Тем не менее, главная задача так и не решена - в первую очередь необходимо создать комфортные условия для инвесторов. Совокупность социальных, экономических, организационных, политических, правовых и этнокультурных предпосылок и образует инвестиционный климат страны или того или иного региона. Исследование этих процессов крайне важно как на уровне всей страны, так и на уровне отдельного региона, поскольку для России характерны значительные различия в инвестиционном климате субъектов Российской Федерации (далее РФ). Поэтому для эффективного развития необходимо учитывать эти особенности. Улучшение инвестиционного климата позволит увеличить темпы экономического роста, а также улучшить социальное положение населения.

     В 2010 году в рейтинге стран с благоприятными условиями для ведения бизнеса  Россия опустилась в результате того, что происходило в последнее время, ещё на две ступеньки вниз и занимает 120-е место из 183 стран, то есть место в последней трети списка.

     По  сравнению с 2009 годом общий объём  капитальных вложений в российскую экономику уменьшился на 17 процентов. Это в реальном исчислении с поправкой на инфляцию. На фоне общего падения в прошлом году объёма прямых иностранных инвестиций в мировую экономику приток инвестиционных средств в Россию снизился на 41 процент. Это, конечно, печальная цифра. В результате доля прямых иностранных инвестиций в нашей стране в прошлом году составила 3,6 процента (снижение приблизительно на один процентный пункт по отношению к 2008 году).

Необходимо  преодолеть такие негативно влияющие на инвестиционный климат факторы, как  низкое качество государственного и местного управления, неэффективное правоприменение и естественную нашу уже, по сути, беду под названием коррупция, экономическую преступность, чрезмерные административные, технические, информационные барьеры и очень высокий уровень монополизма.

     На  совещании по проблемам инвестиционного климата в России, состоявшегося 2 февраля 2010 года в Кремле Президент РФ  Д.А. Медведев отметил: «Оживление мировой экономики после кризиса создаст благоприятные условия для возобновления роста иностранных инвестиций. Наша экономика сможет получить их в нужных объёмах только тогда, когда условия для размещения инвестиций в нашей стране будут относительно лучше, чем в странах, которые конкурируют с нами за привлечение иностранного капитала. Здесь, понятно, невозможно достичь какого-то абсолютного уровня, раз и навсегда создать конкурентные преимущества, которые позволят приходить инвестициям в Россию и инвесторам выбирать Россию в качестве наиболее привлекательного места. Но создать относительно лучшие условия мы обязаны... На Создание комфортных условий для инвесторов является, по сути, главной задачей, которую пока мы не решили, инвестиционная активность – один из решающих факторов инновационного развития и один из решающих факторов успешной модернизации нашей экономики. Но при этом, и это очевидный факт, нам удалось избежать панического бегства капитала из нашей страны. В целом мы имеем открытую для инвестиций экономику, это непреложный факт.

     В первом квартале 2010 года объем иностранных  инвестиций в Россию увеличился на 9,3% по сравнению с первым кварталом 2009-го. Значит ли это, что иностранцы снова поверили в российскую экономику? Доктор экономических наук Сергей Рауш считает, что нет. Поскольку подавляющая часть инвестиций (77,8%) предоставлена на возвратной основе, а страны, из которых поступили инвестиции, - это главным образом офшоры - Кипр, Виргинские острова, а также страны, имеющие репутацию международных финансовых центров, - Нидерланды, Люксембург, Великобритания. "У нас не сплошь одни недостатки. Несмотря на кризис, нам удалось сохранить макроэкономическую стабильность, создать достаточно открытую атмосферу для инвестиций", - заявил президент РФ на недавней встрече с руководителями американских венчурных фондов. Он подчеркнул, что в России уже 8 лет работает сбалансированная налоговая система, была проведена либерализация валютного регулирования, сняты ограничения по перемещению капитала, сокращено число лицензируемых видов деятельности, ведется работа по формированию эффективной судебной защиты прав и собственности, современных моделей страхования рисков. То есть законодательство приличное [2].

     Также в журнале "Экономист" определены основные направления инвестиционного климата. Были выделены следующие главные задачи инвестиционного климата: формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений. Д.А. Медведев отметил: «Инвестиционная активность – один из решающих факторов инновационного развития и один из решающих факторов успешной модернизации нашей экономики».

Кроме того, несколько лет назад мы провели либерализацию валютного регулирования, сняли ограничения по перемещению капитала, сократилось число лицензируемых видов деятельности. Процедуры проверки малого бизнеса (мы с вами многократно этим занимались, принимали решение) как минимум стали более чётко регламентированы. Особых успехов нет, в смысле самих процедур, но регламентация стала лучше, это очевидно.

Установлены и прозрачные правила допуска  иностранных инвесторов в стратегические отрасли. Это то, о чём неоднократно иностранные инвесторы просили Правительство России.

Исследование  проблем инвестирования экономики  всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено  тем, что инвестиции затрагивают  самые глубинные основы хозяйственной  деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро - и макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований. [7]

1.3. Законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в РФ

Нормативно-правовое обеспечение включает в себя совокупность нормативно-правовых актов, необходимых и достаточных для реализации региональной инвестиционной стратегии. Правовое регулирование инвестиционных процессов в регионе осуществляется, во-первых, общим гражданским и предпринимательским законодательством и, во-вторых, специальным инвестиционным законодательством, регулирующим порядок привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Основополагающими правовыми актами регулирования в системе привлечения и осуществления инвестиций являются: 

1. ФЗ  РФ от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ «Об  инвестиционной деятельности в  РФ, осуществляемой в форме капитальных  вложений» определяет правовые  и экономические основы инвестиционной  деятельности, осуществляемой в  форме капитальных вложений, на  территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

2. ФЗ  от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ «О порядке  осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» устанавливает изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор (далее - группа лиц), при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) совершении ими сделок, влекущих за собой установление контроля над указанными хозяйственными обществами.

