Проблемы экономического регулирования инветиционной деятельности в сельском хозяйстве в современных условиях

ПРОБЛЕМЫ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ИНВЕТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ  В СОВРЕМЕННЫХ  УСЛОВИЯХ 

     В современных условиях особую актуальность приобретает совершенствование экономического регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве с целью обеспечения устойчивого развития, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, достижения продовольственной безопасности страны, что нашло свое отражение в принятии приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

     Предстоящее вступление России в ВТО настоятельно требует переосмысления роли государства в экономическом регулировании сельскохозяйственного производства в рамках рыночной экономики. Как показывает мировой опыт, страны с развитой рыночной экономикой, несмотря на запреты и ограничения ВТО, активно вмешиваются в регулирование сельского хозяйства, а также осуществляют поддержку собственных сельскохозяйственных производителей.

     Следует подчеркнуть, что современная аграрная реформа в России не оказала положительного влияния на развитие инвестиционной деятельности, внедрение достижений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, что негативно отразилось на ходе воспроизводственного процесса в отрасли.

     Под инвестициями понимаются денежные средства, целевые 
банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, 
машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, 
кредиты, любое другое имущество или имущественные права, 
интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

     В современных условиях особое значение в качестве критерия инвестирования в сельском хозяйстве наряду с  прибылью приобретает обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Это вызвано тем, что в условиях развитой рыночной экономики, когда банковская и финансовая системы работают стабильно, прибыль не является основным источником расширения и модернизации производства. В этом случае, кредит и система государственной поддержки становятся важнейшими источниками формирования финансовых ресурсов сельскохозяйственных производителей. При этом приоритетным является устойчивое развитие сельскохозяйственного предприятия, которое делает его надежным партнером в хозяйственных и кооперативных связях.

     Это отражает первичность и существенность материально-вещественной стороны процесса расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве по отношению к опосредующим его ход распределительным отношениям. Вместе с тем последние оказывают серьезное воздействие на воспроизводство в аграрном секторе за счет создания   адекватных   экономических   ориентиров   и   стимулов.

     .

     Тем самым следует дать следующее  определение понятию «инвестиции» применительно к сельскому хозяйству - «вложения капитала в аграрный сектор с целью обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства в условиях рынка и получения прибыли».

     Инвестиционная  деятельность представляет собой совокупность приемов и методов инвестирования в условиях рынка. В аграрной сфере  она имеет свои особенности, обусловленные спецификой воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, и, прежде всего, влиянием природно-экономических и биологических факторов на результаты сельскохозяйственного производства.

     Экономическое регулирование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве - это использование экономического механизма для стимулирования инвестирования в аграрном секторе с целью обеспечения устойчивого развития, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, достижения продовольственной безопасности страны.

     Основой этого процесса выступают законодательно-правовое регулирование сельскохозяйственного производства, а также прогнозирование и планирование развития сельского хозяйства.

     Следует подчеркнуть, что законодательство в области государственного регулирования сельскохозяйственного производства в настоящее время еще не сформировалось. Поэтому необходимо принятие специального закона о развитии сельского хозяйства.

     Вопросам  прогнозирования и планирования развития аграрного сектора в  условиях рынка также до последнего времени не уделялось должного внимания. В связи с этим особенно важную роль играет принятие национального приоритетного проекта «Развитие АПК».

     Практическая  реализация процесса экономического регулирования  инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве осуществляется посредством экономического механизма, который представляет собой систему экономических регуляторов и включает в себя: цены, налоги, кредит, страхование, другие элементы финансовых отношений.

     Государственное регулирование и свободные рыночные отношения в сельском хозяйстве  находятся в тесной взаимосвязи  между собой. Поэтому важное значение имеет достижение оптимальной степени взаимодействия между ними в процессе экономического регулирования инвестиционной деятельности в аграрном секторе,

     Вместе  с тем действующий экономический механизм не обеспечивает приоритетного развития сельского хозяйства в рамках национальной экономики, вследствие отсутствия необходимых законодательно-правовых основ, а также недостаточности государственной поддержки сельскохозяйственных производителей.

