Демократия - основа Белорусского государства

    · допускаться  в  своей  стране  на  общих  условиях  равенства  к 

государственной службе.

    В  Республике  Беларусь  данное  право  закреплено  в  статье  37 Конституции  страны,  где  устанавливается,  что  граждане  республики имеют  право  участвовать  в  решении  государственных  дел  как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.  

    Непосредственное  участие  белорусских  граждан  в  управлении делами  общества  и  государства  обеспечивается  проведением референдумов,  обсуждением  проектов  законов  и  вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.

    Конституцию образно называют зеркалом общества, его социально-политическим  обликом.  Конституция  Республики  Беларусь,  гармонично

сочетая  права  и  обязанности  граждан,  по  сути,  является  фундаментом 

государственности, ее главной несущей конструкцией. Помимо  признания  человека  высшей  ценностью  общества  и государства,  в  Конституции  Республики  Беларусь  закреплены  такие принципы  как  верховенство  права,  политический  плюрализм, многообразие форм собственности, разделение и взаимодействие властей. Это  позволяет  говорить  о  Республике  Беларусь  как  о  демократическом социальном  правовом  государстве (ст.  1  Основного  Закона).  Его демократизм находит выражение прежде всего в обеспечении:

     1) народовластия; 

     2)  разделения  власти  на  законодательную,  исполнительную  и 

судебную;

     3) многообразия политических институтов;

     4)  экономической  деятельности  в  интересах  человека  и   общества;

направления  и  координации  государственной  и  частной  экономической 

деятельности  в социальных целях.

    Народовластие в Беларуси существует в двух формах: непосредственной и представительной.

Схема. Механизм осуществления народовластия в Республике Беларусь

    Фундаментом политического и государственного устройства Республики Беларусь выступает народовластие. Белорусский народ, являясь единственным источником верховной власти, создает механизмы, при помощи которых граждане принимают активное участие в решении государственных дел, разрешении политических конфликтов. Отличительной особенностью новейшей политической истории Беларуси является широкое использование форм непосредственной демократии: референдумов, выборов и Всебелорусских народных собраний.

    Народовластие в своем высшем  проявлении  –  это  власть  не  от  имени  народа,  а  власть  самого народа. Важнейшие вопросы не только политической, но и экономической жизни  страны  решаются  всенародно  –  путем  выборов,  референдумов  и всебелорусских  собраний,  а  также  с  участием  народно  избранных представителей. Статья 3 Конституции, которая провозглашает народ единственным источником  государственной  власти  и  носителем  суверенитета  в Республике Беларусь,  существенно  расширила  поле  влияния  граждан  и их  представителей  в  органах  власти  на  процесс  принятия  важных государственных  решений.

    Референдум  является высшей формой волеизъявления народа, способом принятия гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни посредством народного голосования. Именно проведение референдумов в 1995 и 1996 гг. позволило Беларуси избежать крупномасштабного государственного кризиса.

    Положительная практика проведения республиканских  референдумов свидетельствует об их важной роли в становлении белорусского государства и возможности использования  не только на общенациональном, но и  на местном уровнях.

     Немаловажное  значение принадлежит и Всебелорусским народным собраниям (1996, 2001 гг.), истоки которых берут свое начало в истории Полоцкого княжества. Обращение белорусских властей к гражданам в особо тревожные и судьбоносные моменты за советом свидетельствует о признании государством народа в качестве основного субъекта политического процесса.

     Еще одной формой участия белорусов  в осуществлении государственной власти выступают выборы. Для того чтобы власть служила людям, она должна быть им подконтрольна. Граждане должны иметь возможность самостоятельно формировать властные структуры на основе всеобщих и свободных выборов.

     Белорусское государство создает все необходимые  условия для проведения справедливых, равных и честных выборов с целью обеспечения прихода к власти достойных людей, избранных большинством населения страны и пользующихся всенародным доверием и поддержкой. В Республике Беларусь - в одной из немногих стран мира - действует Избирательный кодекс, который содержит правовую базу для проведения свободных и демократических выборов. Соблюдение норм Избирательного кодекса позволяет белорусским гражданам создавать действенные органы государственной власти и, в первую очередь, Национальное собрание Республики Беларусь.

     Согласно  Основному  Закону  народ  осуществляет  свою  власть непосредственно,  через  представительные  и  иные  органы  в  формах  и пределах, определенных Конституцией. Парламент  –  Национальное  собрание  Республики  Беларусь  – является  представительным  и  законодательным  органом  Республики Беларусь. Национальное собрание Республики Беларусь состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики.  Избрание 110  депутатов Палаты представителей осуществляется на основе  всеобщего,  свободного,  равного,  прямого  избирательного  права при тайном голосовании.  Совет  Республики  является  палатой  территориального представительства  и  состоит  из  64  членов:  от  каждой  области  и  города   Минска  тайным  голосованием  избираются  на  заседаниях  депутатов местных Советов  депутаты  базового  уровня  по  восемь  членов,  и  восемь назначаются Президентом Республики Беларусь. В  Парламенте  не  только  происходит  конструктивный  обмен мнениями по наиболее сложным и судьбоносным вопросам политических и  социально-экономических  преобразований  в  нашей  стране,  но  и осуществляется принятие законопроектов. Депутаты  обеих  палат  Парламента  также  активно  представляют интересы  Беларуси (соответственно  и  интересы  граждан)  на международной арене.

