Право международных договоров: понятие и источники

По действию в отношении круга участников международно-правовых отношений нормы  подраз-деляются на универсальные и  партикулярные (действующие среди  ограниченного числа участников). Последние именуются также локальными или региональными нормами, хотя они могут регулировать отношения двух или нескольких государств, не только расположенных по соседству либо в одном ре-гионе, но и находящихся в различных частях мира.  
Универсальные нормы регулируют отношения всех субъектов международного права и состав-ляют общее международное право.  
По способу (методу) правового регулирования международно-правовые нормы подразделяются на диспозитивные и императивные.  
Диспозитивной является такая норма, в рамках которой субъекты международного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязательства в конкретных правоотношениях в за-висимости от обстоятельств.  
К императивным относятся нормы, которые устанавливают четкие, конкретные пределы опреде-ленного поведения. Субъекты международного права не могут по своему усмотрению изменять объем и содержание прав и обязанностей, предусмотренных императивными нормами.  
Международная практика XX столетия характеризуется тем, что среди императивных норм стали выделяться нормы jus cogens. В соответствии со ст. 58 Венской конвенции о праве международных до-говоров 1969 года под нормой jus cogens (императивной нормой общего международного права) пони-мается норма общего международного права, принимаемая и признаваемая международным сообщест-вом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой общего международного права такого же характера. Отличие норм jus cogens от других норм императивного характера заключается в том, что любое отклонение от норм jus cogens делает действия государств ничтожными. Нормы jus cogens должны соблюдаться и быть приме-нимыми к любой сфере международных отношений. Нормами jus cogens являются нормы общего меж-дународного права, его основные принципы.  
Сложилось общее понимание, что нормами jus cogens являются принципы Устава ООН, содер-жание которых отражено в Декларации о принципах международного права, касающихся дружествен-ных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, от 24 октября 1970 г. Следует, однако, отметить, что нет какого-либо международно-правового акта, который пере-числял бы императивные нормы, имеющие характер jus cogens.  
Выделение норм jus cogens было вызвано признанием государствами наличия ряда международ-но-правовых норм, которые составляют основу международного правопорядка. Отклонение от таких норм рассматривается как посягательство на общее международное право.  
Наличие императивных норм ставит в повестку дня вопрос об иерархии международно-правовых норм. Нормы jus cogens имеют наивысшую юридическую силу, и все остальные нормы должны им со-ответствовать. Выступая на международной арене, государства безусловно должны сообразовывать свое поведение прежде всего с нормами jus cogens.  
Имеется также определенная иерархия между универсальными и партикулярными нормами, ка-сающимися одних и тех же вопросов. Партикулярные нормы должны соответствовать универсальным.  
В силу ст. 103 Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют преимуществен-ную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-нибудь договору.

Термин "источники права" употребляется  в двух значениях - материальном и  формальном. Под материальными источниками понимаются материальные условия жизни общества. Формальные источ-ники права - это те формы, в которых находят свое выражение нормы права. Только формальные ис-точники права являются юридической категорией и составляют предмет изучения юридических наук, в том числе международного права. Под источниками международного права можно также понимать и результаты процесса нормообразования.  
Статья 38 Статута Международного Суда ООН содержит перечень источников международного права, на основании которых Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним отно-сятся:  
a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, опре-деленно признанные спорящими государствами;  
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве право-вой нормы;  
c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;  
d) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.  
Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного сообщества, то есть нормы общего международного права. К специальным относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров.  
Международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое пра-вило поведения субъектов международного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы.  
Повторение действий предполагает продолжительность их совершения. Но международное пра-во не устанавливает, какой период необходим для формирования обычая. При современных средствах транспорта и связи государства могут быстро узнавать о действиях друг друга и, соответственно на них реагируя, выбирают тот или иной образ поведения. Это привело к тому, что  
фактор времени уже не играет, как прежде, важную роль в процессе рождения обычая.  
Решения международных организаций, выражающие согласованные позиции государств, могут явиться отправным моментом для образования обычая.  
С возникновением правила поведения процесс образования обычая не завершается. Только при-знание государствами в качестве правовой нормы превращает то или иное правило поведения госу-дарств в обычай.  
Обычные нормы имеют такую же юридическую силу, что и договорные нормы.  
Квалификация правила поведения в качестве обычая является сложным вопросом. В отличие от договорных норм, обычай не оформляется каким-либо единым актом в письменном виде. Поэтому для установления существования обычая используются вспомогательные средства: судебные решения и доктрины, решения международных организаций и односторонние акты и действия государств.  
К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся решения Ме-ждународного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. Передавая спор в Международный Суд ООН или другие международные судебные органы, государства нередко просят их установить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.  
Международный Суд ООН в своей практике не ограничивался констатацией существования обычаев, но давал им более или менее четкие формулировки. В качестве примера можно назвать реше-ние Международного Суда ООН по англо-норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, содержащее, в частности, определение обычной нормы, в соответствии с которой прибрежные государства могли в ка-честве исходной линии для отсчета ширины территориальных вод применять и прямые линии.  
В некоторых случаях судебные решения могут положить начало формированию обычной нормы международного права.  
В прошлом труды выдающихся ученых в области международного права часто рассматривались в качестве источников международного права. В настоящее время также нельзя исключать значение доктрины международного права, которая в некоторых случаях способствует уяснению отдельных ме-ждународно-правовых положений, а также международно-правовых позиций государств. В частности, спорящие стороны в своих документах, представляемых в международные судебные органы, использу-ют иногда мнения специалистов по различным вопросам международного права.  
Вспомогательным средством для определения существования обычая являются односторонние действия и акты государств. Они могут выступать как доказательство признания того или иного прави-ла поведения в качестве обычая. К таким односторонним действиям и актам относятся внутренние за-конодательные и другие нормативные акты. Международные судебные органы для подтверждения су-ществования обычной нормы нередко прибегают к ссылкам на национальное законодательство.  
Официальные заявления глав государств и правительств, других представителей, в том числе в международных органах, а также делегаций на международных конференциях также могут служить по-добным доказательством.  
Вспомогательным средством для определения обычая могут считаться совместные заявления го-сударств (например, коммюнике по итогам переговоров).  
Несмотря на интенсивный процесс кодификации международного права, значение обычая в ме-ждународной жизни сохраняется. Одни и те же международные отношения могут регулироваться для одних государств договорными нормами, а для других - обычными.

