Семейное право

lign="justify">      К компетенции органов  местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

• учет муниципального жилищного фонда;
• установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
• ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
• определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
• предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
• принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;
• согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
• признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
• осуществление контроля использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
• определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений ;иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

      По  формам собственности  жилищный фонд делится  на частный, государственный  и муниципальный. В СССР основная часть  жилищного фонда  находилась в государственной  собственности. В  период массовой приватизации промышленных предприятий объем государственного (ведомственного) жилищного фонда резко сократился и соответственно увеличился объем муниципального жилищного фонда. С другой стороны, по мере приватизации квартир возрастал объем частного жилищного фонда и сокращался объем муниципального.

      В зависимости от целей  использования новый  Жилищный кодекс РФ разделяет жилищный фонд на:

• жилищный фонд социального использования для малоимущих и некоторых других категорий граждан (в основном муниципальный и частично государственный);
• специализированный жилищный фонд (также в основном муниципальный и частично государственный), предназначенный для временного проживания отдельных категорий граждан;
• индивидуальный жилищный фонд, предназначенный для собственного проживания граждан и членов их семей;
• жилищный фонд коммерческого использования, предназначенный его собственником для проживания граждан на условиях возмездного пользования.

      В муниципальной собственности  находятся:

• жилищный фонд социального назначения для малообеспеченных граждан;
• служебные жилые помещения и общежития;
• маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан - несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; для иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

      В отношении муниципального жилищного фонда  органы местного самоуправления обладают всеми полномочиями собственника. По отношению  к иному жилищному  фонду к компетенции органов местного самоуправления относится только принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и обратно и согласование переустройства и перепланировки, жилых помещений. Остальные решения но поводу владения, пользования и распоряжения принимаются собственниками помещений и их объединениями.

      Для совместного управления комплексом недвижимого  имущества в многоквартирных  домах, обеспечения  их эксплуатации Жилищный кодекс РФ предусматривает  следующие формы  объединений собственников:

• жилищные и жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы;
• товарищества собственников жилья (ТСЖ);
• объединения (ассоциации) ТСЖ, ЖСК для совместного управления общим имуществом многоквартирных домов.

      Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц па основе членства в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Порядок организации и деятельности кооперативов определяется Жилищным кодексом РФ и федеральным законодательством. Жилищный или жилищно-строительный кооператив, в котором все его члены внесли паевые взносы за жилые помещения, может быть преобразован в товарищество собственников жилья.

      Товариществом собственников жилья (ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение  собственников помещений  для совместного  управления комплексом недвижимого имущества  в многоквартирном  доме, обеспечения  эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленном законодательством порядке распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме Число членов ТСЖ, создавших товарищество, должно превышать 50% от общего числа голосов собственников помещений. При наличии в многоквартирном доме муниципальных жилых и нежилых помещений уполномоченный орган местного самоуправления имеет в ТСЖ количество голосов, пропорциональное его деле в общей площади помещений дома.

      ТСЖ может объединять несколько многоквартирных  домов, а также односемейных домов, дачных домов с приусадебными участками, гаражами и другими объектами при наличии общего или соседних земельных участков, общих сетей инженерно-технического обеспечения и других элементов инфраструктуры. Два и более ТСЖ могут создать объединение (ассоциацию) для совместного управления общим имуществом.

      ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое. Состояние  общего имущества  в многоквартирном  доме. Оно самостоятельно принимает решение  о форме управления домом, вправе заключать договор с выбранной управляющей организацией на управление многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества, об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества. ТСЖ может своими силами выполнять работы для собственников помещений и оказывать им различные услуги. Оно самостоятельно определяет смету доходов и расходов на год и на ее основе устанавливает размеры платежей и взносов для каждого собственника помещений в соответствии с его долей в общей собственности.

      Органом управления многоквартирным  домом, в котором  не создано ТСЖ  или кооператив, является общее собрание собственников  помещений. К компетенции  такого собрания относятся:

• принятие решений о реконструкции дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
• принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
• принятие решений о передаче в пользование общего имущества дома;
• выбор способа управления многоквартирным домом;
• другие вопросы, установленные Жилищным кодексом РФ.

      Количество  голосов, которым  обладает каждый собственник помещения в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Порядок проведения общих собраний собственников определяется Жилищным кодексом РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Появились новые управленческие звенья  службы единого заказчика жилищно-коммунальных услуг. В городах области организованы единые расчетно-кассовые центры, которые обеспечивают ежесуточный контроль за сбором платежей населения и распределением средств по расчетам с подрядчиками за оказанные услуги. Частный капитал продвигается в ЖКХ области медленно, но верно. Бизнесмены оценивают сферу ЖКК как прибыльную, но, к сожалению, не везде.

      Непосредственное  управление возможно в том случае, если жильцы в состоянии  самостоятельно содержать общее имущество многоквартирного дома или по отдельности договариваться с обслуживающими жилищно эксплуатационными и коммунальными организациями. Такая ситуация является достаточно редкой.

      Управление  через ТСЖ или  кооператив предполагает наличие в его руководстве квалифицированных специалистов, знающих строительные, технологические, сметные и другие нормы и способных привлекать на договорной основе обслуживающие организации.

      Важную  роль в управлении жилищным фондом играет общественное участие  и общественный контроль. Через систему старших по домам и подъездам, домовых и квартальных комитетов, органов территориального общественного самоуправления осуществляется конструктивное взаимодействие жителей и жилищных объединений с управляющими и обслуживающими организациями. Органы местного самоуправления объективно заинтересованы в таком участии и контроле.

      Одним из основных компонентов  управления жилищным фондом является система оплаты за жилое помещение.

      Наниматели  жилых помещений  в государственном  или муниципальном жилищном фонде вносят плат) за пользование жилым помещением (за наем), плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения и общего имущества дома, включая расходы по управлению многоквартирным домом. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме производится за счет собственника.

      Собственники  жилых помещений  в многоквартирных  жилых домах в  отличие от нанимателей  не вносят плату за наем, но оплачивают расходы по капитальному ремонту общего имущества  дома. 
 
 
 
 

      СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

 1 Воронин А.Г., Лапин В.А. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 1998

 2 Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. – М.: ИНФРА – М, 2002

 3 Таги-Зауе Ф.Г. Энергоснабжение городов. – М.: Строй издательство, 1992

 4 Фомичева Е.В. Экономика природопользования. – М.: Торговая корпорация "Дашков и КО", 2003

 5 Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы – М.: ИНФРА – М, 2001

 6 Жилищный кодекс  Российской Федерации

 7 Зотов В.Б. Система  муниципального управления, 2008