Субъекты международного частного права

                                                                           Контрольная работа по 

                                                                                                 Международному частному праву

Студентки 6 курса 2 группы з/ф ОИ МГЮА

                                                                                       Храмовой Тамары Петровны 
 
 
 

« Субъекты международного частного права» 
 
 
 
 

Домашний  адрес:

Оренбургская  область

Оренбургский  район

С. Благословенка

Ул. Уральская  д.16

Тел.: 28-88-13 

ПЛАН  РАБОТЫ:

  1. Лица в МЧП: понятие, виды, категории.

  2а.  Правовое регулирование положения  физических лиц на основе анализа Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 2002 г.

  2б.  Правое положение иностранных  юридических лиц в Российской Федерации.

  2в.  Понятие иммунитета государства  в законодательстве Российской Федерации, других государств. Практическое значение юрисдикционных иммунитетов для зашиты суверенитета государства — участника частноправовых отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Лица  в МЧП: понятие, виды, категории.

Субъекты  международного частного права —  это участники гражданских правоотношений, осложненных иностранным элементом. К ним относятся:

• физические лица (граждане; лица без  гражданства — апатриды; иностранные  граждане; лица, имеющие двойное  гражданство — бипатриды);

• юридические лица (отечественные, иностранные, международные неправительственные  организации);

• организации, не являющиеся юридическими лицами;

• государства;

• нации и народы, борющиеся за свободу, независимость и создание собственной  государственности в лице своих  руководящих органов (к их числу  относится, например, Организация Освобождения Палестины);

• международные межправительственные организации;

• государствоподобные образования, являющиеся субъектами международного публичного права (к ним относятся  вольные города и Ватикан —  резиденция главы римско-католической церкви).¹

Субъекты, указанные в первых трех позициях, признаются участниками правоотношений по МЧП независимо от того, кто является другой стороной в правоотношении: МЧП будет регулировать отношения  как между двумя физическими  или между двумя юридическими лицами, так и между физическим или юридическим лицом, с одной  стороны, и государством или другим субъектом международного публичного права — с другой.Остальные  из названных субъектов будут  входить в состав правоотношения, регулируемого нормами МЧП, только тогда, когда будет соблюдено следующее условие: контрагентом по сделке (или другой стороной в правоотношении) будет один из субъектов, указанных нами в предыдущих трех пунктах. Правоотношения, в которых участниками являются два государства, или две межправительственные организации, или государство и межправительственная организация, не будут регулироваться нормами МЧП. Они будут находиться в сфере действия международного публичного права. Таким образом, если в правоотношении с одной стороны участвует субъект международного публичного права, то другой стороной для того, чтобы правоотношение регулировалось нормами МЧП, может быть только физическое либо юридическое лицо. Каждый вид субъекта МЧП имеет свою характеристику, которая дается посредством раскрытия специальных юридических категорий. Для физических лиц такими категориями будут дееспособность и правоспособность; для юридических — личный статут и «национальность»; при характеристике субъектов международного публичного права категориями, раскрывающими особенности их участия в гражданско-правовых отношениях международного характера, являются государственный суверенитет, суверенитет народов и наций. 
 
 
 
 
 
 
 

  2а.  Правовое регулирование положения  физических лиц на основе анализа Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 2002 г. 

