СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………3
1. Инвестиционный
климат России……………………………………………6
2. Инвестиционный
климат России нуждается в
совершенствовании…….12
3. Инвестиционный
климат в регионах России……………………………..15
3.1
Региональная среда для инвесторов………………………………15
3.2
Использование инвестиционной привлекательности
регионов..17
4. Неэкономические
проблемы инвестиционного климата
России………20
Заключение……………………………………………………………...........26
Список литературы…………………………………………………………...27
ВВЕДЕНИЕ
Итак,
на протяжении последних лет в
России наблюдается устойчивый рост
экономики. При этом темпы роста
инвестиций превышали темпы роста
ВНП, что обеспечило, и в ближайшие
годы будет продолжать обеспечивать
дальнейшее расширение рынков сбыта
товаров и услуг. Хотел бы отметить
и устойчивый рост - примерно на 10% в
год оборота розничной торговли
и наличие положительного внешнеторгового
сальдо - на уровне 40-50 млрд. долл. в год.
Все это позволило нам перестать
прибегать к новым внешним
заимствованиям, в том числе и
от МВФ, своевременно выполнять обязательства
по обслуживанию внешнего долга, выделять
значительные финансовые ресурсы на
цели развития и принимать меры по
снижению налогового бремени, затрудняющего
развитие бизнеса. Отмеченное в последние
годы улучшение платежеспособности
России по внешним долгам, рост экономических
и финансовых показателей побудили
международные рейтинговые агентства
повысить уровень инвестиционной привлекательности
России. Инвестиционная привлекательность
России для иностранного инвестора
значительно выросла: страна поднялась
по индексу доверия с 32 на 17 место
в мире. Хотелось бы также привлечь
внимание к тому, что в России
в последние годы произошло фактическое
выравнивание условий деятельности
иностранных инвесторов и предприятий
с их участием и с нашими отечественными.
По существу иностранцам предоставляется
национальный режим деятельности, начиная
с порядка регистрации и заканчивая
выплатой дивидендов и распоряжения
прибылью. Еще раз хотел бы подчеркнуть,
что нет никаких ограничений
для иностранных инвесторов ни по
уровню участия в капитале компаний,
ни по переводу прибыли за рубеж - естественно,
после уплаты всех причитающихся
налогов. Правда, закон об иностранных
инвестициях содержит оговорку, по
которой для инвесторов и предприятий
с иностранным капиталом могут
вводиться изъятия и ограничения
из предоставленного им правового режима
в «целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав
и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства».
Однако в остальном для иностранных инвесторов
установлен национальный правовой режим
деятельности. О повышении инвестиционной
привлекательности России свидетельствуют
не только рейтинги международных агентств,
но и постепенный возврат на Родину значительной
части капиталов, ранее выведенных, и не
всегда легально, за рубеж, в т.ч. в оффшорные
зоны. Насколько мы знаем, в Турции такой
капитал называют «иностранный капитал
с черными усами». У нас, его называют по-разному,
но суть, наверное, та же и идентифицировать
его не так уж сложно. Так, капиталы, пришедшие
в Россию с Кипра, Гибралтара, Люксембурга,
Виргинских остров и т. д., имеют в основном
российское происхождение, а ведь их общий
объем составил только за I полугодие прошедшего
года 2,1 млрд. долл. - на 30% больше, чем из
Германии и вдвое больше, чем из Великобритании,
являющихся для нас одними из наиболее
крупных зарубежных инвесторов. Наиболее
ярким примером повышения инвестиционной
привлекательности нашей страны является
недавно подписанный контракт на приобретение
«Бритиш Петролеум». Думаю, что повышению
внимания к российскому рынку будет способствовать
ряд факторов, оказывающих позитивное
внимание на развитие предпринимательской
и деловой активности. Помимо мер, принимаемых
на федеральном уровне, хотел бы отметить
и целый ряд факторов, стимулирующих инвестиционную
и предпринимательскую деятельность в
регионах России. К их числу можно отнести
различные налоговые льготы в части средств,
подлежащих зачислению в региональный
бюджет, инвестиционные и налоговые кредиты,
государственные гарантии стабильности
прав инвестора на период реализации инвестиционных
проектов и гарантии обеспечения возврата
привлекаемых денежных средств, субсидии
на совместное финансирование проектов,
льготные условия аренды помещений и другого
имущества, субсидирование из регионального
бюджета части затрат на уплату процентов
за пользование кредитами, предоставление
субвенций и бюджетных кредитов предприятиям,
привлекающим инвестиции путем выпуска
корпоративных облигаций и некоторые
другие.
