Форма и структура Конституции РФ 1993 года

В-шестых, РФ – светское государство (ст. 14 Конституции). Это означает, что в РФ никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом;

3. признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.

В соответствии с Конституцией РФ 1993 года человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).

Отражая этот принцип конституционного строя, Россия учитывает международный  опыт и цели цивилизации, отраженные во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблей ООН и гласящей: признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира;

4. демократия как основа образа жизни в России и ее политического режима.

Конституция РФ 1993 года характеризует наше государство как демократическое. Но значение демократии как одного из начал конституционного строя шире. Можно говорить об определенном идеале: весь образ жизни, характер общественных отношений, уклад бытия, психология людей, политический режим в стране должны быть пропитаны традициями (идеями) демократии.

Во-первых, демократия есть такой строй и  такой образ жизни, когда народ сам управляет всеми своими делами – и государственными, и общественными. Над ним никто не должен стоять, считая народ лишь объектом управления, тем более помыкать им. Органы законодательной власти и занимающие руководящие позиции в своей системе органы исполнительной власти производны от народа, т.е. депутаты и руководители исполнительных органов избираются народом и ответственны перед ним. «Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону», – гласит ч. 4 ст. 3 Конституции.

Во-вторых, демократия как основа конституционного строя проявляется и в том, что в обществе должны обеспечиваться гласность, свобода, полная информация, право обсуждать важнейшие проблемы, высказывать свое мнение и добиваться – законными способами – его учета в актах и действиях соответствующих органов. При этом демократия – это и внутреннее осознание (ощущение) гражданином своей полезности обществу, необходимости участия в его жизни.

В-третьих, демократия – это еще и политический режим, когда закон и реальность адекватны.

В-четвертых, демократия как основа конституционного строя – это и дисциплина, организованность, ответственность личности перед обществом и государством (а не только их ответственность перед личностью);

5. идеологическое многообразие и политический плюрализм.

Конституция РФ 1993 года в ст. 13 гласит, что в РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Гражданам гарантируется право на объединение. Общественные объединения равны перед законом.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых  направлены на насильственное изменение  основ конституционного строя и  нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни;

6. свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.  
   В соответствии с Конституцией РФ 1993 года (ст. 8) в РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.³

2. Конституция 1993г. отражает ценности мирового сообщества и эволюцию подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина.

      Приоритет личности, ее прав и свобод является одной из основ конституционного строя РФ. Закономерно и наименование главы 2 Конституции РФ 1993 года – «Права и свободы человека и гражданина».

      Понятие «человек» отражает, прежде всего, естественную природу каждого из нас как мыслящего существа, основы цивилизации на Земле. Человек – прежде всего индивид со своей жизнью, достоинством, естественными и духовными потребностями. Из таких людей с их сложным миром, бытием и складывается общество.

      Отсюда, следовательно, и само оно, и служащее его интересам государство призваны своей первейшей функцией, считать заботу о человеке, создавать условия нормального существования, соблюдать пределы вмешательства в его частную жизнь.

      Вместе  с тем и сама личность может  так или иначе влиять на жизнь  общества, государства и даже обязана  думать об их интересе, чем обусловливаются многие ее поступки.

      Категория «гражданин» как раз и воплощает ту сторону в призвании личности, которая связана с ее посильным участием в делах общества и государства, заботой об их благе.

      Исходными принципами, которые развивают названные  постулаты и являются базовыми в  конституционном статусе личности в РФ, являются:

1. свобода личности; принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость; соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе; сочетание индивидуальных интересов личности с интересами других лиц, общества и государства; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; юридическое равенство, т.е. равноправие граждан, включая равенство всех перед законом и судом, равные права и свободы для мужчины и женщины; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, соответствие конституционным основам статуса личности его закрепления в текущем законодательстве и практической реализации; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

      Особенностью  конституционного регулирования, которая  была заложена еще в ряде новых  актов Союза СССР, а затем нашла отражение в Конституции РФ 1993 года, является отражение в конституционных конструкциях новой концепции основных прав и свобод.

