Италия после Второй мировой войны

     70-е  годы в Италии были насыщены  многообразными и порой драматическими  событиями: экономические и социально-политические  кризисы , бесконечная смена правительств ,волна терроризма -вот некоторые из них. Однако указанное  десятилетие не внесло практически ничего нового в методы ,используемые  правительством для решения  проблемы  Юга. Так же как и в предыдущие 20 лет , государственная деятельность в южных районах осуществлялась в первую очередь через Кассу Юга ,предприятия со смешанным участием и кредитные учреждения.

     Естественно, что трудности экономического положения  в стране сказались на постановке проблемы Юга. Во-первых ,кризис ставил перед  правительством задачу проведения срочных мер по улучшению экономического положения  страны. Это объективно  приводило к тому , что проблема Юга ,для решения которой краткосрочные меры не годились, оказывалась отодвинутой на второй план.

     Во- вторых , в после кризисный период в какой-то мере ослабел нажим трудящихся на правительство. На первый план выдвинулись вопросы заработной платы и сохранения рабочих мест.

     Основная  роль развития Юга по-прежнему принадлежала Кассе. Учитывая опыт двух с половиной  предшествующих десятилетий, а также уроки кризиса 1974-1975 гг., руководство Кассы попыталось теснее увязать отдельные направления ее деятельности. В качестве одной из основных задач в программе указывалось увеличение занятости .С каждым годом эта проблема делается в Италии все более острой. Население почти полностью(на 90%) увеличивается за счет Юга.

     Но  финансовые трудности не позволяют  увеличивать численность занятых  в государственных административных  органах , а ведь в прошлом именно государственный аппарат обеспечивал  немногим менее половины прироста занятости во всей сфере услуг.

Что касается промышленности , то медленный прирост  занятости в отрасли объясняется  просто. Львиная доля промышленных капиталовложений на Юге идет в  металлургическую, химическую и нефтеперерабатывающую промышленность, т.е. капиталоемкие отрасли . Для создания одного рабочего места в них требуется 100-200 млн. лир, тогда как во многих других отраслях, в том числе в машиностроении и электронике,-10-20 млн. лир. Очевидно , что нельзя отрицать необходимость научно-технического прогресса и призывать к строительству мелких предприятий с отсталой технологией. Однако и среди современных отраслей промышленности можно выбрать такие, развитие которых на Юге потребует большого числа рабочих рук (электроника, электронное машиностроение, самолетостроение, фармацевтика и т.д. ). В этой связи встает задача сделать действенным тот комплекс мер, который мог бы гарантировать расширение спроса на рабочую силу на Юге.

     Кроме того, новая программа действий Кассы  Юга  предусматривала ускоренное развитие в южных районах экспортных отраслей, а также преодоление диспропорций в развитии самих этих районов. Это может быть достигнуто за счет увеличения интенсивности сельского хозяйства на Юге путем укрепления его связи с отраслями, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, и за счет развития “новых отраслей”.

Важным  нововведением был принцип постоянной  координации всех типов вмешательства  в развитие Юга -чрезвычайного и  нечрезвычайного ( предприятия со смешанным  участием), а также согласование деятельности и местных правительств на основе годовых программ.

     Хотя  экономическое развитие Италии после  кризиса 1974-1975 гг. было весьма неравномерным , антикризисные мероприятия и  возобновление промышленного роста  привели к некоторому улучшению общего экономического положения в стране. Это позволило вернуться к вопросу о разработке программы развития экономики Италии. Летом 1978 г. министр казначейства Ф. М. Пандольфи представил на рассмотрение общественности трехлетний план на 1979-1981 гг.

     «В  “плане Пандольфи ”поставлены три  основные задачи: 

1. постепенное понижение уровня инфляции и доведение его к 1981 г. до 8% ( т.е. до среднего уровня страны ЕЭС);
2. увеличение темпов экономического роста с 2% в 1978 г. до 4,5% в 1979 г. и 4% в последующие два года;»⁵
3. достижение равновесия платежного баланса.

