Понятие, классификация, участники и сущность, иностранных инвестиций

2.2 Государственная политика  в области привлечения иностранных  инвестиций

       Формирование государственной политики в области инвестиционной деятельности возложено на Департамент по делам инвестиций, который является самостоятельным структурным подразделением Министерства экономики.

      Основной задачей Департамента является разработка принципов, механизмов инвестиционной политики, а также мер по стимулированию, привлечению и эффективному использованию внутренних и внешних инвестиций в целях создания условий для устойчивого экономического роста.

     При формировании механизмов привлечения зарубежного капитала в Беларуси активно используется опыт ряда государств Центральной и Восточной Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америки. Эти страны достигли значительных успехов в эффективном использовании внешних инвестиций для развития своего экономического потенциала.

      Для создания благоприятного инвестиционного климата в республике предлагаются такие широко используемые стимулы, как государственная поддержка эффективных инвестиционных проектов включая предоставление льгот, гарантий, централизованных ресурсов, создание и развитие свободных экономических зон, вовлечение зарубежных инвесторов в процесс приватизации, совершенствование инвестиционного законодательства, информационно-организационная поддержка инвестиционного процесса.

     Существенное внимание уделяется в нашей стране правовой обеспеченности инвестиционной деятельности, основу которой закладывает Инвестиционный кодекс, принятый в 2001 году.

     В Кодексе установлены ключевые для всех инвесторов гарантии: защита прав собственности и законных интересов; равенство прав независимо от их формы собственности и их стабильность; самостоятельное распоряжение прибылью (доходом) и ее беспрепятственный перевод за рубеж; защита от безвозмездной национализации или реквизиции, а также от незаконных действий государства. В случае принятия новых нормативно-правовых актов, ухудшающих условия деятельности инвесторов, Кодекс также гарантирует применение иностранным инвестором в течение 5 лет законодательства, действовавшего на день регистрации его организации.

      В 2010-2012гг. продолжен последовательный процесс совершенствования нормативной правовой базы, направленный на создание условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику республики для её модернизации.

Реформирование ведется при активном сотрудничестве с экспертами международных организаций – Всемирного банка, Международной финансовой корпорации, Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД).

      Международно-правовое регулирование инвестиционной сферы реализуется посредством заключения двусторонних соглашений по иностранным инвестициям, присоединения к международным многосторонним конвенциям.

      Беларусь является участницей Вашингтонской конвенции 1965 г. "О порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами". Беларусь также участвует в Сеульской конвенции 1985 г. "Об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций". Республикой подписано множество соглашений( более 50) о содействии и взаимной защите инвестиций с такими странами, как Германия, Швейцария, Нидерланды, Великобритания, Финляндия, Италия, Чехия, Китай, Турция, Египет, Кипр и др.

      Правительство республики активно участвует в инвестиционных процессах страны, предоставляя государственную поддержку субъектам хозяйствования республики.[5,cтр. 5]

      Государственная поддержка участников инвестиционной деятельности осуществляется в виде:

      1) гарантий правительства Республики Беларусь (в случае получения кредитов под инвестиционный проект);

      2) преференций по налоговым и таможенным платежам (в виде отсрочки по уплате налоговых и таможенных платежей);

      3) централизованных инвестиционных ресурсов (выделяются на основе платности, срочности и возвратности при условии финансирования инвестором проекта не менее чем на 20% общего объема инвестиций).

      При реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики нашей страны, с инвестором может быть заключен инвестиционный договор. К таким проектам относятся прежде всего проекты по созданию и развитию производств, основанных на новых и высоких технологиях, повышению конкурентоспособности белорусской продукции и объемов экспорта, решению проблем социального значения.

      Стоимость реализуемого проекта должна быть не менее $5 млн. Инвестиционный договор предоставляет дополнительные гарантии инвестору по экономическим и законодательным условиям реализации инвестиционного проекта.

      Одним из важных звеньев инвестиционной политики является деятельность Консультативного совета по иностранным инвестициям.

      Опыт компаний и организаций — членов Консультативного совета, - накопленный ими в ходе работы в различных странах, может позволить нашей стране успешно решать поставленные задачи по наращиванию инвестиционного потенциала и формированию привлекательного инвестиционного климата.

      В рамках деятельности этой структуры в ближайшее время будут рассмотрены такие важные законопроекты, как Кодекс Республики Беларусь о земле, Таможенный кодекс Республики Беларусь, Закон "О хозяйственных обществах", Закон "О внешнеторговой деятельности" и ряд других. В целях совершенствования условий инвестиционной деятельности, осуществляемой посредством заключения инвестиционных договоров и устранения проблемных вопросов, выявленных в ходе практического применения Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. №10 “О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь”, предоставляющего дополнительные преференции и гарантии защиты капитала, подготовлены дополнения и изменения в части расширения преференций инвесторам.

Принятие его предоставит инвесторам дополнительные льготы и преференции в рамках либерализации инвестиционного законодательства и позволит увеличить приток капитала, в том числе и иностранного, в экономику республики.

Одним из «шагов» навстречу как белорусским, так и иностранным инвесторам является принятие 31 декабря 2011 года Директивы Президента Республики Беларусь №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» .

В целях её реализации на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь утвержден План мероприятий, разработанный совместно с белорусскими деловыми ассоциациями. План включает около 140 мероприятий, в той или иной степени затрагивающих все девять пунктов Директивы № 4.

