Проблемы миграции в России

2) миграция рабочей силы между  развивающимися странами;

3) миграция рабочей силы из  бывших социалистических стран  в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся  в промышленно развитые;

4) миграция научных работников, квалифицированных специалистов  из промышленно развитых в  развивающиеся страны.

Так, иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает для промышленно развитых стран обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. В частности, во франции эмигранты составляют одну четвертую всех занятых в строительстве и одну треть — в автомобилестроении; в бельгии — половину всех шахтеров, в швейцарии - две пятых строительных рабочих.

Современная межстрановая миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитой зоны, связана в большей мере с неэкономическими факторами, чем с экономическими. И тем не менее, нередко такое явление, как «утечка умов», в частности, из европы в сша [5, с. 121-122].

Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. В бельгии они составляют половину всех шахтеров, в швейцарии – 40% строительных рабочих.

Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в снг. В свое время бывший ссср импортировал рабочую силу из болгарии, вьетнама, северной кореи. С возникновением российского государства к числу этих стран добавились рабочие из китая. В настоящее время, по официальным данным, в росси трудятся 40 тыс. Китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из китая имеет место стихийный приток мигрантов из китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует “опасность колонизации” российского дальнего востока и сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта.

В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: украины, беларусии, молдовы. Причины этой миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки. Основные экспортеры рабочей силы в москву: украина – 32% от общей численности работающих иностранцев, турции – 22%, сфрю – 8%, молдова – 4%, беларусь – 3%.

Одна из самых главных причин использование иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах – ее экономическая выгодность. Прежде всего – низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции.

Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 года, связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за «прозрачности» российских границ со странами снг и либерального иммграционного законодательства.

Помимо миграции рабочей силы существует проблема беженцев и вынужденных переселенцев. По оценкам экспертов оон, 7 млн. Человек в республиках бывшего ссср покинули за 4года (с 1991 – 1995 гг.) Места своего постоянного проживания. В России, по различным оценкам, находятся от 500 до 700 тыс. Беженцев из дальнего зарубежья. Многие из них находятся на территории России незаконно, а количкство беженцев и вынужденных переселенцев из стран снг, по оценкам специалистов, достигает 5 млн. Человек. В странах снг проживает около 25 млн. Русских. При неблагоприятной экономической и политической конъюнктуре в этих странах многие из них также могут оказаться в числе мигрантов [8].

Какое влияние оказывает миграция рабочей силы на страны, импортирующие и экспортирующие рабочую силу?

Страны, принимающие рабочую силу, получают при этом следующие преимущества [16]:

- повышается конкурентоспособность  производимых страной товаров  вследствие уменьшения издержек  производства, связанных с более  низкой ценой иностранной рабочей  силы;

- иностранные рабочие, предъявляя  доплнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост произвобства и дополнительную занятость в стране пребывания;

- при импорте квалифицированной  рабочей силы принимающая страна  экономит на затратах на образование  и профессиональную подготовку;

- иностранные рабочие часто  рассматриваются как определенный  амортизатор в случае кризисов  и безработицы. Они первыми могут  быть уволены;

- иностранные работники не обеспечиваются  пенсиями и не учитываются  при реализации разного рода  социальных программ.

2.1. Миграционные процессы в современной России

В России чрезвычайно мало привлекательных для миграционного притока населения регионов. Во-первых, в настоящее время сальдо внешней миграции страны формируется из положительного миграционного прироста со странами снг и за счет миграционной убыли в обмене со странами дальнего зарубежья (рис. 1.). Миграционный прирост со странами снг увеличивался до 1998 г. За счет прибытия в Россию большого числа мигрантов из этих стран, затем началось его сокращение. По итогам 2009 г. Миграционный прирост по сравнению с 1998 г. Сократился с 846 тыс. До 40 тыс. Человек – более чем в 20 раз.

