3. Правовое регулирование векселя в международных расчётах.

3.1. Нормативно-правовые  акты, регулирующие  международное вексельное  обращение.

 

     Основные документы, регулирующие использование векселей в международных расчетах, их значение и содержание:

     1. Конвенция, устанавливающая Единообразный закон о переводных и простых векселях, подписана 7 июня 1930 г. в Женеве. Согласно Конвенции Договаривающиеся Стороны обязались ввести в действие на своих территориях по принадлежности в одном из его подлинных текстов либо на своих национальных языках Единообразный закон, составляющий приложение I к настоящей Конвенции.

     2. Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях, подписана 7 июня 1930 г. в Женеве. Договаривающиеся Стороны обязуются одни в отношении других применять правила разрешения коллизий законов о переводных и простых векселях, определенные Конвенцией. В частности, установлены следующие правила:

     - способность лица обязываться  по переводному или простому  векселю определяется его национальным  законом. Если этот национальный  закон отсылает к закону другой  страны, то применяется этот последний  закон;

     - форма, в которой приняты обязательства  по переводному или простому  векселю, определяется законом  той страны, на территории которой  эти обязательства были подписаны;

     - действие обязательств акцептанта  переводного векселя или лица, подписавшего простой вексель,  определяется по закону места  платежа по этим документам;

     - действие, которое производят подписи  других лиц, обязанных по переводному  или простому векселю, определяется  по закону той страны, на территории  которой подписи были даны;

     - сроки на предъявление иска  в порядке регресса определяются  для всех лиц, поставивших свои  подписи, законом места составления  документа;

     - вопрос о том, приобретает ли  держатель переводного векселя  право требования, на основании  которого выдан документ, решается  по закону места составления  документа;

     - вопрос о допустимости акцепта  в части суммы или о том,  обязан векселедержатель или  нет принять частичный платеж, решается по закону той страны, в которой должен быть совершен  платеж по переводному векселю.  То же правило применяется  к платежу по простому векселю;

     - форма и сроки протеста, а также  форма других действий, необходимых  для осуществления или для  сохранения прав по переводному  и простому векселю, определяются  законами той страны, на территории  которой должен быть совершен  протест или соответствующее  действие;

     - закон той страны, где должны  быть оплачены переводной и  простой вексель, определяет, какие  меры следует принять в случае  утраты или похищения переводного  и простого векселя.

     3. Конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей, подписана 7 июня 1930 г. в Женеве. Конвенцией установлено, что в случае, если это еще не введено в их законодательство, Договаривающиеся Стороны обязуются изменить свои законы в том смысле, что действительность обязательств, взятых на себя по переводному и простому векселю, или осуществление вытекающих из него прав не может быть обусловлено соблюдением постановлений о гербовом сборе.

     Они могут, однако, приостановить осуществление  этих прав до уплаты гербового сбора  в установленном ими порядке, а также возникшей пени. Они  могут равным образом решить, что  характер и последствия документа, подлежащего немедленному исполнению, которые согласно их законодательству могли бы быть присвоены переводному  и простому векселю, будут обусловлены  тем, что гербовый сбор был при  самом составлении документа надлежащим образом оплачен согласно постановлениям их законов.⁴

3.2. Современное правовое регулирование вексельных правоотношений в Российской Федерации.

 

     Современное вексельное законодательство обусловлено  в первую очередь тем, что Россия (как правопреемница СССР) является участницей трех Женевских вексельных конвенций от 7 июня 1930 года, к которым  СССР присоединился в 1936 году: 1) N 358 "О Единообразном законе о переводном и простом векселе" с приложениями Единого вексельного закона (ЕВЗ), а также исключений и оговорок, которые имеют право сделать  в своем национальном законе государства-участники; 2) N 359 "О разрешении некоторых  коллизий законодательств о переводных и простых векселях"; 3) N 360 "О  гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей".

     Постановлением  ЦИК и СНК СССР 7 августа 1937 года было утверждено "Положение о  переводном и простом векселе", которое распространило действие ЕВЗ  на территорию СССР. Повторно это положение  было утверждено Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 года "О применении векселя в  хозяйственном обороте РСФСР". 21 февраля 1997 года Государственной  Думой был принят Федеральный  закон "О переводном и простом  векселе", подписанный Президентом  РФ 11 марта того же года, который  подтвердил участие России в Женевских  вексельных конвенциях 1930 года и действие на ее территории Положения о векселях 1937 года, признав утратившим силу Постановление  Президиума Верховного Совета РСФСР  от 24 июня 1991 года.

     Основой российского вексельного законодательства является Федеральный закон «О переводном и простом векселе», который был принят 11 марта 1997 г.⁵ Данный законодательный акт отличается небольшим объемом. Он состоит всего из 8 статей. Однако большинство содержащихся в них правовых норм носит бланкетный характер, отсылая правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативно-правовым актам.

