Принцип суверенного равенства государств. Его историческое развитие

Позднее рассматриваемый принцип получил развитие в Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ 1989 года, Парижской хартии для новой Европы 1990 года и ряде других документов. Необходимо отметить, что в соответствии с положениями Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ, государства обязались не только соблюдать принцип суверенного равенства в соответствии с тем, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 года, но и уважать права, присущие полному суверенитету. Это означает, что в своих взаимоотношениях государства должны уважать различия в историческом и политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами. Необходимо отметить, что в тексте действующей Конституции не говорится непосредственно о «суверенном равенстве». Однако ряд важнейших положений Основного закона посвящен государственному суверенитету России.

Так, согласно ч. 1 ст. 3 Конституции, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». В ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливается: суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (ч. 1); Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2); Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3). Это означает, что государственная территория является пространственным пределом действия федеральной государственной власти. Территориальное верховенство государственной власти выражается в том, что в пределах территории России не существует и не может существовать никакая иная власть, кроме государственной власти Российской Федерации. Государственный суверенитет не делится между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе претендующими на суверенный статус. Последние обладают при этом рядом суверенных прав, реализуемых ими самостоятельно, но с соблюдением установленных федеральной Конституцией пределов. Данное положение означает также неделимость Федерации, и, как следствие, неделимость ее суверенитета. Именно Российская Федерация выступает в качестве единого и единственного суверена, обладающего неотчуждаемым верховенством на всей территории государства. Это означает также, что в международных отношениях Российская Федерация выступает как единая международно-правовая личность. Установление Конституции о суверенитете Российской Федерации нашло развитие и конкретизацию в других ее положениях. Так, в преамбуле Конституции провозглашается сохранение исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации; в ч. 2 ст. 6 – обладание гражданами всеми правами, свободами и обязанностями на всей ее территории; в п. «б» ст. 71 – нахождение введении Российской Федерации вопросов федеративного устройства и др. Важнейшим проявлением суверенитета Российской Федерации является верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории страны. Однако степень верховенства Конституции и федеральных законов неодинакова: Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России; законы же, как и другие правовые акты, не должны противоречить Конституции (ч. 1 ст. 15). Таким образом, можно говорить о верховенстве, прежде всего, Конституции Российской Федерации, а также соответствующих ей федеральных законов. Акты, не соответствующие Конституции Российской Федерации, подлежат отмене в установленном порядке. В случае явного противоречия между Конституцией Российской Федерации и законом исполнению подлежит Конституция. Это важнейшее выражение ее верховенства и принципа государственного суверенитета. Таким образом, юридически суверенитет Российской Федерации выражается в верховенстве Конституции и федеральных законов на всей территории государства. Нормативное содержание данного конституционного положения состоит из следующих основных элементов. Во-первых, оно закрепляет политическое единство многонационального народа Российской Федерации: Российская Федерация в политическом отношении является единой государственно-правовой и международно-правовой системой. Во-вторых, из данного положения вытекает двойственная социально-юридическая природа самой Конституции. Последняя является основным законом государства, регламентирующим поведение субъектов права, и одновременно выступает в качестве основного закона общества, установленного народом и регламентирующего деятельность государства. Она определяет формы институализации государственной власти, способы ее осуществления и гарантирует общество, различные социальные структуры и личность от произвола власти. В-третьих, в этом положении выражен один из основных признаков конституционного государства, заключающийся в том, что государственная власть в нем ограничена. При этом границы проявления суверенитета государства обусловлены тем, что оно связано Конституцией и законом. Органы государства, учреждения и должностные лица выступают агентами всего общества и ответственны перед человеком и гражданином. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть правовой системы Российской Федерации. Из суверенитета Российской Федерации вытекает и ее личное верховенство, распространяющееся за пределы государственной территории, в отношении граждан Российской Федерации, находящихся за пределами страны. Эти граждане обладают всеми предусмотренными Конституцией правами, несут конституционные обязанности и пользуются защитой Российской Федерации в соответствии с нормами международного права. Распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию является основой независимости России в международных отношениях. Территориальное верховенство государства проявляется по отношению к остальным государствам и иным субъектам международно-правовых отношений в пределах принадлежащей каждому суверенному государству сферы свободной деятельности. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что действующая Конституция закрепляет международно-правовое положение Российской Федерации в качестве независимого субъекта, обладающего свободной волей, имеющего все качества, присущие полному суверенитету, и не подчиняющегося власти других субъектов международного права. При этом Россия как демократическое правовое государство строит свою внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и своими международными обязательствами. Таким образом, можно с уверенностью говорить о том, что принцип суверенного равенства государств нашел в Конституции Российской Федерации полное и адекватное отражение.

Заключение.

Можно полагать, что основные принципы современного международного права в совокупности возглавляют всю систему международного права. Принципы регулируют наиболее важные для данной ступени цивилизации межгосударственные отношения; специфика круга субъектов связана с тем, что основные принципы обязательны для всех субъектов международно-правовой системы, независимо от их участия в создании и признании этих принципов; особенности нормотворчества выражаются в том, что принципы объективируются в универсальных договорах или обычаях; наконец, в целях обеспечения соблюдения принципов применяются меры ответственности, связанные с ограничением суверенитета государства и дополнительной ответственностью возглавляющих государство руководителей, глав военных ведомств, политических партий.

Список литературы

1. Кабышев, В.Т. Становление конституционного строя России /

В.Т. Кабышев // Конституционное развитие России. – Саратов, 1994.

2. Коваленко, А.И. Конституционное право Российской Федерации

/ А.И. Коваленко. – М., 1995.

3. Основы государства и права; под ред. О.Е. Кутафина. – М., 1995.

4. Эбзеев, Б.С. Сущность советской Конституции в свете нового

политического мышления / Б.С. Эбзеев // Советское государство и

право. – 1990. – № 12.

5. Пшеничнов, М.А. Конституция России и международное право:

проблемы гармонизации / М.А. Пшеничнов. – Нижний Новгород,

2002.

6. Международное право: учебник; под ред. Ю.М. Колосова,

В.И. Кузнецова. – М., 1996.

7. Хижняк, В.С. Закономерности, особенности и тенденции развития

процесса взаимодействия национального права России и международного

права / В.С. Хижняк. – Саратов, 2003.

8. Декларация о принципах международного права, касающихся

дружественных отношений и сотрудничества между государствами в

соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. // Международное право в документах. – М., 1982.

9. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года [Текст] // Международное право в документах: учеб. пособие. – М., 1982.

10. Эбзеев, Б.С. Российский федерализм: историческое развитие и

современность [Текст] / Б.С. Эбзеев // Россия и ее субъекты: право и

политика. – 2000. – № 1.

11. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М., 1996.