В июле 2002 г. вступил в силу закон о  правовом положении иностранных  граждан в нашей стране. Он внес изменения не только в жизнь приезжих, но и в привычки российских работодателей. Взять на работу иностранца теперь сложнее и дороже. Так, плата за разрешение нанять работника из зарубежья возросла со 100 рублей до 4 тыс. рублей. Более того, теперь надо оформлять приглашение для каждого своего иноземца и сообщать об этом в налоговую инспекцию.  
А еще документ рекомендует работодателю следить, чтобы гражданин другой страны соблюдал российские законы - например, работал только в том регионе, где он официально проживает. А если иностранного работника выдворят из страны за нарушение каких-либо норм, все расходы придется оплатить нанимателю.  
Но чтобы эта система заработала в полную силу, законодателям нужно написать еще много уточняющих и поясняющих документов. Но уже понятно, что для россиян освободится больше рабочих мест. 
В анализируемом законе определяются, в частности, случаи, когда иностранные граждане не могут пользоваться в Российской Федерации правами и нести обязанности наравне с гражданами РФ. Закон устанавливает порядок временного пребывания и проживания иностранцев в Российской Федерации, а также постоянного проживания иностранных граждан в России. В документе говорится, что перечень территорий, предприятий и организаций для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, устанавливается правительством Российской Федерации. 
Временно проживающий на территории РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию избирать место жительства вне пределов территории субъекта Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание. Закон содержит также нормы оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию, а также регистрации и учета иностранных граждан в России. В целях учета иностранных граждан, пребывающих и проживающих в РФ, предлагается создать центральный банк данных, который будет формироваться на основании данных ФСБ.  
В конце 2002 года Правительством РФ было утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу.  
Президентом РФ, Правительством РФ и МВД РФ уделяется большое внимание миграционным процессам, происходящим в России. В частности, Президентом РФ была образована Межведомственная рабочая группа по совершенствованию миграционного законодательства в России, Правительством РФ образована Правительственная комиссия по миграционной политике, в которых обсуждались и согласовывались все нормативные правовые акты по вопросам миграции.  
Раньше все вопросы трудовой миграции регулировались одним Указом Президента N 2146 от 16 декабря 1993 года. Основополагающим документом, регулирующим данный институт, является Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Во исполнение данного Закона Правительство РФ утвердило Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу. Следует отметить, что нормы Указа Президента N 2146, не противоречащие положениям Закона и Постановления, продолжают действовать, в частности, в вопросах выдачи разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.  
Время на оформление документов для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с введением нового законодательства не увеличилось. Документы оформляются в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе. Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. Принятие решения происходит после заключения службы занятости. Например, работодатель пишет заявление на привлечение рабочих на обслуживание трамвайного маршрута N10. Служба занятости проверяет, действительно ли в данной сфере существует проблема привлечения российских граждан. Не надо забывать, что преимущественным правом трудоустройства обладают российские граждане. После анализа имеющейся информации служба занятости дает согласие на привлечение иностранных работников. Целью постановления Правительства РФ от 30 декабря 2002 года N 941 является определение механизма реализации разрешительного порядка привлечения и использования иностранных работников, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в части, положением этого закона о том, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в России только при наличии разрешения на работу.  
Рассмотрим порядок выдачи иностранным гражданам разрешения на работу, что нового здесь появилось. Акцентирую внимание на изменениях, внесенных в действующее до настоящего времени Положение «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы», утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146. Данным постановлением вводится возрастной ценз иностранного работника. Возраст привлекаемого работника должен быть не менее 18 лет. Раньше речь не шла, о таких категориях иностранных граждан, как предприниматели, индивидуальные предприниматели и лица, действующие по гражданско-правовым договорам. Сейчас в Положении четко прописана необходимость получения разрешения на работу этим категориям иностранцев. Пункт 5-й определяет, что работодателями являются также заказчики работ (услуг) и иностранные граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, привлекающие иностранных работников. Еще одно новшество вводит Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - это процедура внесения работодателем средств, необходимых для обеспечения выезда каждого иностранного работника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, и в Положении это прописано.  
В настоящий момент Министерство внутренних дел РФ совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает механизм внесения такого залога. После его принятия оно будет в установленном порядке опубликовано и доведено до всех заинтересованных лиц.  
Всем ли иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо получать разрешение на работу?  Нет, не всем, речь идет лишь о той категории граждан, которые являются временно прибывающими на территорию России. Лица, получившие статус временно проживающих или постоянно проживающих, не нуждаются в оформлении разрешения на работу, они пользуются такими же правами в трудовых отношениях, как и граждане России. Положение устанавливает органы, в которые подаются заявления на выдачу разрешений. Такими органами являются соответствующие подразделения по делам миграции МВД, ГУВД и УВД субъектов Федерации. У нас в каждом министерстве, ГУВД, УВД есть подразделения, которые занимаются делами миграции. В Москве, например, это Управление по делам миграции ГУВД Москвы.  
Оформление документов на привлечение и разрешение на работу оформляется по месту нахождения работодателя. Так что если иностранец в Москве работает, то все оформление документов на работу будет осуществляться в Москве. Подпункты «д» и «и» пункта 7 уточняют порядок подачи заявлений для получения иностранным гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, разрешения на работу на свое имя и получения разрешений на работу для иностранных граждан, которых он имеет право привлекать как работодатель, а также для работодателя или заказчика услуг по гражданско-правовым договорам. 