В
целом же российское правительство
целенаправленно и последовательно
принимает меры по улучшению инвестиционного
климата и повышению инвестиционной
привлекательности России. Этому
способствует постоянно совершенствуемое
законодательство в налоговой и
банковской сфере, земельная реформа,
упрощение системы регистрации
иностранных юридических лиц
и защиты их интересов, дальнейшее приближение
системы бухгалтерского учета к
международным стандартам и другие
факторы.
1.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
РОССИИ
В
большом экономическом словаре
инвестиционный климат (ИК) сформулирован
как совокупность политических, экономических,
социальных и юридических условий,
максимально благоприятствующих инвестиционному
процессу; равные для отечественных
и иностранных инвесторов, одинаковые
по привлекательности условия для
вложения капиталов в национальную
экономику. Ещё инвестиционный климат
определяется как совокупность социально-экономических,
политических, социокультурных, организационно-правовых
и инвестиционных факторов, предопределяющих
силу притяжения или отторжения инвестиций.
Ведущая роль в формировании ИК,
благоприятствующего инвестициям,
принадлежит государству. Государство
использует для этой цели разнообразные
финансовые инструменты, а также
возможность управлять соответствующей
нормативной базой.
В
финансово-кредитном энциклопедическом
словаре инвестиционный климат определяется
как совокупность сложившихся в
какой-либо стране политических, социально-культурных,
финансово-экономических и правовых
условий, определяющих качество предпринимательской
инфраструктуры, эффективность инвестирования
и степень возможных рисков при
вложении капитала. Роль ИК определяется
селективностью инвестиций, которая
в свою очередь связана с тем,
что рынок капитала практически
всегда складывается в пользу продуцента
- потребности в свободных финансовых
ресурсах превышает возможности
их накопления.
Капитал,
как правило, направляется в зоны
высокой прибыльности, устойчивой ликвидности
и безопасности. При этом инвесторы,
прежде всего, учитывают степень
возможных инвестиционных рисков как
вероятность недостижения или неполного
достижения целей вложения. Факторы,
препятствующие развитию инвестиционной
активности (неблагоприятный инвестиционный
климат), включают: политическую нестабильность
в стране; социальную напряженность (этнические
и религиозные беспорядки, забастовки,
коррупция, войны мафиозных структур,
бюрократия, снижение уровня жизни большей
части общества); неблагоприятные макроэкономические
показатели (отрицательная динамика экономического
развития, высокий уровень инфляции, ставки
рефинансирования внутреннего и внешнего
долгов, дефицит бюджета, дефицит платежного
баланса); неразвитость законодательства,
регулирующего инвестиционную сферу и
инвестиционную инфраструктуру в целом;
высокие транзакционные издержки; неблагоприятную
для производителя амортизационную политику.
Особое
место для благоприятного инвестиционного
климата занимает правовая стабильность,
которая в законодательстве многих
стран фиксируется как оговорка
о неприменении в течение определенного
времени вновь вводимых законодательных
актов, ограничивающих права субъектов
инвестиционной деятельности или ухудшающих
условия их деятельности по отношению
к существовавшим на начальный период
условиям. Для России основным сдерживающим
фактором является недостаточно стабильная,
учитывающая международную практику,
правовая база, регулирующая деятельность
отечественного и иностранного капитала.
