Союз независимых государств: проблемы содружества и коллективная безопасность

Не способствовали стабильности политической обстановки в СНГ и Прибалтийские государства - Литва, Латвия и Эстония. Это определялось их ярко выраженным сепаратизмом, негативной политикой в отношении к Российским Вооруженным Силам, находящимся в этих странах, нарушением прав человека в отношении прежде всего русскоязычного населения и других российских граждан, а также территориальными претензиями к России (у Литвы - на часть Калининградской области; Латвии - на часть Псковской области; Эстонии - на часть Псковской и Ленинградской областей).

В целом  политическую обстановку в СНГ за 1992 г. можно оценить как нестабильную. На отдельных территориях развитие военно-политических событий вышло из-под контроля. Существует вероятность перерастания межнациональных конфликтов в крупномасштабный конфликт, особенно на южных границах России, а также опасность коалиций отдельных бывших республик СССР с другими государствами, находящимися вне постсоветского пространства. Не преодолена опасность социального взрыва среди военнослужащих с применением современных средств вооруженной борьбы как следствие распада единых Вооруженных Сил бывшего СССР и отсутствия четкой политики России в отношении защиты россиян в других государствах.

Возможные направления развития обстановки

Прогнозируя направленность развития обстановки в  СНГ, можно сделать выводы о том, что се нестабильность будет периодически то усиливаться, то снижаться. Это связано с рядом факторов.

Один  из них - глобальная нестабильность. С  окончанием "холодной войны" ослабла  и ядерная угроза. Но мир стабильнее не стал по нескольким причинам: резко возросло число региональных конфликтов (в 26 странах идут войны и восстания, то разгораются, то стихают вооруженные конфликты); усиливается опасность расползания технологии производства оружия массового уничтожения; все больше дают 6 себе знать противоречия между США, Западной Европой и Японией, так как Германия и Япония намерены играть самостоятельную роль. Кроме того, в мировой политике место противостояния "Восток - Запад" все увереннее занимает противоречие "Юг - Север", что имеет негативное значение для мирового содружества.

Факты показывают, что мировое сообщество ищет более эффективные пути и  средства урегулирования вооруженных  конфликтов, локальных войн и т.д.

Другой  фактор связан с Россией, поскольку  от ее состояния (экономического, политического, военного) во многом будет определяться политическая обстановка в СНГ. Можно утверждать, что стабильность самой России зависит от того, насколько верно будут намечены ее национальные интересы как великой державы, осознана роль в мировом сообществе и ответственность перед ним и своим народом, какой будет государственность, насколько удастся сформировать жизнеспособную политическую систему, провести экономические реформы и создать современные Вооруженные Силы.

Занимая особое место в мировой политике, Россия будет оказывать серьезное влияние и на СНГ, и на мировую безопасность и стабильность. Третье обстоятельство связано с другими государствами - участниками СНГ. От характера и направленности последних будет непосредственно зависеть судьба Содружества и военно-политическая обстановка в нем. В русле центростремительной тенденции "прочнее" находятся Казахстан к среднеазиатские республики, а также Беларусь и Армения. На ее периферии - Украина, Молдова, Азербайджан. Вследствие этого в формировании более устойчивой, стабильной военно-политической обстановки в СНГ необходимо ориентироваться в первую очередь на Россию, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, а также Туркменистан. При этом нужно учитывать, что Украина, Молдова и Грузия относятся к идее коллективной безопасности негативно.

В этом свете стоит вопрос о совместной (коллективной) безопасности крупнейших ядерных республик бывшего СССР. Здесь следует решать задачи совместного  контроля над вооружениями, ядерными .стратегиями, использованием новейших технологий в военной области, производством новых видов оружия и боевой техники; осуществления коллективных действий по предотвращению ядерного терроризма и угроз стратегической стабильности любой из республик; совместной эксплуатации портов, аэродромов, космодромов и других объектов стратегического характера; решения взаимных территориальных, этнополитических и других разногласий на основе компромисса; предоставления друг другу режима наибольшего экономического и политического благоприятствования.

Интересы  стабильной военно-политической обстановки в СНГ требуют предотвращения отхода от России, сведения к минимуму опасности вхождения тюрко-мусульманских  государств в силовые поля Турции, Ирана и Афганистана, угрозы "экспорта" исламского фундаментализма из этих стран; установление таких отношений с государствами Прибалтики, которые бы сводили к минимуму их негативное воздействие на военно-политическую обстановку в СНГ.

С учетом названных выше обстоятельств важнейшими факторами стабильности военно-политической обстановки в Содружестве могут и должны быть:

- создание (не формальное, как это было  сделано в мае этого года  в Ташкенте) действенной системы  коллективной обороны в составе  тех государств СНГ, которые  этого хотят на деле;

- выработка и принятие в кратчайшие сроки военной политики государств - участников системы коллективной безопасности и военной доктрины коллективной обороны. Развивая двухсторонние связи между членами Содружества, приоритет следует отдавать коллективной системе обороны, усилению координации всех усилий в СНГ;

- с учетом  той роли, которую играет и  будет играть военный фактор  в отношениях стран СНГ, целесообразно  распространить гарантии ядерной  безопасности на все страны  Содружества; 

- создание  в рамках Содружества миротворческих сил и выработка механизма их использования;

- с одной  стороны, продолжение реформы  Вооруженных Сил (а в ряде  стран СНГ - их создание) с учетом  интересов Содружества, с другой - взаимодействие с вооруженными  силами других стран (НАТО и  т.д.) на основах доверия, партнерства и добрососедства.

Для России важно не допускать однобокости  курса в отношении к странам  Запада и Востока. а добиваться самоутверждения  с учетом геополитических, геостратегических, национальных и союзнических интересов. Военная политика России призвана служить делу сохранения мира и предотвращения войны. Военная доктрина, имея оборонительную направленность, предполагает такой уровень военной мощи России, который должен отвечать уровню безопасности.

Таковы  некоторые соображения о характере политической обстановки и тенденции ее развития в СНГ. Ее оценка будет тем полнее и объективнее, чем всесторонне будут учитываться факторы политического, экономического и иного характера во взаимосвязи с фактором военным.