Контрольная работа по "Международное право"

    3. Вклад Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в развитие международного воздушного права.

    ИКАО  — сокращенное название Организации  на английском языке. Организация была создана в 1944 году на Чикагской конференции  по вопросам гражданской авиации. Часть вторую принятой на Конференции Конвенции о международной гражданской авиации составляет Устав ИКАО. В 1946 году Организация приобретает статус специализированного учреждения. ИКАО явилась преемником функций двух международных органов, действовавших в период между первой и второй мировыми войнами: Международной комиссии по воздушной навигации (СИ НА) и Международного комитета юристов — экспертов по вопросам воздушного права (СИТЕЖА).

    В настоящее время ИКАО — крупнейшая международная организация в области гражданской авиации, насчитывающая в своем составе 183 государства. Главная (общая) цель ИКАО, согласно Чикагской конвенции 1944 года, заключается в обеспечении безопасности и упорядоченного развития международной гражданской авиации.

    Структура Организации традиционна для специализированных учреждений. Ассамблея — высший орган, в котором представлены все государства-члены, имеющие по одному голосу; собирается раз в три года. Совет — исполнительный орган, состоящий из 33 государств — членов Организации, избираемых Ассамблеей, согласно специальным, предусмотренным Конвенцией 1944 года правилам. Так, в составе Совета обязательно должны быть государства, играющие ведущую роль в воздушном транспорте (ст. 50 Конвенции). Совет собирается три раза в год и наделен широкими полномочиями. Аэронавигационная комиссия состоит из 15 членов, которыми являются физические лица, наиболее компетентные в области аэронавигации. Секретариат возглавляется Генеральным секретарем, назначенным Советом. В Юридический комитет входят все государства — члены ИКАО, которые назначают юридических экспертов, представляющих государства в Комитете.

    Наряду  с этими основными органами в  рамках ИКАО функционирует еще целый  ряд комитетов по специальным  вопросам, например, Комитет по -незаконному вмешательству в дела гражданской авиации.

    Место нахождения ИКАО — г. Монреаль (Канада).

    Говоря  о направлениях деятельности ИКАО, необходимо отметить, что она принадлежит к международным организациям с развитой нормотворческой функцией, которая проявляется в следующих формах. В Юридическом комитете ИКАО разрабатываются проекты многосторонних конвенций по отдельным вопросам международного воздушного права, которые затем принимаются на международных конференциях, созываемых под эгидой ИКАО. Примером могут служить Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года и Монреальская конвенция о борьбе о незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года.

    Интересы  международных воздушных сообщений, в первую очередь их безопасность и эффективность, требуют унификации и стандартизации национальных норм и правил. Таким видом нормотворчества ИКАО занимается с самого начала своей деятельности. Разработанные Советом унифицированные правила, именуемые международными стандартами и рекомендациями, составляют приложения к Чикагской конвенции. В настоящее время их 18. Тексты международных стандартов рассылаются государствам — членам ИКАО. Если государство-член в течение трех месяцев (ст. 90 Чикагской конвенции) не заявит о своем непринятии этих правил, они становятся обязательными для данного государства.

    Одно  из направлений деятельности ИКАО —  оказание помощи развивающимся странам. Ежегодно помощь по линии ИКАО получают около 100 стран. Помощь осуществляется в трех основных формах: командирование экспертов, предоставление стипендий для подготовки специалистов в области гражданской авиации, поставка оборудования для аэропортов.

    Помимо  ИКАО, являющейся универсальной организацией, имеется ряд региональных международных организаций и органов, действующих в сфере гражданской авиации, с которыми ИКАО осуществляет сотрудничество.

    Задача

    Согласно  поправке к ст. 3 Чикагской конвенции 1944 года, принятой в 1984 году «каждое государство при осуществлении своего суверенитета имеет право требовать посадки в каком-либо указанном аэропорту гражданского воздушного судна, если оно совершает полет над его территорией без разрешения или если имеются разумные основания полагать, что оно используется в каких-либо целях, несовместимых с целями настоящей Конвенции, или может давать такому воздушному судну любые указания, чтобы положить конец таким нарушениям».¹³

    Каждое  государство имеет свой порядок  пересечения иностранными воздушными судами своей государственной границы. Такой порядок устанавливается путем заключения международных договоров или специальных разрешений на их основе. Эти нормативные акты являются основанием допуска иностранного воздушного судна на территорию определенного государства, или иными словами -  международного полета. В соответствии с положениями таких договоров государство устанавливает, регулирует в пределах своего воздушного пространства все воздушные передвижения, осуществляет в отношении иностранных воздушных судов и их экипажей административную, уголовную и гражданскую юрисдикцию, реализует нормы, регулирующие все без исключения аспекты международных полетов.¹⁴

    Закон о Государственной границе Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 закрепляет положение о том, что воздушные суда пересекают государственную границу страны по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, установленных правительством и публикуемых в документах аэронавигационной информации; иное не может осуществляться без специального разрешения правительства. Пересечение государственной границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме случаев ее вынужденного пересечения (вынужденный влет), допускается только по разрешению Правительства РФ. В случае вынужденного пересечения государственной границы (несчастный случай, авария, стихийное бедствие) командир воздушного судна обязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского аэропорта и в дальнейшем следовать ее указаниям или указаниям воздушного судна РФ, прибывшего для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося. Следовательно, можно сделать вывод, что действия российских ВВС в части принуждения пакистанского самолета к посадке на территории России правомерны.

     Список используемой литературы. 

1. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. [электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс»
2. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. и тексты поправок к Чикагской конвенции [электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс»
3. Международное право: учебник. Ответственный редактор А.Н. Вылегжанин. Изд.: Высшее образование, 2009
4. Международное право: Учебник. 3 - е изд., испр. Под ред. Ковалева А.А., Черниченко С.В. Издательство: Омега-Л, 2008
5. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов - М.: Волтерс Клувер, 2005
6. Каламкарян Р.А.  Мигаче Ю.И. Международное воздушное право: Учебник. М, 2005.
7. Бордунов В.Д. Правовой механизм деятельности международных авиационных организаций. М, 1999.
8. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное публичное право: Учебник. М, 2003.
9. Курдюков Г.И., Лихачев В.Н. Международное воздушное право: Кн. 1-2. М, 2001.
10. Верещагин А.Н. Международное воздушное право: Проблемы международно-правового регулирования воздушных сообщений. М, 2009.
11. Сапрыкин Ф.И. Правовой режим воздушного пространства участников СНГ // Московский журнал международного права. 1996. № 4.