Постоянные изменения в законодательстве,
регулирующем внешнеэкономическую
деятельность, и многочисленные подзаконные
акты в сочетании с правовым нигилизмом
в значительной степени затрудняют
деятельность иностранных предпринимателей
на территории России. Возможности
привлечения иностранных инвестиций
объективно связаны с инвестиционным
климатом в стране, субъективно - с
инвестиционным имиджем, складывающимся
под воздействием не только реальных
процессов развития предпринимательства,
но и проводимых внутри страны и
на международной арене целевых
акций поощрения или ограничения
притока иностранных инвестиций.
Весьма негативное влияние на инвестиционный
климат в России оказал финансовый
кризис, который разразился после 17 августа
1998 г. и подорвал доверие к России со стороны
многих инвесторов капитала. Определенную
тревогу у иностранных инвесторов вызывает
рост социальной напряженности в связи
с тяжелым материальным положением значительной
части населения России. Социальная стабильность
является важным фактором инвестиционного
климата и обязательным условием проведения
любых радикальных экономических преобразований.
Поэтому целесообразным было бы эффективное
продолжение реформ в социально-экономической,
финансовой, налоговой и других сферах,
проводимых государством в течение последних
двух-трех лет, в результате которых повышается
уровень жизни населения.
На
динамику притока инвестиций отрицательное
влияние оказывает неразвитая инфраструктура,
в том числе связь, система
телекоммуникаций, транспорт и гостиничное
хозяйство. То есть отсутствие условий,
привычных для большинства инвесторов.
Весьма существенным фактором, влияющим
на инвестиционный климат, являются коррупция
и криминализация отдельных сфер
коммерческой деятельности, которые
поразили многие сектора экономики
России. Оценивая инвестиционный климат
России по международным стандартам,
используя такие критерии, как
политическая и социальная стабильность,
динамизм экономического роста, степень
либерализации внешнеэкономической
сферы, наличие развитой промышленной
инфраструктуры, банковской системы
и системы телекоммуникаций, наличие
рынка относительно дешевой квалифицированной
рабочей силы и другие, можно констатировать,
что практически по всем этим параметрам
Россия уступает сегодня своим конкурентам
Китаю и Индии. Эксперты Института
немецкой экономики (г. Кельн) провели
опрос руководителей 340 фирм ФРГ, занимающихся
инвестиционной деятельностью в
России. Руководители более 90% немецких
фирм считают правильным свое решение
заняться бизнесом и надеются на успех
в долгосрочной перспективе. Вместе
с тем, они считают, что на формирование
благоприятного инвестиционного климата
в России негативное влияние оказывает
ряд факторов. Суммируя оценки этих факторов
по 4-х балльной системе.
Однако
оценка инвестиционного климата
иностранными инвесторами осуществляется
не только с точки зрения развития
национального законодательства, его
комплексности, полноты охвата основных
направлений привлечения инвестиций,
практики его исполнения, но и соответствия
российского инвестиционного законодательства
международному инвестиционному законодательству.
Развитие процессов глобализации предопределяет
необходимость унификации российского
инвестиционного законодательства
по стандартам международного инвестиционного
сотрудничества. Таким образом, требования
к благоприятности ИК в связи
с развитием международного инвестиционного
сотрудничества возрастают.
К
настоящему моменту созданы правовые
основы регулирования иностранных
инвестиций. Существуют Федеральные
законы «Об иностранных инвестициях
в Российской Федерации», «Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных
вложений», законодательство, регулирующее
реализацию соглашений о разделе
продукции. Однако Федеральный закон
«Об иностранных инвестициях
в Российской Федерации» за время
своего действия не обеспечил существенного
улучшения ИК и значительного
возрастания объемов иностранных
инвестиций. Указанный закон не является
законом прямого действия, имеет
отсылочный характер. В целом новый
закон об иностранных инвестициях
оказался недостаточно эффективным
и не улучшил инвестиционную привлекательность
России. Он не устранил многочисленные
преграды на пути привлечения иностранных
инвестиций в российскую экономику.