     Центральным и наиболее важным моментом в плане  “плане Пандольфи” был поиск рационального  использования инвестиций для обеспечения  роста занятости и радикального решения проблемы Юга. Как и в предыдущих программах, главным инструментом вмешательства в развитие Юга оставалась Касса. Общая сумма ее затрат должна была составить на 1979-1981 гг. 12375 млрд. лир.

     Однако ,несмотря на то что все политические силы страны одобрили общие принципы трехлетнего плана , вследствие затянувшегося политического кризиса он был положен под сукно.

     Подводя итог сказанному , отметим, что в  послевоенные годы итальянское правительство  вложило в развитие южных районов  огромные средства. Это способствовало определенному подъему экономики, но далеко не в тех масштабах , на которые рассчитывали буржуазные экономисты и государственные деятели. Безусловно , сегодня южная Италия уже не та, что 20 или 30 лет назад. Здесь развивается тяжелая индустрия , выросла численность рабочего класса и, что особенно важно , сформировались его передовые отряды в ключевых отраслях промышленности, прежде всего в металлургии и машиностроении. Но государственное вмешательство усилило неоднородность социальной и экономической структуры Юга. В целом Юг по сей день остается регионом . где с особой остротой проявляются все присущие итальянскому капитализму противоречия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава3. Динамика развития промышленности в послевоенные годы.

В послевоенный период в мировом капиталистическом  хозяйстве начался новый экономический  цикл. На его  движение большое влияние  оказала война с ее огромными  материальными разрушениями. Необходимость восстановить эти разрушения , обновить сильно изношенный и устаревший во время войны основной капитал породил огромный спрос на капитальное оборудование и обусловили длительность фазы подъема послевоенного цикла. В Италии необходимость обновления основного капитала была более  насущной , чем в других странах , так как перед войной он обновлялся очень слабо, а во время войны подвергался значительному разрушению и огромному износу. Однако в первые годы после окончания войны в Италии имело место простое восстановление разрушенного оборудования. Рассчитывая на сохранение длительного депрессивного состояния мирового капиталистического рынка, итальянские монополии  не считали нужным идти на большие капитальные затраты, связанные с серьезным обновлением основного капитала. Однако трудности  сбыта, возросшие в связи с усилением конкурентной борьбы на мировом рынке, происшедшее в условиях технического застоя крайнее обострения ряда социально-экономических противоречий побудили итальянские монополии проявить большую активность в области развития техники и методов организации производства. Этому способствовал также «план Маршалла», обеспечивший поступление огромных финансовых средств в сейфе монополий.

           За период с 1952 по 1956 год валовые  капиталовложения в промышленность возросли на 13%; доля этих вложений в общей сумме валовых капиталовложений сократилась с 36,8 до 31,4% и в национальном доходе с 8,4 до 6,7%.Эти данные говорят о том, что за указанный период доля промышленных капиталовложений сократилась как в общей сумме капиталовложений , так и в национальном доходе Италии.

     Важная  особенность послевоенного развития итальянской промышленности состоит  в том, что процесс обновления основного капитала коснулся в основном узкой группы крупнейших монополистических предприятий и очень слабо затронул остальную массу предприятий.

     «140 крупнейших промышленных обществ, составлявших в 1954 году 0,7% их общего числа , осуществили  капиталовложения , составившие в  общей сумме валовых промышленных капиталовложений долю:

     1938 г. -15%

     1951 г. -65%

     1952 г. – 68%

     1953 г. –70%

     1954 г.-72%»⁶

     Как видно из приведенных цифр, крупнейшие акционерные общества вкладывают в  свои предприятия все возрастающую часть общей суммы промышленных капиталовложений.

     В итальянской промышленности происходит интенсивный процесс концентрации капиталовложений на крупнейших монополистических предприятиях. Данное обстоятельство имеет исключительные по своему значению последствия для всего послевоенного развития итальянской промышленности. Увеличение доли капиталовложений в крупнейшие монополистические предприятия означает сокращение капиталовложений , вкладываемых во всю остальную, немонополизированную промышленность.