Подпункт «к» предусматривает представление работодателем проекта трудового договора с иностранным работником, гражданско-правового договора на выполнение работ или услуг и сведения о предстоящей предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.  
В пункте 9 Положения указано, что вместе с заявлением работодатель предоставляет ряд документов, например копию диплома о профессиональном образовании (в случае, если в соответствии с законодательством РФ или международным договорам РФ требуется наличие указанных документов). Означает ли это, что копия диплома требуется не от всех иностранцев? Здесь речь идет о тех специалистах, для осуществления деятельности которых на территории РФ необходим диплом или другой документ, подтверждающий его квалификацию. Это касается, например, медиков и преподавателей высших учебных заведений. Они должны подтвердить свою квалификацию. Это регулируется соглашениями между государствами. Таких соглашений у нас очень много. В этих соглашениях четко прописано, какие дипломы признаются в Российской Федерации, а какие нет. Для граждан государств, с которыми у Российской Федерации заключены соответствующие соглашения об эквивалентности дипломов о профессиональном образовании, дополнительных свидетельств не потребуется.  
В постановлении и в законе сказано, что при въезде на эти объекты необходимо иметь разрешение. То есть, если иностранец собирается туда ехать, то ему необходимо иметь разрешение, а если нет, то в этом случае ему разрешение не нужно. Если он едет работать в Москву то, конечно, никто не будет требовать с него бумаги, что ему не противопоказано осуществлять трудовую деятельность в «закрытой» зоне другого субъекта РФ. Перечень территорий, организаций и объектов, для выезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждено постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года N 754. 
В ближайшее время будут введены новые формы бланков разрешений на работу. Разрешения будут оформляться в виде пластиковых карт стандартного размера, содержащих необходимую информацию для осуществления мероприятий по контролю за привлечением и использованием иностранных работников, а также для формирования единой федеральной базы данных на привлекаемых иностранных работников. В настоящее время осуществляется работа по подготовке соответствующей материальной и информационной базы подразделений по делам миграции МВД, ГУВД и УВД субъектов Российской Федерации. До внедрения в практику новых бланков в соответствии с пунктом 3 постановления от 30 декабря 2002 года N 941 в качестве разрешений на работу будут использоваться бланки подтверждений на право трудовой деятельности, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146.  
В случае утраты разрешения на работу иностранный гражданин должен в 10-дневный срок обратиться в территориальный орган внутренних дел с заявлением о выдаче дубликата с указанием обстоятельств утраты и представить цветную фотографию. Представление каких-либо еще документов в этом случае не требуется. После проверки обстоятельств утраты разрешения на работу иностранному гражданину выдается его дубликат.  
Сколько будет стоить оформление документов на трудовую миграцию?  
Законом «О государственной пошлине» определено, что за выдачу документов взимается государственная пошлина в размере, установленном федеральным законом. За выдачу разрешения на работу взимается государственная пошлина в размере 1000 рублей. Но, чтобы получить разрешение на работу, надо иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, за выдачу такого разрешения взимается государственная пошлина в размере 3000 рублей, и 200 рублей взимается за выдачу приглашения на въезд в РФ. Итого для привлечения иностранного работника на территорию России работодатель должен заплатить 4200 рублей в бюджет Российской Федерации.  
Рассмотрим случаи, когда разрешение на работу не выдается, а выданное аннулируется. Все эти случаи прописаны в Законе. Ну, например, если он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации и создает угрозу безопасности, финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты или оказывает содействие в совершении таких актов, если в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, он подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации, представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения, был осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, имеет непогашенную или неснятую судимость. Отказано будет и тем, кто неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Не будет выдаваться разрешение больным наркоманией и тем, кто не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Отказ в разрешении на работу будет получен в случае, если работодатель или заказчик работ (услуг) нарушил положения настоящего Федерального закона и если работодатель или заказчик работ (услуг) не устранил допущенные нарушения в установленный срок. Если иностранный работник нарушил условия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), по ходатайству работодателя разрешение может быть аннулировано. Все эти случаи подробно прописаны пунктом 9 статьи 18 и пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии с Законом иностранный гражданин, прибывая в Россию, заполняет миграционную карту, в которой работниками пограничной службы в пунктах пропуска через границу ставится соответствующая отметка о пересечении границы. При выезде иностранцы сдают ее им же. Форма миграционной карты и порядок использования ее на территории России определяется совместным Приказом МВД, МИД, Минтранса, МПС, ГТК и ФПС России. Следует отметить, что данный приказ в установленном порядке зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и был опубликован в «Российской газете» 9 января 2003 г. Иностранные граждане, находящиеся на территории России и не получившие во время въезда миграционную карту, получают ее в органе внутренних дел по месту нахождения. Но надо отметить, что Закон прописывает получение миграционной карты в органах внутренних дел только для тех иностранцев, кто прибыл в Россию в безвизовом режиме. Для иностранцев, находящихся на территории Российской Федерации, при наличии визы сейчас заполнять миграционную карточку не надо. Постановлением Правительства РФ N 782 на 2003 год определена квота на выдачу 530 тысяч приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Данная квота разработана по предложениям органов исполнительной власти субъектов РФ. Вместе с тем заслуживает большого внимания вопрос оформления тех иностранных граждан, которые уже в настоящий момент осуществляют трудовую деятельность. Каждый иностранный гражданин и лицо без гражданства вправе определить свой правовой статус на территории России при неукоснительном выполнении законов и подзаконных актов.  