Главной проблемой для иностранных
инвесторов в России остается правоприменительная
политика, начиная искусственно инициированными
банкротствами и заканчивая неисполнением
судебных решений. Существует ряд важных
причин, которые отпугивают инвесторов
от вложения денег в Россию, в частности,
криминогенная обстановка, при которой
существует реальная угроза для жизни.
Следствием криминогенности является
и необъективность правоприменительной
практики, при которой допускается возможность
отъема собственности противозаконными
способами, а также неисполнение судебных
решений. Другая проблема связана с несовершенством
российской налоговой системы, которая,
не должна иметь лазеек для нарушителей.
«Потенциальные инвестиционные преимущества
- природные ресурсы, емкость внутреннего
рынка - не реализуются автоматически.
Конкретные инвесторы вообще не мыслят
общероссийскими категориями. И не их
дело заботиться о российских приоритетах.
Зарубежные инвесторы, как правило, приобретают
самые выгодные для себя единичные объекты.
Не только рентабельные, но и полностью
укомплектованные, имеющие налаженные
связи с поставщиками и потребителями,
выпускающие изделия с популярными брэндами.
Новые предприятия иностранные инвесторы,
за исключением пищевой промышленности,
производства строительных материалов,
почти не строят. На сегодня иностранный
бизнес в России предстает все же, как
бизнес героев-одиночек, выпестованных
транснациональными компаниями. Их филиалы,
которых уже почти 700, напоминают передовой
отряд морской пехоты, захвативший прочный
плацдарм для дальнейшего продвижения.
Средний по размерам западный капитал
все еще присматривается к России, а ведь
именно он мог бы обеспечить массовость
инвестиционных вложений».
Среди
главных сложностей на пути дальнейшего
расширения деловой активности зарубежных
предпринимателей в РФ - недостаточно
полное обеспечение интересов акционеров,
имеющих долю собственности в
акциях российских компаний. Кроме
того, неблагоприятное состояние
инвестиционного климата предопределяется:
значительными размерами неплатежей;
высоким удельным весом кредиторской
задолженности предприятий по отношению
к объему произведенной продукции; значительным
по объемам вывозом отечественного капитала,
существенно превышающим приток ПИИ; низким
уровнем реальных доходов и накоплений
населения; несовершенством российского
законодательства, регулирующего инвестиционную
сферу.
Таким
образом, несмотря на определенное улучшение
макроэкономической обстановки в стране,
инвестиционный климат в России, по
мнению иностранных инвесторов, в
основном остается неблагоприятным
из-за правовой нестабильности. Характеризуя
нынешний этап во взаимоотношениях между
долгосрочными инвесторами и
Россией, западные эксперты отмечают,
что у кредиторов «определенно есть
причины для положительного настроя».
В частности, положительные тенденции
выражаются и «начавшейся подготовкой
кредитных рейтинговых агентств
к пересмотру в сторону повышения»
параметров финансовой надежности России
как заемщика, что привело уже
«к резкому взлету цен на российские
еврооблигации и акции».
2.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
В РОССИИ НУЖДАЕТСЯ
В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
В
России сегодня все не так уж плохо
с инвестиционным климатом - такую
вполне оптимистичную точку зрения
высказал председатель Комитета ТПП
РФ по инвестиционной политике Антон
Данилов-Данильян, выступая 26 ноября в
ТПП РФ на международной конференции
"Правовые и организационные проблемы
привлечения и защиты инвестиций
в РФ в условиях мирового финансового
кризиса".
По
его словам, на инвестиционном рынке
России есть активность, есть соответствующие
рейтинги. Кроме того, наблюдается
увеличение иностранного присутствия,
причем не только в сырьевых отраслях,
но и в строительстве, торговле, сельском
хозяйстве, даже в машиностроении. Все
говорит о том, что инвестиционный
климат в России сложился. В то же
время глава комитета ТПП РФ не
отрицает, что положение с инвестициями
нуждается в совершенствовании.
