Государственная инновационная политика, понятие и механизм реализации

     Вывод: Организационной формой разработки государственной инновационной политики могут служить взаимодействующая совокупность министерств и ведомств, ответственных за различные сферы научно-технического, инновационного и экономического потенциалов, а также общественные организации субъектов научной деятельности и потребителей инновационной продукции – субъектов сферы производства. Данные о фактическом состоянии инновационной сферы могут быть получены через систему статистической отчетности и СМИ, а сведения о конфликтных ситуациях – через судебную систему и арбитражные суды. Определенную роль в получении данных о состоянии инновационной сферы играют каналы личного общения[4, с. 58].

     Сопоставление фактического состояния инновационной  сферы и целей государственной  инновационной политики осуществляется органами государственного управления, субъектами инновационной деятельности и отдельными специалистами. 
 
 
 

     3. Механизм реализации  государственной  инновационной политики 

     В современных промышленно развитых странах для реализации государственной  инновационной политики применяются  три основных инструмента [6, с. 71]:

     - Первый из них - государственный  контракт. Не исключается ситуация передачи приобретенного продукта третьей стороне. Заключение контракта, за исключением специально оговоренных ситуаций, является результатом конкурса. В процессе работ по контракту представитель государства имеет право контролировать процесс выполнения работ и корректировать их. В законодательстве нашей страны нет четкого определения контракта по отношению к взаимодействиям с участием сферы науки.

     - Второй, наиболее распространенный  инструмент, - грант. Он легализует  другую форму отношений между государством и научно-исследовательским сектором, а именно - поддержку или стимулирование государством научных исследований и разработок - финансами, собственностью, услугами или еще чем-либо ценным. Причем предполагается, что до окончания работ по гранту государство не имеет права контроля и вмешательства в их выполнение. Срок выполнения работ оговаривается специальным соглашением. Грант используется особенно часто для поддержки исследований и разработок со стороны государства, если результаты работ неопределенны или не могут принести непосредственную пользу или выгоду в ближайшем будущем. Именно эту форму - де-факто, но не де-юре, используют наши научные фонды - Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) [6, с. 78].

     - Третий, очень важный институциональный  инструмент - кооперативное соглашение. Оно вводилось как инструмент  сотрудничества и поддержки, не  требующий, как и грант, заранее  жестко заданного и сиюминутно  полезного результата, но отличающийся от него тем, что в нем государству принадлежит право контроля хода работ и четко распределяются права и вклад участников соглашения.

     Существенный  элемент механизма реализации государственной  инновационной политики - формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство создает сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций (информация в государственных изданиях, выставки, биржи, ярмарки и т. п.) и само выступает его агентом, например при покупке и продаже лицензий   [7, с. 75].

     Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных  процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе. Инновационным организациям могут предоставляться льготы по оплате государственных услуг — связи, тепла, электроэнергии и т. д.

     Не  следует упускать из виду меры моральной  поддержки, среди которых можно  назвать вручение выдающимся ученым и инноваторам государственных наград, присвоение почетных званий, пропаганду инновационных способов хозяйствования, потребления инновационных продуктов и услуг, имеющихся в стране научно-технических и нововведенческих традиций, посещение руководителями государства ведущих инновационных организаций, участие представителей научно-технической интеллигенции в важнейших государственных мероприятиях, поддержка самоорганизации научно-технического сообщества и т. д.

     Среди мер косвенного механизма реализации следует отметить налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализуется как путем сокращения налогооблагаемой базы, так и путем уменьшения налоговых ставок, вычетами ил налоговых платежей.

     В России являются актуальными следующие  направления реализации государственной политики по созданию условий для увеличения масштабов инновационной деятельности российских предприятий [3, с. 106]:

     1. Расширение зоны эффективного  собственника через совершенствование  правовой основы и практики  банкротства предприятий; улучшение системы финансового посредничества (развитие банковской системы и фондового рынка);

     2. Развитие конкурентной среды.

     3. Улучшение благоприятного инвестиционного  климата, в том числе условий  для репатриации капитала, прекращения  его бегства из страны, вовлечение в процесс инвестирования известных лидеров высокотехнологичного бизнеса;

     4. Рационализация условий хозяйствования. Например: повышения возможностей формирования оборотных средств, снижения общего уровня налогообложения, укрепления правовой базы и правоприменительной практики в отношении исполнения хозяйственных и кредитных договоров.

     5. Развитие информационной инфраструктуры  и формирование профессионального  инновационного менеджмента.  

      Вывод: Главными методами реализации инновационной политики являются:

1. формирование институциональных и законодательных условий для внедрения инноваций.
2. государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в высокотехнологичное производство, а также организаций различных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счет введения налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;
3. совершенствование налоговой системы с целью создания условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования;
4. выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, имеющих общенациональный характер, но непривлекательных для частных инвесторов.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

     Государственная инновационная политика РФ формируется  и осуществляется исходя из принципов.

     Организационной формой разработки государственной  инновационной политики могут служить  взаимодействующая совокупность министерств  и ведомств, ответственных за различные сферы научно-технического, инновационного и экономического потенциалов, а также общественные организации субъектов научной деятельности и потребителей инновационной продукции – субъектов сферы производства. Данные о фактическом состоянии инновационной сферы могут быть получены через систему статистической отчетности и СМИ, а сведения о конфликтных ситуациях – через судебную систему и арбитражные суды. Определенную роль в получении данных о состоянии инновационной сферы играют каналы личного общения.

     Существенный  элемент механизма реализации государственной  инновационной политики - формирование государственной инновационной  инфраструктуры.

     Необходимо  отметить, что для стабильного  функционирования инновационной системы  прежде всего необходимо сформировать законодательную базу. Потому что любой рядовой исследователь или инноватор, вкладывающий свои деньги и ресурсы в инновационные разработки, должен быть уверен в защищённости своих прав на изобретение и на получение соответствующего дохода от его использования 3ми лицами. 
 

Список  нормативных правовых актов и литературы 

1. Конституция Российской Федерации  от 12.12.1993г.
2. "Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года" (утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15.02.2006 N 1))
3. "Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года" (утв. Правительством РФ 05.08.2005 N 2473п-П7)
4. Бочаров, А.В. Шмелев Ю.М. Государственная инновационная политика – формирование национальной инновационной системы // Инновации. 2006. №2.
5. Афонин, И.В. Инновационный менеджмент: учебное пособие. – М.: Гардарики, 2007.
6. Хотяшева, О.М. Инновационный менеджмент: учебное пособие. –Спб.: Питер,2008.
7. Фатхутдинов, Р.А. Инноваионный менеджмент. – Спб.: Питер, 2007.