Государства - основные субъекты международного права

      Государства - основные субъекты международного права.    

        Субъект международного права - это носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами международного права либо предписаниями международно-правовых актов; или лицо (в собирательном смысле), поведение которого прямо регулируется международным правом и которое вступает (может вступать) в международные публичные (междувластные) отношения. Соответственно. международная правосубъектность - юридическая способность лица быть субъектом МП. Обладают – дееспособностью.

      Основным  субъектом МПП является государство. Государство имеет: суверенную власть, население, определенную территорию. Основополагающей чертой государства является его суверенитет - верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах. Абсолютного государственного суверенитета не существует, поскольку все государства взаимозависимы и как, правило государство как бы уступает часть своего суверенитета для развития взаимовыгодных отношений на внешней арене. Это проявляется в ограничении свободы действия государства в международных делах.  Все государства, несмотря на различную экономическую мощь, различный вес на политической арене, являются, как носители суверенитета, юридически равными. Это составляет суть одного из основных принципов МПП - принципа суверенного равенства.

      Основные  права и обязанности  государства.

      Каждое  государство вправе требовать разрешения споров мирными средствами и обязано  уважать соответствующее право других государств.       Каждое государство имеет право самостоятельно решать свои внутренние дела и обязано не вмешиваться в  дела других государств.

      Государство имеет право на сотрудничество с  другими государствами на основе демократических принципов, закрепленных Уставом ООН, и несет обязанность сотрудничать.

      Государство имеет право свободно выбирать свою социально-политическую систему и  обязано уважать соответствующее  право других государств, а также  равноправие и самоопределение  народов.

      Юрисдикция  государства. Для реализации суверенных прав государства существенное значение имеет понятие юрисдикции. Последняя есть проявление суверенитета и означает государственную власть, ее объем и сферу действия. По объему различают юрисдикцию полную и ограниченную, по сфере действия - территориальную и экстратерриториальную, по характеру власти - законодательную, исполнительную, судебную.

      Полная  юрисдикция означает власть государства  предписывать поведение и обеспечивать реализацию своих предписаний всеми имеющимися в его распор законными средствами. Ограниченная означает, что государство может предписывать поведение, однако оно в большей или меньшей мере ограничено в использовании средств, обеспечивающих выполнение предписаний.

      В силу территориального верховенства государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории. В силу личного верховенства - ограниченную юрисдикцию в отношении своих граждан за рубежом.

      Иммунитет государства. Юрисдикция должна осуществляться с соблюдением иммунитетов, признанных МП. Иммунитет вытекает из принципа суверенного равенства. Ранее иммунитет был абсолютным, распространялся на любую деятельность иностранного государства и его собственность. В конце прошлого века появилась, а в наше время нашла широкое признание концепция ограниченного иммунитета. Согласно этой концепции, иммунитет ограничивается лишь теми отношениями, в которых государство выступает как носитель суверенной власти, действиями, совершаемыми в силу государственной власти.

      Существенное  значение имеет содержание понятия “государство” в плане иммунитета, от него зависит круг органов и лиц, пользующихся иммунитетом.

      Так, например, в решении Федерального конституционного суда ФРГ 1963 г. говорилось, что предоставление иммунитета зависит  от того, “действует ли иностранное государство в порядке осуществления своей суверенной власти или как частное лицо, т.е. в рамках частного права”.¹

      С точки зрения международной правосубъектности  государств важен вопрос об их территориальном устройстве. Государства по этому критерию делятся на простые (унитарные) и сложные.

      Унитарное государство считается субъектом  МПП в целом. Такого рода государства могут предоставлять своим частям некоторую долю автономии в международных контактов (например, в развитии связей между городами-побратимами, между органами самоуправления и т.д.).

      Сложные государства могут существовать в форме федераций или уний. Федерация - государственное объединение территориальных единиц, пользующихся политико-правовой самостоятельностью. Степень их самостоятельности определяется федеративным договором и законодательством федерации, в первую очередь конституцией. В качестве субъектов международного права члены федерации могут выступать только в том случае, если законодательство признает за ними такое качество (право от собственного имени заключать международные договоры, обмениваться делегациями, представительствами и т.д.). В большинстве своем члены федераций не выступают самостоятельно на внешней арене, что отразилось в Межамериканской конвенции о правах и обязанностях государств 1933 г.: “Федеративное государство составляет только одно лицо перед международным правом”. В то же время существует несколько федераций, субъекты которых обладают правом заключать международные соглашения по весьма ограниченному кругу вопросов (пограничные, культурные, полицейские, экономические связи) под контролем федерального правительства. К ним относятся ФРГ, Швейцария, Австрия.

      К сложным государствам относят также  унии. Реальная уния - это результат слияния двух (иногда трех) государств в одно: возникает новое государство и соответственно новый субъект международного права, а сливающиеся государства вместе со своим суверенитетом теряют и международную правосубъектность. Один из примеров реальной унии - сирийско-египетская уния 50-х гг. По мере развития реальная уния может быть как унитарным, так и федеративным государством. Личная уния - не сложное государство, а союз двух и более государств под властью одного монарха. При этом сохраняется правосубъктность каждого из участников личной унии.

      Конфедерация  - международно-правовое объединение государств, предполагающее тесную координацию их действий прежде всего во внешнеполитической и военной областях. Классическая конфедерация не является субъектом международного права. Международной правосубъектность обладают ее члены. История показала, что конфедерация, как правило, сравнительно недолговечная или переходная модель международно-правового образования. Она или распадается или постепенно трансформируется в федерацию с единой международной правосубъектностью, примером чего могут служить США 1776-1787 гг., Германия 1815-1866, Швейцария 1818-1848 гг.

      Как субъект МПП государство  обладает следующими правами:

      * право на независимость и свободное  осуществление всех своих законных  прав, на осуществление юрисдикции  над своей территорией и над  всеми лицами и вещами, находящимися  в ее пределах, с соблюдением  признанных международным правом иммунитетов;

      * равноправие с другими государствами;

      * право на коллективную и индивидуальную  самооборону против вооруженного нападения.

      К основным международно-правовым обязанностям государства относятся:

      * воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств;

      * воздерживаться от разжигания  междоусобица на территории другого  государства;

      * уважать права человека;

      * устанавливать на своей территории  такие условия, которые не угрожали  бы международному миру;

      * решать все свои споры с  другими субъектами МПП только  мирными средствами;

      * воздерживаться от угрозы силой  или ее применения против территориальной целостности и политической независимости или иным образом, несовместимым с МПП;

      * воздерживаться от оказания помощи другому государству, нарушающую предыдущую обязанность или против которого ООН принимает меры предупреждения или принуждения;

      * воздерживаться от признания  территориальных приобретений другого  государства, действующего в нарушение  обязательства непримения силы;

      * добросовестно выполнять свои  обязательства.