Во-вторых, результаты миграционного обмена со странами дальнего зарубежья наоборот складываются не в пользу России в количественном и качественном измерениях. За период 1989-2009 гг. Страну покинули около 1,2 млн. Человек, в то время как прибыло в Россию всего 170 тыс. Человек из стран дальнего зарубежья. Основными странами выезда россиян на постоянное место жительства являлись германия, израиль и сша. В-третьих, внутри страны мало зон привлекательных для миграционного притока населения. В 1990-х годах начался отток населения из регионов севера и востока России. За 1999-2009 гг. Дальний восток потерял за счет миграций около 900 тыс. Человек, европейский север - более 300 тыс., восточная сибирь - около 200 тыс. Только западная сибирь сохраняла и сохраняет положительное сальдо миграций за счет притока переселенцев из казахстана и средней азии. Изменилась география трудовых миграций. С середины 1990-х гг. Притяжение москвы с ее огромным рынком труда стало более ощутимым для жителей многих соседних областей, зона трудовых миграций в столицу охватила весь центральный район. Кроме того, растет трудовая миграция мужчин молодых и средних возрастов из республик северного кавказа в регионы и крупные города центральной России, нефтегазодобывающие округа тюменского севера. Но оценить ее объемы сложно, так как подавляющее большинство мигрантов трудоустраивается в неформальном секторе экономики, что далеко не полностью учитывается при регистрации проживания. В то же время в целом только на московскую агломерацию приходится порядка 75% всей внутренней миграции страны. Особенно остро ситуация утраты трудовых ресурсов и миграционной привлекательности стоит для ряда регионов, например, из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей уезжают в основном трудоспособные жители и семьи с небольшим числом детей, т.е. Наиболее конкурентоспособная часть населения. Это видно при сравнении возрастных структур населения севера и покидающих его мигрантов: в разных регионах доля трудоспособного населения в 2009 году составляла 61-69%, а среди мигрантов - 73%, доля детей - соответственно 20-27% и 17%. В целом же в 40% регионов России (36 из 89) сильная естественная убыль дополняется миграционным оттоком, большая часть таких регионов (25%) расположена в освоенной европейской части страны и пока в них отток невелик. Только в трех субъектах российской федерации – тюменских округах и ненецком ао – положительный естественный прирост дополняется миграционным (в ингушетии это временная ситуация, связанная с перемещением беженцев из чечни) [18].

Низкая мобильность населения внутри страны также постепенно превращается в чрезвычайно острую проблему регионального развития России. Для целого ряда регионов одним из главных барьеров для экономического роста становится дефицит трудовых ресурсов. Начиная с 2006 года, убыль трудоспособных ресурсов быстро набирает темп (от –0,25% в 2006 году до –1,2% с 2009 года). В 2010 году численность населения в трудоспособном возрасте станет меньше на 3,6 млн. Человек. Для ежегодного возрастания ввп не менее чем на 7%, необходимо, чтобы совокупный рост численности занятых и производительности труда оставался таким же.

Средний темп повышения производительности труда в благоприятных 2006-2009 годах составлял 3.2%, а численность занятых возрастала в среднем на 1.4%. Среднегодовой прирост ввп в эти два года составлял 4.6-4.7%. При сохранении темпов повышения производительности труда на уровне 2006-2009годов для увеличения ввп ежегодно на 7.2% необходим ежегодный рост численности занятых в 3.7% (табл.1) [19, с.51].

Ситуация могла бы разрешиться за счет мобильности населения – его перетока в регионы и сферы, в которых обеспечивается наивысшая капитализация (производительность) человеческих ресурсов. Но в большинстве российских регионов данная мобильность населения предельно низка. Пространственная мобильность сдерживается совокупностью факторов:

1. Институтом регистрации и неразвитостью  рынка жилья, неспособного принять  значительные массы населения  при их перемещениях по стране. В результате, человек не может  жить там, где есть работа, а  вынужден работать там, где у  него есть жилье

2. Частичным сохранением системы  натуральных льгот, расширением  бюджетного сектора в ряде  регионов как способом удержания  населения,

3. Большими транспортными издержками  на перемещения (как для маятниковой, так и для долгосрочной миграции).

В стране степень подвижности населения — как фактор внутренней миграции — находится на уровне начала эпохи индустриализации.