     При таких условиях подавляющее большинство  мелких и средних предприятий  не только не обновляет сколько-нибудь значительно своего оборудования, но зачастую вынуждено проедать свой основной капитал.

     Процесс усиления концентрации промышленных капиталовложений на монополистических предприятиях обусловлен тем , что крупнейшие монополии  присваивают львиную долю прибылей, являющихся внутренним источником финансирования предприятий, и захватывают в свои руки внешние источники финансирования , которыми являются кредитная система и государственные субсидии. Например , в 1953 году чистые прибыли, объявленные всеми промышленными компаниями Италии, составили примерно 110 млрд. лир. Из этой суммы около 100 млрд. лир приходилось на общества, входящие в монополистические группы.

     Огромные  и все возрастающие прибыли , извлекаемые  крупными монополиями, обеспечивают им широкую возможность создания накоплений , за счет которых они покрывают подавляющую часть осуществляемых капиталовложений.

     «Денежный рынок , являющийся важнейшим источником финансирования капиталовложений в  Италии, также контролируется монополиями. Из 192 млрд. лир акций, выпущенных в 1953 году всеми 24 тыс. акционерных обществ, 66, 6 млрд. лир приходилось на 6 крупнейших обществ, в том числе на: 

     «Монтекатини»                            14 млрд лир.

     «ФИАТ»                                        12 

     «Эдисон»                                       25

     «СМЭ»                                            6

     «САДЭ»                                         5,6

     «Италчементи»                              4,0»⁷

     Получение банковского кредита немонополистическими предприятиями также затруднено: помимо ничтожности кредитов мелким и средним предприятиям, он предоставляется по баснословно высокому проценту. Созданные в последние годы специальные институты краткосрочного и среднесрочного кредитования-«ИСВЕИМЕР», «ИРФИС», и «ЧИС» не внесли заметных изменений. Наконец , источником финансирования капиталовложений являются государственные субсидии и вложения. Они предоставляются исключительно крупнейшим монополистическим предприятиям, имеющим влияние в государственных органах.

     Усиление  концентрации промышленных капиталовложений на предприятиях лишь крупнейших монополистических  групп ведет а тому, что обновление производственного аппарата происходит в основном на этих же предприятиях: среди общей массы предприятий  с устарелым и малопроизводительным оборудованием возникли своеобразные «оазисы»-монополистические предприятия с новым и высокопроизводительным  оборудованием, на которых производительность труда несравненно более высокая, чем в итальянской промышленности, взятой в целом.

     Рост  техники ведет также к повышению  интенсивности труда, поскольку  он ведет к ускорению темпов производственного  процесса и вследствие этого к  повышению физического и нервного напряжения.

     Повышение темпов работы на автоматизированных и высоко механизированных участках неизбежно влечет за собой повышение темпов производственного процесса и на остальных участках . В условиях незначительного обновления оборудования оно достигается путем повышения физического и нервного напряжения рабочих, то есть повышением интенсивности их труда.

     Значительное  повышение выработки, достигнутое  на монополистических предприятиях , обусловило заметное снижение издержек производства. По данным , подсчитанным внутренними комиссиями предприятий, за период с 1948 по 1954 год издержки производства автомобилей «ФИАТ» сократились на 25-30%, химических удобрений «Монтекатини»-на 30-33% и т.д.

     Столь значительное сокращение издержек производства на монополистических предприятиях ведет к тому, что возрастает давление этих монополий на массу мелких и средних предприятий. Так как последние не располагают финансовыми средствами, чтобы ввести у себя новую технику и тем самым сократить издержки производства, их борьба за свое существование вызывает к жизни наиболее отсталые формы эксплуатации трудящихся: удлинение продолжительности рабочего дня, нарушение норм техники безопасности и гигиены и т.д. Большое число этих мелких и средних предприятий не в состоянии удерживать свои позиции на рынке и погибает в неравной конкурентной борьбе.