В целях увеличения притока иностранных инвестиций и, в первую очередь прямых, в которых заинтересована республика, принят Указ Президента Республики Беларусь от 6 августа 2010 г. № 413, которым введен институт инвестиционных агентов. Это физические или юридические лица, которые располагают необходимыми практическими навыками и опытом в реализации инвестиционных проектов и которые окажут содействие республике в поиске потенциальных инвесторов.

    Также усилия будут  направлены на совершенствование  рекламы инвестиционного климата  республики и формирование благоприятного  имиджа среди потенциальных инвесторов.

      Экономика Беларуси, являясь открытой, должна удовлетворять требованиям мировых рынков.

      Поддержание и рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг является важнейшим условием устойчивого экономического роста в нашей стране. Поэтому для развития имеющейся в республике производственной базы правительством установлены приоритетные сферы, в которых республика заинтересована использовать иностранные инвестиции.

К этим сферам относят машиностроение и приборостроение, нефтехимический комплекс, переработку сельскохозяйственной продукции, связь, лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность, а также туризм.

     Правительство готово поддерживать инвестиции в высокотехнологичное производство, а также в создание новых рабочих мест.

      Одним из наиболее перспективных путей привлечения иностранных инвестиций является участие иностранного капитала в процессе приватизации. В Беларуси существует несколько способов участия иностранных инвесторов в приватизационном процессе.

      Так, например, зарубежный инвестор может участвовать в создании открытого акционерного общества путем внесения в его уставный фонд денежного или имущественного взноса в размере не менее $20 тыс.

     Участие иностранных инвесторов может быть связано также с выкупом принадлежащих государству акций ранее созданных открытых акционерных обществ на инвестиционных конкурсах.

      Иностранные инвесторы могут и приобретать акции дополнительных выпусков под конкретный инвестиционный проект открытых акционерных обществ.

      Положительная оценка  кредитоспособности нашей страны расширит доступ к более дешевым внешним кредитным ресурсам, облегчит отдельным субъектам хозяйствования, в частности, банковским учреждениям, возможность организации заимствований на международном рынке капитала, а также повысит привлекательность страны для привлечения прямых инвесторов.

      Таким образом, в республике сформирована и реализуется долгосрочная государственная инвестиционная политика. Однако еще многое предстоит сделать для повышения инвестиционной привлекательности нашей страны.

      В перспективе основные усилия будут направлены на создание ясной и предсказуемой экономико-правовой среды. Речь идет в первую очередь о стабильности действий правительства и законодательства в сфере регулирования инвестиционной сферы.

     В разрезе макроэкономических параметров продолжится работа по снижению инфляции, стоимости кредитных ресурсов банков, уменьшению совокупной налоговой нагрузки, дальнейшей либерализации ценового регулирования.[11]

 

 

 

Заключение

    Понятие инвестиционная политика прочно вошло в общественно-экономическую жизнь Республики Беларусь. Однако в инвестиционной сфере продолжает нарастать кризис. Уровень общих капиталовложений как основы инвестиций снижается. Резко сократилось техническое перевооружение и создание на данной основе наукоемкой, конкурентоспособной продукции. В свою очередь падение  инвестиционной активности углубляет разрушение экономики и финансов.

Следовательно, активизация инвестиционной активности – ключ к развитию экономики и снижению инфляции. Выход из создавшегося положения  видится в привлечении в экономику республики самого широкого спектра инвесторов. Эта проблема представляет собой «белое пятно» в экономической политике Республики Беларусь.

    Поэтому в настоящее время особое внимание белорусское государство уделяет реализации проектов по модернизации производств с высокими наукоемкими  и ресурсосберегающими технологиями, развитию отраслей экспортной и импортозамещающей  направленности. Решение этих  задач требует как мобилизации собственных средств отечественных организаций, так и  значительных объемов инвестиций, привлекаемых из-за рубежа.

     Одним из перспективных в инвестиционной сфере является сотрудничество с транснациональными корпорациями – важнейшим элементом развития  мировой экономики и международных экономических отношений.

         Для  привлечения инвестиций в экономику требуется дальнейшая  либерализация внешнеэкономической деятельности  и создание  механизмов страхования инвестиций от экономических и политических рисков. Я считаю, что в целях привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, необходимо:

• совершенствование законодательных актов о свободных экономических зонах, об иностранных инвестициях и их защите, о приведении к международным стандартам бухгалтерского учета;
• привлечение иностранных инвестиций на основе  концессионных договоров, соглашений о разделе продукции и инвестиционных соглашений;
• развитие системы гарантий, защиты и страхования иностранных инвестиций, залоговых операций, разрешения споров;
• развитие договорно-правовых основ участия Республики Беларусь в международном инвестиционном сотрудничестве;
• привлечение внешних заимствований с расширением  инвестиционной направленности.

Первоочередными задачами  инвестиционной политики должны стать:

• создание равных  и предсказуемых условий экономической деятельности;
• повышение инновационной активности и стимулирование опережающего развития высокотехнологичных секторов экономики;
• стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышение их эффективности;
• содействие процессам интеграции и конкуренции на рынках, обеспечение равного доступа к инфраструктуре;
• содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
• усиление антимонопольного контроля в процессе реструктуризации естественных монополий.

       Планомерная реализация этих целей позволит существенно повысить   инвестиционную привлекательность Республики Беларусь  в мировом масштабе. И тем самым цель, которую ставит  перед собой  белорусское правительство – вхождение  Беларуси за короткое время в тридцатку лучших стран мира по условиям ведения бизнеса - будет достигнута.

 

 

 

 

 

 

 

 

                             Список использованных источников