Сложившаяся региональная организация страны пока не в полной мере обеспечивает воспроизводство и капитализацию ключевого актива – человеческих ресурсов. Это выражается в дестабилизации качества жизни населения части российских регионов, их сильной стратификации по данному показателю, как между субъектами российской федерации, так и внутри них. Схема социальной стратификации народонаселения страны выглядит в настоящий момент следующим образом (рис.2) [18

Низкая пространственная мобильность накладывается на низкую квалификационную мобильность населения: ведь если человек не может перемещаться в пространстве, следуя за рыночными предложениями в своей профессиональной нише, он вынужден менять профессии, подстраиваясь под предложения в месте проживания. Но в большинстве регионов система профессионального образования развернута под уже не существующие советские территориально-производственные комплексы и не справляется с задачей обеспечения достаточной квалификации населения. Практически во всех регионах с высокими темпами экономического роста (москва, санкт-петербург, тюменская область и т.д.) Наблюдается одинаковая картина на рынке труда: не хватает квалифицированных рабочих, существует переизбыток специалистов с высшим образованием (зачастую гуманитарных специальностей) и в то же время недостаток квалифицированных специалистов как технических, так и гуманитарных направлений (но с опытом работы или наличием второго, управленческого, образования). При этом образовательная система в случае отсутствия связей с производственным сектором, скорее всего, не сможет восполнить существующие проблемы на рынке труда.

По уровню миграционного прироста санкт-петербург занимает первое место в северо-западном федеральном округе и четвертое место в российской федерации после московской области, москвы и краснодарского края.

В России в течение последних лет наблюдается неуклонный рост данного показателя в первую очередь за счет иммигрантов из государств-участников снг и сокращения числа выбывших за пределы региона. При этом соотношение миграционного прироста к числу прибывших в среднем по России (0,105), что свидетельствует об определенной интенсивности миграционных процессов [19, с. 53].

3. Проблемы миграции в России 

госдумой был принят закон о миграционном учете, который позволяет иметь более точные официальные данные о количестве и качестве мигрантов, и конечно же нельзя не вспомнить о введении в уголовный кодекс статьи 322.1 - ответственность за организацию незаконной миграции и изменениях в кодексе об административных правонарушениях - значительном увеличении штрафов работодателям, привлекающим к труду нелегальных иммигрантов. Только в текущем году сумма штрафов, наложенных на работодателей за использование нелегалов, составила 3 млрд. Руб. В настоящее время штраф для работодателей за привлечение к труду нелегальных мигрантов может достигать 800 тыс. Руб. [11] .

Вместе с тем данные меры лишь частично решили накопившиеся в данной сфере проблемы. В Россию въезжают около 20 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства в год, при этом существует проблема низкого качества мигрантов, пресыщения мигрантами некоторых регионов, вытеснение коренных жителей из отдельных отраслей хозяйства. Кроме того, правоохранительные органы отмечают пик иностранной преступности в России - 25% от числа правонарушений совершают в России иностранные преступники.

Санитарно-эпидемиологические проблемы трудовой миграции стоят очень остро: 15% трудовых мигрантов больны инфекционными заболеваниями. Это спид, сифилис, лепра, гепатиты, но только больных спидом фмс имеет право депортировать . Нужно расширить список заболеваний по которым можно и нужно выдворять больных иммигрантов из страны, потому что это колоссальная нагрузка на учреждения здравоохранения и бюджет, оплачивающий их лечение.

Таким образом, чтобы привести в порядок ситуацию в миграционной сфере необходимо решительно провести модернизацию миграционного законодательства с учетом интересов коренного русского населения.

По данным международных экспертов, россия является европейским лидером по числу иммигрантов - на ее долю приходится 48% трудовых мигрантов, прибывающих на заработки в страны европы. Более 30% ввп таджикистана, киргизии и молдавии составляют заработки мигрантов из этих стран в России. Мигранты перечисляют в свои республики порядка 65% своих заработков, что составляет порядка 13 миллиардов долларов в год. Объем производимой мигрантами продукции в России составляет порядка 2 триллионов рублей.