Экономика Калининградской области на современном этапе (1990-начало XXI века)

   Иностранные участники при создании предприятий формируют уставный капитал в основном за счет внесения вкладов в денежной форме, как правило в конвертируемой валюте, или поставок различного вида технологического оборудования, дорожной, строительной техники, автомобилей, компьютеров, оргтехники и других материальных ценностей.

   Можно отметить определенные тенденции в  процессе создания таких предприятий.

   Во-первых иностранные инвесторы не торопятся  вкладывать большие средства в экономику  Калининградской области. В основном создаются предприятия с минимальным по действующему законодательством уставным капиталом. Далеко не все предприятия после регистрации сразу же приступают к активной хозяйственной деятельности. Многие занимают позицию «выжидания», чтобы в будущем, при более благоприятной экономической ситуации, оказаться на российском рынке готовыми к немедленной практической деятельности, с уже полностью оформленными документами для ведения хозяйственной деятельности, открытыми рублевыми и валютными счетами, подобранным персоналом, налаженными деловыми контактами, потенциальными партнерами и так далее.

   Во-вторых, количество предприятий со 100%-ными иностранными инвестициями увеличивается  более высокими темпами, чем предприятий  с долевым участием иностранного капитала. Это говорит о том, что  иностранные предприниматели стали лучше ориентироваться на российском рынке.

   В-третьих, большинство предприятий с иностранными инвестициями создается в сфере  мелкого и среднего бизнеса и  в тех отраслях экономики, где  капиталовложения быстро окупаются  и более или менее гарантирована валютная выручка.

   Основными видами деятельности этих предприятий  в Калининградской области стали  посреднические и консультационные услуги, торговля, производство некоторых  видов промышленной продукции и  товаров народного потребления, строительство, производство стройматериалов, оказания транспортных, туристических и других видов услуг.

   Тем не менее, несмотря на то, что в силу многих причин процесс привлечения  иностранных инвестиций через создание предприятий идет не так активно, как ожидалось, эти предприятия уже вносят далеко не малый вклад в экономику региона.

   Успешно развивают деятельность российско-ирландско-швейцарско-германско-итальянское  СП «Цепрусс» (целлюлозно-бумажная промышленность), российско-французкое предприятие  «ВестБалтТелеком» (услуги связи), российско-германское предприятие «Балтик ГмбХ» (работы по возведению наземных и подземных сооружений всех видов, строительство «под ключ» зданий и других сооружений) и другие.

   В соответствии с  действующим законодательством  иностранные инвесторы могут принимать участие не только в создании новых предприятий, но и вкладывает свои средства в покупку акций, долей, паев участия в уже действующих  калининградских предприятиях.

   Однако  создание предприятий и покупка  акций действующих предприятий – это далеко не единственная возможность привлечения иностранных инвестиций. Через эти источники в область приходит частный иностранный капитал.

   Администрация области продолжает разработку комплекса  мер, направленных на увеличение объема инвестиций и повышение их эффективности.

   Таким образом, налицо движение Калининградской  области от закрытого региона  к российской территории, активно  участвующей в международном  разделении труда, хотя темпы этого  движения пока не так велики, как  этого бы хотелось, и идет оно не без проблем и трудностей. Можно ожидать, что по мере выхода России и нашего региона их экономического кризиса и реализации закона об ОЭЗ масштабы иностранных инвестиций возрастут, а их структура станет более прогрессивной. Есть надежда и на то, что калининградские предприятия смогут найти новые экспортные рынки для своей продукции, а также наладить производственную кооперацию с зарубежными фирмами. 
 
 
 
 
 
 

   Глава 3. Перспективы развития Калининградской  области

   3.1. Перспективы развития экономики Калининградской области

   Анализ  сложившейся политической, экономической  и социальной ситуации в России указывает  на преодоление пиковой фазы трансформационного кризиса, постепенный переход к  макроэкономической стабилизации, а  также на возникновение очагов инвестиционной активности и становление механизмов роста. Однако данная ситуация находится в шатком равновесии, и резкие изменения курса проводимых реформ могут привести к новому всплеску инфляции и перемещению фазы восстановления и реструктуризации производства на более отдаленную перспективу. В настоящее время трудно оценить наиболее вероятный прогноз развития региона, потому что, как показал анализ регионального развития, односторонние действия федерального центра тут же сказываются на условиях развития территорий. В связи с этим можно дать три варианта прогноза развития: пессимистический – при резком изменении проводимой экономической политики, оптимистический – сдвиг реформ в сторону либерализации экономической политики и наиболее вероятный – при сложившейся экономической политике. При этом необходимо учитывать, что Калининградскую область нельзя рассматривать вне общих процессов в России и прогноз социально-экономического развития области должен соответствовать общим тенденциям в России с поправками на геополитическое положение и структуру хозяйства. Однако следует отметить, что прогнозирование развития Калининградской области еще более сложно по сравнению с прогнозом для страны в целом, поскольку наряду с общими социально-экономическими условиями приходится учитывать региональную специфику. Ключевым вопросом является возможность функционирования особой экономической зоны на территории области и степень федеральной поддержки регионального развития. Реализация программ по стимулированию развития региона позволяет ожидать более быстрой реструктуризации экономики региона, ее адаптации к рыночным условиям и создание необходимой инфраструктуры. А продолжение непоследовательной политики предоставления и отмены получаемых регионом преимуществ и компенсаций (как это было в первой половине 1990-х годов и в январе 2001 года) может сохранить те проблемы, связанные с геополитическим положением области, которые обусловили более сильное падение производства по сравнению со среднероссийским уровнем.

   Стабильная  законодательно-нормативная база будет служить предпосылкой притока отечественных и иностранных инвестиций, способствующих реализации целей федеральной политики в регионе и закона «Об ОЭЗ в Калининградской области». Рост числа совместных предприятий, наличие ряда разработанных программ и проектов позволяет надеяться на более быстрое развитие региона, превращение его в одну из «точек роста» российской экономики.

   Последовательное  использование механизмов ОЭЗ, федеральной  поддержки и возможностей международного сотрудничества позволяет прогнозировать более быстрое развитие портового хозяйства и транспортного комплекса в целом, отдельных предприятий машиностроения, увеличение выпуска продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления, расширение рекреационной деятельности. Кроме того, могут получить развитие предприятия самых различных отраслей (в особенности совместные и иностранные), если инвесторы сочтут региональные условия подходящими для их расширения.

   Для начального этапа реструктуризации экономики любого региона необходимо определить отрасли, которые потенциально перспективны:

• Сырьевые отрасли экспортной ориентации. В Калининградской области имеются янтарная и нефте - газодобывающая отрасли (хотя и при ограниченных запасах).
• Производство материалоемких и трудоемких  комплектующих и полуфабрикатов. В Калининградской области примером является целлюлозно-бумажная промышленность.
• Обеспечение деятельности экспортных отраслей. В Калининграде – завод «Газавтоматика» с производством оборудования для газопроводов.
• Предприятия – «естественные монополисты», обеспечивающие жизнедеятельность всего народного хозяйства; это предприятия энергетики, связи, ряда отраслей транспорта.
• На региональном уровне к «естественным монополистам» в большинстве регионов России относятся также защищенные транспортным фактором предприятия стройматериалов и производства скоропортящейся малотранспортабельной пищевой продукции. Но для Калининградской области, соседствующей с Польшей и Литвой, региональные монополии в производстве стройматериалов и агропродукции установить сложнее, эти отрасли испытывают огромную конкуренцию со стороны импорта. Они требуют специальной поддержки и мер защиты от недобросовестной конкуренции (демпинг и прочее).
• Отрасли, работающие на внутренний рынок и производящие аналоги импортной продукции для среднеобеспеченных слоев населения. В Польше, например, хорошо налажен выпуск товаров народного потребления, не требующих больших инвестиций и высоких технологий, и такие товары направляются и на экспорт. В Калининградской области к таким отраслям относятся мебельная, пищевая; может быть широко организован выпуск изделий широкого потребления, в том числе предприятиями малого бизнеса.
• Предприятия различных отраслей с иностранным капиталом, использующие дешевую рабочую силу, зарубежные технологии и фирменные марки для производства продукции на региональный и российский рынок. Примером могут быть некоторые действующие в области совместные предприятия, и не только в промышленности – «ВестБалтТелеком», «Россбан», «Балтик». Эта группа предприятий имеет особенно благоприятные, но пока недостаточно использующиеся возможности, во многом зависящие от политической стабильности в стране.

    Другими словами, на первом этапе структурной  перестройки экономики к наиболее перспективным отраслям и предприятиям, позволяющим ожидать скорую отдачу и потому требующим стимулирования, относятся:

• инфраструктурные отрасли, прежде всего транспорт, обслуживающий транзитные перевозки восток-запад, и телекоммуникации;
• отрасли непроизводственной сферы (торговля, сфера обслуживания, финансы, курортно-рекреационное хозяйство и другое), которые до сих пор почему-то считаются чем-то «второсортным» на фоне отраслей производственной сферы;
• экспортно-ориентированные и импортозамещающие предприятия всех отраслей;
• предприятия, уже наладившие или потенциально способные наладить производственную кооперацию с зарубежными партнерами;
• производство товаров народного потребления;
• использование и углубление переработки местных сырьевых ресурсов, включая перерабатывающие предприятия аграрного сектора;
• строительство и стройиндустрия;
• расширение внутриобластных производственных связей, а также развитие широких кооперированных хозяйственных и торговых связей с регионами России, Белоруссии, Польши и Литвы.