     Международная договорно-правовая база, созданная  за десятилетний период деятельности Парламента, включает  более 300 документов. А  это значит,  что  парламентская  дипломатия  стала  важной  и  неотъемлемой частью  белорусской  внешней  политики.  Главный  вектор  парламентской дипломатии  –  защита  национальных  интересов  и  последовательная интеграция  республики  в  мировую  экономику.  Политическая целесообразность  и  конкретная  экономическая  выгода  для  страны  –  вот главные  критерии,  по  которым  оценивается  в  Парламенте  каждый межгосударственный  и  межправительственный  документ,  прежде  чем депутаты проголосуют за его ратификацию.  В  целом  в  Палате  представителей  созданы  42  группы  по двустороннему  межпарламентскому  сотрудничеству.  Республика Беларусь  поддерживает  государства  на  международной  арене  по  тем проблемам,  по  которым  наши  взгляды  совпадают.  Это  не  только европейские страны, но и страны Азии, Африки, Латинской Америки.

     Благодаря высокому профессионализму депутатов  в республике сформирована законодательная база для успешного развития нашей страны. Белорусский парламент является ареной политических дискуссий, местом, где происходит свободный и конструктивный обмен мнений по наиболее сложным и судьбоносным вопросам политических и социально-экономических преобразований Республики Беларусь. Политическая ситуация в Беларуси характеризуется публичностью и открытостью процесса принятия политических решений.

     Сегодня очевидно, что только органы государственного управления, созданные на легальной  и легитимной основе, могут быть выразителями воли народа и проводить  политику, направленную на повышение  уровня благосостояния населения. 

     3.

     Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая власть в пределах своих полномочий независима и самостоятельна, что является необходимым условием построения правового демократического государства. Однако власти, будучи разделенными, должны дополнять друг друга, образуя единый "политический механизм".

     Решению этой проблемы служит система сдержек  и противовесов. Создается механизм, при котором каждая ветвь власти, самостоятельно решая государственные задачи, своими правовыми средствами уравновешивает другие, предотвращая возможность узурпации полномочий верховной власти каким-либо одним органом.

     Специфика реализации принципа разделения властей  в Республике Беларусь заключается в том, что привычная триада властей дополнена еще одной - президентской, которая заботится о бесконфликтном и согласованном функционировании других ветвей власти, выступает арбитром между различными политическими силами, что способствует разрешению противоречий между ними.

     Основные  категории: Национальное собрание: Палата представителей, Совет республики; правительство, во главе с премьер-министром, президент, судебная власть, независимость судей.

     Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь. В соответствии со статьей 90 Конституции Республики Беларусь, Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом в государстве.

     Первая  палата Национального Собрания –  Палата Представителей представлена 110 депутатами, избрание которых осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при помощи тайного голосования. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

     Депутаты  Палаты Представителей осуществляют свои полномочия на профессиональной основе. Это означает, что депутат Палаты Представителей обязан покинуть свое последнее место работы и исполнять свои служебные обязанности в порядке основной работы. Депутат Палаты Представителей одновременно может являться и членом Правительства. Однако Депутат Палаты Представителей не может одновременно быть депутатом местного Совета депутатов, вместе с тем одно и то же лицо не может быть членом обеих палат Парламента. Кроме того, не допускается совмещение обязанностей депутата обеих палат с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

     Вторая  палата Национального собрания Республики Беларусь – Совет Республики, в  соответствии с 91 статьей Конституции  Республики Беларусь, является палатой  территориального представительства.

     Она представлена 64 депутатами, избрание которых  в отличие от Палаты Представителей, осуществляется на заседаниях депутатов местных Советов депутатов каждой области и города Минска в частности. Кроме того, восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Сходным моментом является то, что избрание каждой восьмерки депутатов происходит также, тайным голосованием, как и при избрании депутатов Палаты Представителей.

     Членом  Совета Республики, в отличии от Палаты Представителей, может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30-летнего возраста и проживающий на территории соответствующей области или города Минска не менее пяти лет. Кроме того, член Совета Республики не может одновременно являться членом Правительства Республики Беларусь, что также является отличительной чертой от Палаты Представителей. Вместе с тем есть и сходная черта – член Совета Республики не может совмещать свою деятельность с занятием должности Президента Республики Беларусь либо судьи. За четыре месяца до окончания действия полномочий текущих палат Национального Собрания назначается дата выбора нового состава палат Парламента, а сами выборы проводятся не позднее, чем за месяц до окончания действия полномочий палат действующего созыва. В случае досрочного прекращения полномочий палат Парламента, назначаются внеочередные выборы палат Национального Собрания Республики Беларусь, которые проводятся не позднее, чем в течение трех месяцев с досрочного прекращения полномочий палат Парламента действующего созыва.

     В соответствии со статьей 93 Конституции  Республики Беларусь, сроки действия полномочий Парламента – 4 года. В случае военного времени сроки действия могут быть продлены на основании  соответствующего закона.

     Через тридцать дней после выборов Центральная  комиссия по выборам и проведению Республиканских референдумов созывает первую сессию палат Парламента, после чего последняя начинает свою работу. Такой срок отсчитывается после второго тура голосования по выборам нового состава первой сессии Палаты Представителей. Если второй тур не был проведен, тогда срок отсчитывается со дня первого тура общих выборов в Республике Беларусь. Отсчет тридцатидневного срока для начала работы первой сессии Совета Республики осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от области или города Минска.