3. ФЗ  РФ от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ «Об  особых экономических зонах в  РФ» устанавливает правила создания  особых экономических зон - определяемых  Правительством РФ частей территории  РФ, на которых действует особый  режим осуществления предпринимательской деятельности - в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

4. ФЗ  РФ от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», целями которого являются привлечение инвестиций в экономику РФ, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

5. ФЗ  РФ от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ «Об  иностранных инвестициях в РФ»  определяет основные гарантии  прав иностранных инвесторов  на инвестиции и получаемые  от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

6. Постановление  Правительства РФ от 1 марта 2008 г. N 134 «Об утверждении правил  формирования и использования  бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ» устанавливают порядок предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) для реализации инвестиционных проектов, комплексных инвестиционных проектов и концессионных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства (далее - проекты), а также устанавливают этапы и процедуру отбора проектов, основные требования к представленной документации и проведению контроля и мониторинга хода их реализации.

2.1 Факторы, влияющие  на развитие инвестиционного  климата

     Оценка  инвестиционного климата основывается на анализе факторов, определяющих инвестиционный климат и способствующих экономическому росту. Обычно применяются  выходные параметры инвестиционного климата в стране (приток и отток капитала, уровень инфляции и процентных ставок, доля сбережений в ВВП), а также входные параметры, определяющие значения выходных, характеризующие потенциал страны по освоению инвестиций и риск их реализации. В их числе:

• пpиpoдныe pecypcы и cocтoяниe экoнoмики;
• кaчecтвo paбoчeй cилы;
• ypoвeнь paзвития и дocтyпнocть oбъeктoв инфpacтpyктypы;
• пoлитичecкaя cтaбильнocть и пpeдcкaзyeмocть;
• мaкpoэкoнoмичecкaя cтaбильнocть;
• кaчecтвo гocyдapcтвeннoгo yпpaвлeния;
• peгyлиpoвaниe экoнoмичecкoй жизни;
• ypoвeнь coблюдeния зaкoннocти и пpaвoпopядкa;
• зaщитa пpaв coбcтвeннocти;
• oбязaтeльнocть пapтнepoв пpи иcпoлнeнии кoнтpaктoв;
• кaчecтвo нaлoгoвoй cиcтeмы и ypoвeнь нaлoгoвoгo бpeмeни;
• кaчecтвo бaнкoвcкoй cиcтeмы, дocтyпнocть кpeдитoвaния;
• oткpытocть экoнoмики, пpaвилa тopгoвли c зapyбeжными cтpaнaми;
• aдминиcтpaтивныe, тexничecкиe, инфopмaциoнныe и дpyгиe бapьepы выxoдa нa pынoк;
• ypoвeнь мoнoпoлизмa в экoнoмикe.
• доля государства в отраслях экономики.

Тенденции формирования инвестиционного климата того или иного региона находятся под влиянием двух групп факторов.

Первая  из этих групп охватывает общестрановые признаки. Однако некоторые из составляющих в данной группе факторов достаточно равномерно «проецируются» (позитивно или негативно) на инвестиционный климат всех регионов России. Другие формально общефедеральные компоненты инвестиционного климата «проецируются» на инвестиционную привлекательность российских регионов весьма неодинаково.

Вторая  группа факторов инвестиционного климата на региональном уровне - специфические черты или признаки данного конкретного региона. Соответственно можно говорить, с одной стороны, о компонентах инвестиционного климата региона, которые в той или иной мере лежат в сфере управляемости (полномочий органов власти) субъекта Федерации, а с другой -- о факторах, воздействие на которые находится в рамках полномочий федерального центра. В связи с этим работа по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионах России, в том числе в части привлечения иностранных инвестиций, видится только как результат тесного взаимодействия Федерации и ее субъектов, взаимодействия на основе баланса интересов и четкого разграничения соответствующего круга управленческих полномочий.

Очевидно, что круг составляющих элементов (факторов) инвестиционного климата на федеральном и региональном уровнях может повторяться, однако значимость этих слагаемых будет существенно меняться. Так, с точки зрения законодательной компоненты преимущественное значение имеет федеральный уровень регулирования: здесь «вес» этой компоненты существенно выше, так как значимость законодательного регулирования инвестиционного процесса на региональном уровне на порядок ниже. Примерно то же самое можно сказать о налоговых проблемах: сегодня возможности регионов по привлечению инвесторов налоговыми льготами весьма ограничены, как правило, разрешенной скидкой по налогу на прибыль и льготами по налогу на имущество юридических лиц [24, c. 35].

На  федеральном уровне закладываются  также основы деятельности российского фондового рынка. Его состояние также является важным критерием оценки инвестиционного климата на общестрановом и региональном уровне. Макроэкономическими процессами и нормотворческой деятельностью на общегосударственном уровне в преимущественной мере формируются и такие компоненты инвестиционного климата, как объем и структура внутреннего потребительского рынка, определяемые платежеспособным спросом, темп инфляции, надежность банковской системы, гарантии защиты прав собственности.