  2б.  Правое положение иностранных  юридических лиц в Российской Федерации.

Правовое  положение иностранных юридических  лиц в Российской Федерации определяется как законодательством РФ, так  и положениями международных  договоров России с другими государствами"  Действующее законодательство исходит из того, что гражданская правоспособность иностранных юридических лиц определяется по праву страны, где учреждены юридическое лицо или организация (ч. 1 ст. 161 Основ гражданского законодательства Союза ССР 1991 г.) То же положение подтверждает и многосторонняя Конвенция о правовой помощи стран СНГ от 22 января 1993 г,, в которой говорится, что правоспособность юридического лица определяется законодательством государства, по законам которого оно было учреждено". При этом в российском праве под юридическими лицами всегда подразумеваются только те юридические лица, которые учреждены по российским законам и имеют место пребывания на территории РФ. Участие иностранного капитала в совместных предприятиях не меняет дела, поскольку все они являются юридическими лицами права Российской Федерации. То есть фактически иностранные юридические лица признаются юридическими лицами в России только в том случае, если они зарегестрированы непосредственно в РФ. Поэтому во взаимоотношениях России с другими странами определение национальности юридического лица не имеет такого большого значения, какое оно имеет во взаимоотношениях других государств. Вопрос об определении национальности иностранных юридических лиц возникает главным образом при признании их правосубъектности, что является необходимой предпосылкой для заключения с ними сделок. В торговых договорах предусматривается взаимное предоставление определенного режима юридическим лицам договаривающихся государств, а также взаимное признание правосубъектности юридических лиц. В этих целях в договорах содержатся и критерии определения национальности юридических лиц.  
Иностранные юридические лица (предприятия и организации) имеют право в России:  
1. Совершать без особого разрешения сделки по внешней торговле и по связанным с ней расчетам, страховым и иным операциям с российскими предпринимателями, организациями. При этом они не могут ссылаться на ограничение своих полномочий, не известных праву РФ (Основы гражданского законодательства 1991 г. ст. 161, ч. 2.). 
2. На судебную защиту (ст. 433 Гражданско-процессуального Кодекса).  
3. Открывать свои представительства, причем иностранные фирмы, банки и организации могут открывать представительства в Российской Федерации не иначе, как с особого разрешения, выдаваемого соответствующим Министерством или ведомством (Постановление № 1074 Совета Министров СССР 30 ноября 1989 г.). 
4. Создавать свои филиалы: предприятия с долевым участием российских и иностранных инвестиций (СП) и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам (Закон об иностранных инвестициях от 4 июля 1991г.).  
Следовательно, из действующего законодательства Российской Федерации можно сделать вывод, что иностранное юридическое лицо может осуществлять на территории РФ предпринимательскую деятельность лишь путем создания каких-либо организационно-правовых структур.  
Определение юридического лица по законодательству РФ приводится в ст. 48 ч .1 Гражданского Кодекса РФ 1994 г. Из него следует, что не всякая организация может быть признана юридическим лицом. Чтобы соответствовать этому понятию совместная деятельность граждан должна обладать еще, как минимум, двумя свойствами. Во-первых, эта деятельность должна быть независимой от персонального состава ведущих ее граждан и, во-вторых, лица, участвующие в организация, не должны отвечать своим имуществом за результаты ее деятельности. Следовательно, по российскому законодательству "юридическое лицо" - это правовое понятие, с помощью которого могут описываться специфические социальные образования - организации или объединения. ² 
При осуществлении деятельности в Российской Федерации юридическое лицо должно подчиняться соответствующим нормам российского права, а также положениям трудового договора, заключенного Российской Федерацией о соответствующим государством. В ст. 24 Гражданскою кодекса РФ 1994 г. говорится, в частности, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, В ст. 127 того же Кодекса заявляется, что особенности ответственности РФ и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности. В некоторых вопросах иностранное юридическое лицо будет подчиняться законам своей страны (страны своей национальности). Речь идет о вопросах, которые определяются личным статутом этого юридического лица, в частности относительно его учреждения и ликвидации. Если соответствующее юридическое лицо за границей будет ликвидировано, то и в Российской Федерации оно или его отделение тоже будет считаться ликвидированным. При решении других вопросов действует российское законодательство.  
 