По
мнению А. Данилова-Данильяна, в РФ еще
довольно много негативных моментов,
препятствующих большему притоку инвесторов.
Часть их, заявил он, целиком и
полностью лежит на органах государственной
власти. "Именно из-за их бездействия
многие вещи не реализованы до сих
пор, и это отпугивает инвесторов",
- заявил председатель комитета ТПП
РФ. В качестве примера он привел
отсутствие "дедушкиной оговорки"
- важного принципа защиты инвестора
от изменения законодательства принимающей
стороны. По словам выступающего, Минфин
уже пятый год "торпедирует
эту важнейшую тему". Подобное
поведение органов государственной
власти А. Данилов-Данильян объяснил их
опасениями, что события будут
развиваться неблагоприятно, учитывая
полукриминальные взгляды бизнеса
на налоговую оптимизацию. Глава
комитета ТПП РФ упомянул и другие
факторы, тормозящие, на его взгляд,
инвестиционный рост: коррупцию, несовершенство
системы налогообложения, невысокое качество
правоприменения, проблемы с логистикой
и т.д. По его мнению, ситуацию нужно менять,
вопрос лишь в том, как: одним махом, то
есть путем технического регулирования,
или постепенно, шаг за шагом? А. Данилов-Данильян
склонен считать, что возможно "малыми
шагами добиваться каких-то результатов".
Он призвал всех не терять оптимизма и
не оставлять усилий, направленных на
улучшение инвестиционного климата в
России. Исполнительный директор Российско-германской
внешнеторговой палаты Александр Маркус
сравнил конкуренцию стран мира по привлечению
инвесторов с соревнованием. И чем проще
бюрократическая система государства,
подчеркнул он, тем больше у него шансов
быть победителем. В России, посетовал
он, система громоздка, вдобавок нет механизма
ее упрощения. Объектом критики А. Маркуса
стали выборочное применение законов
и правил, несовершенство налогового и
трудового права, практическое отсутствие
саморегулирующих систем, какие распространены
в странах ЕС и США. В России государство
является самым основным регулятором,
что, по мнению исполнительного, директора,
не совсем оправданно. Генеральный управляющий
компании KNAUF в СНГ Герд Ленга считает
очень серьезным тормозом инвестиционного
подъема в России бюрократические препоны,
которые, например, в части оформления
иностранных рабочих доходят до абсурда,
а также откаты. Размер откатов, отметил
он, как правило, в разы превышает сумму
взяток чиновникам. Г. Ленга также признался
в своем, как он сказал, прагматичном отношении
к коррупции. Как он считает, особенность
ее в том, что отношения так называемых
жертвы и преступника строятся на добровольных
началах. Поэтому решение проблемы для
бизнеса он видит в том, чтобы просто перестать
давать взятки. В ответ на это предложение
ведущий конференции, председатель комитета
ТПП РФ по безопасности предпринимательской
деятельности Геннадий Гудков полушутя
заметил, что в России, когда заканчиваются
добровольные методы склонения к взятке,
вступают в силу принудительные, которых
очень много. Тему коррупции, а точнее
борьбы с ней, затронула в своем выступлении
и президент общественного фонда "Деловая
перспектива" Дина Крылова. По ее мнению,
пытаться посадить в тюрьму каждого нечистого
на руку чиновника, поймав его в момент
получения мзды, - весьма неэффективный
путь борьбы. "Это все равно, что бегать
за каждым тараканом", - сказала эксперт.
Гораздо целесообразней, считает она,
пресекать произвол на начальной стадии,
когда чиновники проявляют первичные
признаки использования своих полномочий
в личных целях, например, не обеспечивают
должного качества административных услуг.
И здесь, уверена Д. Крылова, велика роль
бизнеса, который в идеале должен проявлять
активность: посредством существующих
органов мониторинга информировать обо
всех негативных моментах органы государственной
власти.