   3.2. Привлечение инвестиций в Калининградскую область

   Создание  благоприятного инвестиционного климата  является одной из задач и одновременно необходимым условием успешного функционирования Калининградской особой экономической зоны.

   Для Калининградской области из-за ее эксклавности иностранные инвестиции будут иметь еще большее значение, чем для России в целом. Но создание благоприятного инвестиционного климата в регионе должно способствовать не только иностранным (включая частичную репатриацию прежде вывезенных из страны капиталов), но и инвестициям предпринимательского капитала из других регионов России, а также привлечению местных, пусть и ограниченных,  финансовых ресурсов.

   Надо  иметь в виду, что привлечение  инвестиций в Калининградскую ОЭЗ, как и в Россию в целом, происходит в условиях глобального мирового рынка, когда капитал чрезвычайно  мобилен и ищет сферы применения по всему земному шару. Даже в непосредственной близости от Калининградской области создаются свободные зоны-конкуренты (Сувалкская, Клайпедская, Шауляйская, Каунасская), которые в случае более благоприятного инвестиционного климата смогут оттянуть от нас потенциальных инвесторов. Кроме того, вполне реальными конкурентами нашей ОЭЗ выступают и свободные зоны других географических регионов, прежде всего, Восточной и Юго-Восточной Азии.

   Формирование  благоприятного инвестиционного климата  предполагает создание оптимальной системы льгот и стимулов, отвечающих задачам развития зоны и учитывающих интересы разных категорий инвесторов.

   Калининградская ОЭЗ пока не стала местом, притягивающим  иностранных (да и отечественных) инвесторов. Причины этого достаточно хорошо известны и их можно уложить в две основные группы – определяемые общероссийской политической и социально-экономической ситуацией и специфические для Калининградской области

   Причины, определяемые общероссийской политической и социально-экономической ситуацией:

• сохраняющаяся неустойчивость российской политической системы (эти опасения инвесторов могут быть сняты в случае стабильного развития политических процессов);
• продолжающийся экономический кризис, все еще высокий по западным меркам уровень инфляции;
• организованная преступность, неблагополучная криминальная ситуация в целом;
• бюрократия, неэффективная работа органов государственного управления практически на всех уровнях;
• нестабильность законодательства, особенно в налоговой и таможенных сферах;
• неразвитость рыночной инфраструктуры в широком плане, включая законодательную базу, финансовую инфраструктуру, телекоммуникации и прочее;
• отсутствие среднего класса и, следовательно, емкого внутреннего рынка с точки зрения покупательной способности основной массы населения;
• и многое другое.

     Все перечисленное в той или  иной степени характерно и  для Калининградской области  как части Российской Федерации.

   Причины, специфические для Калининградской  области:

• эксклавное положение;
• отсутствие значительных минеральных ресурсов (за исключением янтаря);
• преобладание отраслей рыбопромышленного комплекса, тогда как в мире приоритетными сферами для инвестиций являются отрасли высоких технологий и сфера услуг;
• сложившееся (и умело культивируемое определенными силами за рубежом) представление о регионе как о чрезмерно милитаризованном;
• слабая доступность для зарубежных инвесторов объективных и полных данных о ситуации в регионе (хотя за последнее время произошел большой сдвиг в этом направлении);
• отсутствие у абсолютного большинства предприятий в области бизнес-планов, соответствующих западным стандартам;
• нестабильность и недоработанность зонального законодательства, случаи внезапной отмены полученных ранее льгот;
• наличие серьезных конкурентов с почти таким же географическим положением (Польша и Литва). Надо отметить, что инвестиционный климат в соседних постсоциалистических странах лучше, чем в Калининградской области. Это определяется, в частности, сравнительной политической стабильностью, общей продвинутостью рыночных реформ (особенно в Польше и Эстонии). Не последнюю роль играют политические интересы индустриальных стран Запада, стремящихся вовлечь государства Центральной и Восточной Европы в свою экономическую, политическую и военную орбиту, а также культурно-религиозная близость населения этих стран Западу. Кроме того, законодательство соседних стран является более стабильным, чем российское, а часто и более продвинутым (в Польше и странах Балтии разрешена продажа земли иностранцам, в Польше  и Литве приняты законы о СЭЗ и так далее). Главное отличие Калининградской области от стран Балтии заключается в том, что она не является суверенным государством и по важнейшим вопросам решения принимают в Москве.