Под кодификацией международного права понимается систематизация международно-правовых норм, осуществляемая субъектами международного права. Кодификация  предполагает не только приве-дение в единую систему действующих международно-правовых норм, но и более точную их формули-ровку, отражение в договорной форме международных обычаев.  
Однако кодификация международного права не ограничивается этим и связана с необходимо-стью изменения либо обновления действующих норм, а также выработки новых норм. Иными словами, кодификация сопровождается прогрессивным развитием международного права.  
Кодификация может быть официальной и неофициальной.  
Официальная кодификация реализуется в форме международных договоров. Особое место в ко-дификационном процессе занимает ООН, в рамках которой работает Комиссия международного права (КМП). Она была создана Генеральной Ассамблеей ООН в 1947 году в качестве вспомогательного ор-гана для поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации. Комиссия со-стоит из 34 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на 5-летний срок. Несмотря на то что канди-датуры этих членов представляются государствами, они действуют в личном качестве. За время своего существования КМП подготовила большое количество проектов статей, на основе которых созванные под эгидой ООН международные конференции приняли соответствующие конвенции. Так, в 1958 году на дипломатической конференции, созванной в Женеве под эгидой ООН, были приняты кодифицирую-щие конвенции по морскому праву, а в 1961 и 1963 годах в Вене - конвенции о дипломатических и кон-сульских сношениях.  
В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию международного права вы-полняют и другие комитеты и комиссии, например Комиссия по правам человека, Комитет по исполь-зованию космического пространства в мирных целях. Значительную роль в процессе кодификации и прогрессивного развития международного права играют другие международные организации, прежде всего специализированные учреждения ООН.  
Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными или их коллективами, национальными институтами, общественными организациями либо международными неправительст-венными организациями. Среди последних выделяются Ассоциация международного права и Институт международного права, которые оказали значительное влияние на кодификацию и прогрессивное раз-витие международного права путем проведения исследований и подготовки проектов конвенций по различным аспектам международных отношений. Ассоциация международного права существует с 1873 года (штаб-квартира находится в Лондоне). Институт международного права был учрежден также в 1873 году, а его местонахождение - Брюссель.  
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ 

Темы  контрольных работ  для студентов  заочного отделения

по  курсу «МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО»

2010-2011 гг. 

139. Право международных договоров: понятие и источники. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература 

1. "Международное  право" под ред. Г.И.Тункина. М., 1994 г.; И.И.Лукашук “Международное право". Общая часть. М., 1996 г.; И.И.Лукашук “Международное право”. Особенная часть. М., 1997 г.; “Международное публичное право” под ред. К.А.Бекяшева. М., 1998 г.; Бирюков П.Н. “Международное право”. М., 1998 г.; "Международное право" отв. ред. Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов. М., 1998 г.; ,,Международное право,, отв. ред. Г.В.Игнатенко, О.И.Тиунов. М., 2001. Курс международного права. В 7 томах. М., 1989 - 1993.
2. Международное право: Учебник / Под ред. Г.И.Тункина. М., 1994.
3. Международное публичное право. Учебник / Под ред. К.А.Бекяшева. М., 1998.
4. Броунли Я. Международное право. В 2 томах. М., 1977.
5. Де Аречага Э.Х. Современное международное право. М., 1983.
6. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М., 1995.
7. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М., 1996.
8. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М., 1997.
9. Международное право. Учебник / Отв. ред. Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов. М., 1998.
10. Международное право. Учебник. / Отв. ред. Г.В.Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2001.
11. Международное право в документах: Учебное пособие. / Сост. Н.Т.Блатова. М., 1982.
12. Словарь международного права. М., 1986.
13. Панов В.П. Международное право. Учебные материалы. М., 1997.
14. Филимонова М.В. Сборник важнейших документов по международному праву. Общая часть. М., 1996.
15. Филимонова М.В. Сборник важнейших документов по международному праву. Особенная часть. М., 1997.
16. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 1993.
17. Кузнецов Ю.А. Краткий курс международного публичного права. Альбом схем и определений. СПб., 1996.
18. Кузнецов Ю.А., Устьянцев В.Г. Международное публичное право: категории и понятия. СПб, 1994.
19. Тарханов И.Е., Ермолович Г.П. Альбом схем курса "Международное право". СПб., 1993.