      В гл. 1 Конституции РФ 1993 года, человек рассматривался как часть определенной социально-экономической системы, далее – как непременный, да еще и активный участник политической жизни страны, а затем уже шла о нем речь как об индивиде, имеющем личную жизнь, до известных пределов неприкосновенную для публичного интереса и охраняемую государством.

      Отсюда  основные права и свободы делились на группы: социально-экономические, политические, личные.

      Сейчас  на первом плане – человек, его достоинство, индивидуальная свобода, возможности свободно распоряжаться своими воззрениями, силами и способностями.

      Поэтому и в Конституции РФ 1993 года личные права и свободы стоят на первом месте. Далее: не исключая интереса личности к публичной сфере, нельзя все сводить к политическому началу. Наряду с отношениями политического властвования есть еще и отнюдь не всегда политизированная, а нередко и далекая от политики общественная жизнь, удовлетворяющая потребности и интересы многих людей и основывающаяся в принципе на тех же правах и свободах.

      Поэтому вторая группа – теперь не политические, а общественно-политические, или публично-политические, права и свободы. После этого можно далее говорить, безусловно, о месте человека в системе социально-экономических связей, поскольку каждый из нас должен что-то делать и чем-то пользоваться для поддержания своего материального существования и социального положения. Причем и содержание социально-экономических прав, и их последовательность принципиально иные, чем раньше.

      На  первом плане – свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной экономической деятельности, право частной собственности, свобода труда, затем уж все остальное.

      Наконец, большое внимание теперь уделяется  обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина. Помимо того, что гарантии сопровождают указанные выше права и свободы, появляется потребность в выделении в Конституции РФ 1993 года специальной группы основных прав, служащих для обеспечения всех иных основных прав и свобод личности.

3. Конституция РФ 1993 года закрепляет федеративное устройство Российского государства. В ней учтено то, что в марте-апреле 1992г. Россия получила официальное закрепление как федерация, имеющая три вида субъектов: республики (государства), национально-территориальные образования – автономная область, автономные округа, территориальные (или территориально-государственные) образования – края, области, города федерального значения.

      Конституция 1993г. фиксирует этот же субъектный состав РФ. Вместе с тем она четко определяет, что субъекты РФ являются равноправными друг с другом и в отношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 1 и 4 ст. 5).

      В соответствии с Конституцией РФ 1993 года (ч. 3 ст. 5) федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.

      В Конституции 1993г. оттеняется принцип единства государства. Конституция использует понятие «суверенитет» только по отношению к РФ. Она гласит, что суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Определено, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории государства. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

      Уважая  право субъектов на свою территорию, РФ, тем не менее, не допускает установления внутренних таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Виды форм собственности, определенные Конституцией РФ, могут существовать на территории каждого субъекта РФ, им обеспечивается равная защита государством. Денежная единица едина для всей страны.

      Конституция РФ определяет вопросы ведения РФ, сферы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Она провозглашает  принцип: вне пределов ведения РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной  власти (ст. 73).⁴

4. Установление формы государственного правления и системы органов власти.

      Из  существующих на этот счет основных форм – парламентарной (парламентской) и президентской республик – Конституция РФ 1993 года для федерального уровня явно предпочла не просто президентскую, а, пожалуй, суперпрезидентскую республику.

      Ее  важнейшие проявления заключаются  в следующих элементах статуса и возможностях Президента РФ:

1. он является главой государства;
2. избирается народом путем прямых выборов;
3. не несет ответственности за свои присягу, обещания, действия, нарушение Конституции и законов РФ в том плане, что за это его нельзя лишить должности; отрешение Президента РФ от должности возможно лишь в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления;
4. досрочное прекращение полномочий Президента посредством его отзыва избирателями, референдума невозможно;
5. является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
6. определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; руководит их осуществлением;
7. представляет кандидатуры на ряд высших государственных должностей – членов Конституционного суда, Верховного суда и Высшего Арбитражного суда, Генерального прокурора РФ, Председателя Центрального банка РФ;
8. отвечает за обеспечение безопасности государства, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ.⁵