     Основная  суть закона сводится к тому, что  указанный нормативный акт установил, что на территории Российской Федерации  применяется Положение от 1937 г. Хотя он не внёс существенных новелл в систему  вексельного законодательства, им были установлены некоторые положительные  моменты: определил субъектный состав участником вексельных правоотношений (ст.2); порядок исчисления пени и  штрафов, связанных с взысканием вексельного долга (ст.3); важным моментов является то, что обязательство может  считаться векселем, если оно составлено в простой письменной форме (ст.4); установлен упрощенный порядок производства по опротестованным.

     Наряду  с названными нормативными актами к  вексельным правоотношениям применим ряд других законодательных актов.

     Необходимо  выделить, Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями и дополнениями). Нормы ГК РФ применяются к вексельным правоотношениям в части не урегулированной нормами специального законодательства.

     В ст.143 ГК РФ вексель отнесён к ценным бумагам. В связи с этим большое  значение в регулировании вексельных отношений играет Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изменениями и дополнениями).

     Применимы к весельным правоотношениям  и нормы Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». В том случае, когда вексель с соблюдением установленного порядка выписан в иностранной валюте, он считается валютной ценностью. В этом случаи порядок обращения такого векселя регулируется нормами вексельного права, но с учётом особенностей валютного законодательства.

     Также в систему источников правового  регулирования вексельных правоотношений, на законодательном уровне, необходимо включить нормы налогового законодательства, нормы уголовного законодательства.

     Следующая категория источников вексельного  права состоит из подзаконных нормативных актов. Однако они не должны противоречить вышеназванным законам и международно-правовым актам. Кроме того, Федеральное Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные вопросам вексельных правоотношений, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. В частности можно выделить:

     - Указ Президента РФ от 23 мая  1994 г. N 1005 "О дополнительных мерах  по нормализации расчетов и  укреплению платежной дисциплины  в народном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями);

     - Указ Президента РФ от 19 октября  1993 г. N 1662 "Об улучшении расчетов  в хозяйстве и повышении ответственности  за их своевременное проведение" (с изменениями и дополнениями);

     - Постановление Правительства РФ  от 26 сентября 1994 г. N 1094 "Об оформлении  взаимной задолженности предприятий  и организаций векселями единого  образца и развитии вексельного  обращения" (с изменениями и дополнениями) и др.

     Особое  место в регулировании вексельных правоотношений играют ведомственные нормативные акты. В отношении таких документов существует общее правило, выраженное в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997г №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Согласно этому акту нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в "Российской газете". Официальное опубликование актов осуществляется не позднее десяти дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.

     В совокупность ведомственных актов  посвященных вексельным правоотношениям  входят указания, письма и телеграммы ЦБ России, постановления ФКРЦБ (Федеральной  комиссии по рынку ценных бумаг) и  др. ведомственные акты. Среди них  можно выделить:

     - Постановление Правления ПФР  от 15 сентября 1999 г. N 114 "О приеме  векселей Сберегательного банка  Российской Федерации";

     - Указание ЦБР от 17 июня 1999 г. N 577-У  "Об отражении дисконта по  собственным векселям кредитной  организации";

     - Положение ЦБР от 30 декабря 1998 г. N 65-П "О проведении Банком  России переучетных операций";

     - Указание ЦБР от 30 декабря 1998 г. N 472-У "О порядке переучета  векселей Банком России";

     - Постановление Федеральной комиссии  по рынку ценных бумаг от 17 октября 1997 г. N 37 "Об утверждении  Положения о доверительном управлении  ценными бумагами и средствами  инвестирования в ценные бумаги";

     - Письмо ЦБР от 9 сентября 1991 г. N 14-3/30 "О банковских операциях с  векселями";

     - Письмо ЦБР от 3 октября 2000 г. N 18-2-10/1577 "Об учете операций с  векселями в иностранной валюте" и др.

     Некоторые спорные вопросы правовой регламентации  вексельных правоотношений решены на уровне судебно-арбитражной практики. Основными актами судебной практики в этой сфере долгое время были Информационное письмо Президиума ВАС  РФ "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя  в хозяйственном обороте" от 25 июля 1997 г. N 18 и постановление Пленума  ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О  некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом  векселе"" от 5 февраля 1998 г. N 3/1.

     Затем появились новые руководящие  разъяснения высших судебных инстанций, изложенные в постановлении Пленума  ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О  некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" от 4 декабря 2000 г. N 33/14, а также Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2002 г. N 67 «О некоторых  вопросах рассмотрения споров, связанных  с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных  сделках с ценными бумагами».⁶

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

     Вексель – это ценная бумага, представляющая собой письменное долговое обязательство  строго установленной формы, дающее его владельцу (векселедержателю) бесспорное право по истечении срока обязательства  требовать от должника или акцептанта (лица, обязавшегося уплатить по векселю) уплаты обозначенной на векселе денежной суммы.

     Вексельный  рынок предлагает большой выбор  инструментов для инвестиционных и  расчетных операций, являясь привлекательным  для субъектов различных областей бизнеса. Векселя в зависимости  от условий возникновения долга  и выполняемых функций подразделяются на коммерческие, финансовые и фиктивные.

     Характеризуя  функции векселя, отметим, что он может использоваться как средство платежа, для организации вексельного  кредитования, в качестве инструмента  для привлечения денежных средств  и механизма денежно-кредитного регулирования.