     Совершенствование экономического регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве должно отвечать следующим требованиям:

• обеспечения    устойчивости    развития,   повышения    эффективности сельскохозяйственного    производства,    достижения    продовольственной 
  безопасности страны;
• роста    инвестиционной    привлекательности    отрасли    для    внешних инвесторов;
• усиления    государственного       вмешательства       в       регулирование сельскохозяйственного производства с целью достижения оптимальной 
  степени взаимодействия в этом процессе со свободным рынком;
• создания   стимулов   для   внедрения   достижений   научно-технического прогресса, снижения издержек производства в сельском хозяйстве;
• обеспечения   относительно      равных      стартовых      возможностей осуществления   расширенного  воспроизводства для всех сельскохозяйственных производителей;
• формирования  гибкой  системы  сельскохозяйственного  производства, основанной на многоукладной экономике;
• стимулирования      рационального     размещения  и  специализации сельскохозяйственного производства;
• усиления   экологической   защиты   и   охраны   окружающей   среды   в сельском хозяйстве;
• создания устойчивых межотраслевых условий в аграрном секторе за счет      преодоления      диспаритета      цен      на      промышленную      и 
  сельскохозяйственную продукцию.

     Конкретной  формой реализации вышеуказанных требований выступает совершенствование экономического механизма в сельском хозяйстве, которое должно осуществляться на основе следующих принципов:

• построения отдельных элементов экономического механизма на единой методологической   (стоимостной)   основе,   то   есть   исходя   из   закона стоимости, с тем, что бы избежать противоречий и антистимулов в системе экономического регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве;
• использования программно-целевого подхода при совершенствовании экономического    механизма   с    целью   обеспечения    его устойчивого функционирования и  выполнения   каждым   экономическим    рычагом присущих ему функций;
• внедрения    комплексного    подхода    при    осуществлении    мер    по совершенствованию экономического механизма с тем, чтобы обеспечить 
  их  тесное   взаимодействие   в   процессе  экономического   регулирования 
  инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве.

     При этом реализация программно-целевого подхода предполагает необходимость использования системы прогнозирования и планирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка, а применение комплексного подхода - оптимального взаимодействия ценовых, налоговых, кредитных и других факторов осуществления воспроизводственного процесса в аграрном секторе.

     Поэтому важное значение для стимулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве имеет совершенствование  бизнес-планирования в сельскохозяйственных предприятиях на основе использования методологий современных ученых.

     Основными требованиями здесь являются:

• обеспечение    научно  обоснованных      подходов      к      разработке 
  инвестиционных проектов в сельскохозяйственном производстве;
• объективность и достоверность оценки эффективности инвестиционных проектов в аграрном секторе;
• сопоставимость  результатов  оценки  эффективности   инвестиционных проектов в сельском хозяйстве.

     Обеспечение научно обоснованных подходов к разработке инвестиционных проектов в сельскохозяйственном производстве достигается на основе использования международных стандартов к оценке эффективности инвестиционных проектов.

     Объективность и достоверность  оценки эффективности  инвестиционных проектов в аграрном секторе обеспечивается на основе: идентификации затрат и выгод проекта; измерения затрат и выгод; определения продолжительности жизненного цикла проекта; выбора нормы дисконта; определения уровня цен; обоснования критериев для оценки эффективности проекта.

     Сопоставимость  результатов оценки эффективности инвестиционных проектов в сельском хозяйстве осуществляется путем использования международной системы учета и отчетности, а также принципов ведения бухгалтерского учета GAAP.

     На  основе данных, приведенных в данной статье можно сделать следующие выводы и предложения.

     1. В современных условиях особое  значение приобретает совершенствование экономического регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве, которое представляет собой процесс использования экономического механизма для стимулирования инвестирования в аграрном секторе в целях обеспечения устойчивого развития, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, достижения продовольственной безопасности страны.

     2.Основой     экономического    регулирования    инвестиционной 
деятельности   в  аграрном   секторе  выступают законодательно-правовое 
регулирование       сельскохозяйственного       производства,       а       также 
прогнозирование и планирование развития сельского хозяйства.

     3.Экономический     механизм     представляет     собой     систему 
взаимосвязанных   и   взаимообусловленных  экономических   регуляторов, 
действующих на единой методологической (стоимостной) основе, то есть 
исходя из закона стоимости, с целью обеспечения нормального течения 
воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.

     4.Совершенствование экономического регулирования 
инвестиционной деятельности в аграрной сфере предполагает усиление 
государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство с 
целью достижения оптимальной степени взаимодействия в этом процессе 
со свободным рынком.

     5. Важное   значение   для   совершенствования   экономического 
регулирования инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве играет 
научно      обоснованное      бизнес-планирование,      которое      позволяет 
осуществлять      развитие      сельскохозяйственных      предприятий      на 
перспективу,   а   также   комплексно   учитывать   воздействие   ценовых, 
налоговых, кредитных и других факторов на воспроизводственный процесс 
в отрасли. 

     Список  используемой литературы: