейшей программы национализации и планов, которые будут причинять ущерб частному предпринимательству, т.е. развитие частного капитала. А с другой стороны, восстановление можно было осуществить только при ведущей роли государства, которое обеспечивало на первых этапах население продовольствием, а промышленность - сырьем, старалось ликвидировать безработицу. В некоторых случаях  пришлось национализировать неспособные к самообеспечению отрасли промышленности: железные дороги, воздушный транспорт, сферу социальных услуг, некоторые отрасли тяжелой промышленности.

В этих условиях, также как и в США в  30-е годы, стало необходимым использование кейнсианского подхода (при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость) к экономическому регулированию: стимулирование спроса через достижение полной занятости путем государственного манипулирования налогами и расходами.

Уровень вмешательства государства в экономику был разным. Так, Франция и Швеция пошли по пути государственного планирования. Высок был уровень национализации промышленности в Австрии, Германии, Бельгии, Италии. Во Франции осуществлялся жесткий государственный контроль за кредитом, главной целью было не столько достижение более высокого уровня производства, сколько модернизация производства.

Экономическая политика Великобритании была направлена на решение 2-х задач: достижение высокого уровня занятости на основе кейнсианского метода повышения совокупного спроса через государственное вмешательство в экономику и улучшение платежного баланса, используя финансовую помощь США.

Главными проблемами Италии в послевоенный период были безработица и высокая инфляция. Восстановление страны опиралось на усиление государственного контроля, рост прямых государственных инвестиций, модернизацию промышленности в госсекторе.

Особое место в «Плане Маршалла» было уделено Западной Германии. После окончания Второй мировой войны Западная Германия превратилась по существу из противника в партнера западных держав, ей отводилась роль форпоста в борьбе против «советского коммунизма». За первые годы его реализации (1948-1951) Германия получила от США почти столько же, сколько Великобритания и Франция, вместе взятые, и почти в 3,5 раза больше, чем Италия.

После краха финансовой системы вследствие Второй мировой войны, не банки, а государство стало приобретать большую власть по контролю за кредитной системой. Полученные по «Плану Маршалла» фонды, были инвестированы в частный и промышленный сектор. Поощрение накопления капитала и массовые государственные инвестиции в Германии стали основными факторами экономического роста.

Большое значение на развитие экономики в Германии оказали хозяйственные реформы 1948 года. Идеологом этих реформ был профессор Мюнхенского университета Л.Эрхард.[6], который выступал за формирование так называемого социального рыночного хозяйства - стимулом для человека является стремление к собственному благополучию. Рычаги экономического возрождения страны Эрхард определял, как свободную частную инициативу и конкуренцию с активной ролью государства в хозяйственной жизни.[7]

Реализация «Плана Маршалла» в ФРГ была, наряду с реформой Эрхарда, важнейшим условием перехода от тоталитарной экономики к рыночной. Снятие ограничений на внешнюю торговлю позволило Германии вернуть свои лидирующие позиции в Европе.

 

 

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

 

План Маршалла является одной из наиболее успешных экономических программ в мировой истории. Были достигнуты все поставленные основные и вторичные цели:

- США и Канада получили рынок сбыта излишков продукции, без которого промышленность могла захлебнуться от перепроизводства;

- европейские страны смогли расплатиться по своим внешним обязательствам, мир избежал экономического кризиса;

- было остановлено распространение влияния СССР и социалистических идей в страны Западной Европы;

- в Европе возродился и окреп оплот политической стабильности – средний класс;

- западные страны научились работать в атмосфере сотрудничества и взаимопомощи, что явилось хорошим стартом для европейской интеграции с последующим созданием Евросоюза;

- Экономика западноевропейских стран была быстро восстановлена, отсталые отрасли промышленности модернизированы, суммарный уровень ВВП в 1947-1951 годах показал рост почти в 33%, промышленность и сельское хозяйство превысили довоенный уровень на 40 и 11 процентов соответственно;

-- США «создали» сильного союзника, что определило итог «холодной войны и поспособствовало развалу СССР.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

«План Маршала» - яркий пример проамериканской экономической дипломатии. План претворялся в жизнь грамотно и целенаправленно. Исторически сроки его реализации определяются четырехлетним временным промежутком с 04.04.1948 г. (дата принятия закона) по 31.12.1951 г.

Для экономики стран Западной Европы последствия плана Маршала оказались весьма позитивными. Страны получили импульс для дальнейшего экономического развития. За 4 года реализации плана были инвестированы значительные средства в основные производственные фонды. До $4 млрд. - в закупку сельскохозяйственной техники. До $5 млрд. - в машины и оборудование для шахт. До $3 млрд. - в производственные мощности по добыче и выплавке железа и стали.

Валовый внутренний продукт Западноевропейских стран за время реализации программы восстановления Европы увеличился на 32,8% (с $119 млрд. - до $159 млрд.) Промышленное производство возросло на 40% относительно довоенного уровня, объем продукции сельского хозяйства - на 11%. До 1953 года общеевропейский оборот торговли вырос на 40%.

План Маршала достиг своих  целей: экономика Западной Европы получила долговременные стимулы роста, повысилась производительность труда, развивалась торговля.

Даже после официального окончания плана США продолжали политику помощи иностранным государствам. Именно план Маршала заложил основы сотрудничества, взаимной помощи и поддержки между Соединенными Штатами и странами Западной Европы: ежегодная помощь в $5 млрд. стимулировала увеличение выпуска продукции на $20 млрд., а США получили огромный рынок Западной Европы, что заложило основы действенной трансатлантической интеграции, началась «холодная война».

Несмотря на то, что план Маршалла расколол Европу на два лагеря и в дальнейшем привел к гонке вооружений, что привело к более весомым тратам на военные расходы, чем ранее было получено помощи, с другой стороны, без долларовых вливаний Европа заплатила бы слишком высокую цену. Безработица, абсолютно реальная угроза голода, морально устаревшие подходы в полуразрушенной промышленности, усиления влияния утопических коммунистических идей пагубных для рыночных отношений, всё это непременно привело бы к социальной катастрофе и голодным бунтам.

Если ситуацию обрисовать, как кораблекрушение в десятке километров от берега, то для Европы план Маршалла был спасательной шлюпкой оснащённой не только вёслами, но и запасом провизии.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Аллен Д. «План Маршалла». План восстановления или военный план? “Иностранная литература”, М., 1949.

2. Дементьев В.Е. Олевская Е.М. «План Маршалла»: взгляд из сегодняшней России. Российский экономический журнал. N8, 1993, с. 81-86.

3. Городецкий А.Е. и др. «План Маршалла» - путь к стабилизации и возрождению Европы. Препринт доклада. РАН, институт Экономики, М.,1993.

4. История мировой экономики: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

5. Маршалл А. Принципы экономической науки, т.1,2,3.Пер. с англ. - М., Издательская группа «Прогресс», 1993.

6. Павлова И.П. и др. История экономических учений: Учеб. пособие; СПбГААП, Изд.2-е. СПб.,1996.

7. Экономическая история зарубежных стран. Курс лекций./ Под общ. ред. В.И.Голубовича. - Мн.: ИП «Экоперспектива», 1997.

8. Энциклопедический словарь. Гл. ред. Б.А. Введенский. 1,2,3,том.- ГНИ «БСЭ». М.1953-55

9. http://www.grinchevskiy.ru/1945-1990/plan-marshalla.php