 
 
 

  2в.  Понятие иммунитета государства  в законодательстве Российской Федерации, других государств. Практическое значение юрисдикционных иммунитетов для зашиты суверенитета государства — участника частноправовых отношений.

В отличие  от физических и юридических лиц («полноправных» субъектов МЧП), государство, будет субъектом МЧП только при участии с другой стороны в сделке физического или юридического лица. Это не значит, что государство с государством не может заключить договор купли-продажи или любые другие договоры. Важно понимать, что межгосударственное общение определяется нормами международного публичного права. В случае возникновения спора, он будет решаться, например, в соответствии со ст. 33 Устава ООН в Международном Суде ООН, который рассматривает межгосударственные споры. Применимым будет международное публичное право, при этом сам вопрос о выборе «компетентной» национальной правовой системы не возникнет. Участие государства в отношениях, регулируемых МЧП, имеет свою специфику. Это связано с особой природой и сущностью государства - обладанием государственным суверенитетом как признаком, характеризующим государство. Государственный суверенитет означает верховенство государства в решении всех внутренних и внешних вопросов в пределах своей территории и компетенции, независимость одного государства от другого в решениях, действиях, ответственности, правовом регулировании. Независимость лежит в основе принципа суверенного равенства государств, который закреплен в Уставе ООН и ряде других международных соглашений как один из основных общепризнанных принципов международного права.

В силу суверенного равенства каждое государство пользуется международным иммунитетом - изъятием из под действия национальной правовой системы. Различают несколько видов иммунитета

· судебный иммунитет (неподсудность одного государства  судам другого государства);

· иммунитет  от предварительного обеспечения иска (невозможность наложения ареста на государственную собственность или запрещения совершать определенные действия государственным органам иностранного государства в порядке обеспечения исковых требований);

· иммунитет  от исполнения судебных решений (невозможность принудительного исполнения решения, вынесенного в отношении иностранного государства или государственных органов);

· иммунитет  государственной собственности (означает неприкосновенность государственного имущества: в отношении государственного имущества в мирное время не могут быть применены какие-либо меры по изъятию, национализации со стороны другого государства).

Вышеперечисленные виды иммунитетов обладают общей чертой: необходимостью получить согласие государства для осуществления определенных действий со стороны другого государства. Без согласия государства весьма затруднительно привлечь его в качестве ответчика к участию в судебном разбирательстве, или наложить арест на имущество, или принудительно исполнить решение.

До настоящего времени нормы, регулирующие вопросы  иммунитета государств, ещё не нашли  своего закрепления в международной конвенции, хотя проект статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности уже был подготовлен и принят Комиссией международного права ООН в 1991 году. Иммунитеты государств применяются пока на основе международных обычаев.

Для преодоления  иммунитетного «барьера» физические и юридические лица, вступающие в отношения с государством, должны предусматривать в соответствующих международных контрактах, заключаемых с иностранными государствами, специальные положения, в которых государство - участник сделки принимает на себя обязательство отказа от судебного иммунитета (или иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска, или иммунитета от судебного исполнения решения).

Участие Российской Федерации в гражданско-правовых отношениях закреплено и главе 5 ГК РФ. Учитывая, что в ч.4 п.1 ст.2 ГК РФ содержится общая норма, распространившая гражданское законодательство РФ на отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, правила, закрепленные в главе пятой, следует распространять и на участие РФ в гражданско-правовых отношениях международного характера.

От имени  Российской Федерации в гражданских  правоотношениях могут выступать  органы государственной власти в соответствии с компетенцией, определенной соответствующими нормативными актами. Согласно Конституции РФ, органами государственной власти являются Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, а также федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, департаменты и другие органы). Таким образом, если Министерство внешнеэкономических связей Российской Федерации заключает договор международной купли-продажи с австрийской фирмой; то участником договора является государство -- Российская Федерация со всеми вытекающими юридическими последствиями.

Помимо  Российской Федерации, в гражданских  правоотношениях, осложненных иностранным  элементом, могут участвовать: 1) субъекты РФ, к которым относятся республики, входящие в состав РФ, края, области, Москва и Санкт-Петербург как города федерального значения, автономные области и автономные округа; 2) городские, сельские поселения и другие муниципальные образования.