Общая характеристика преступлений в компьютерной сфере по современному Российскому уголовному законодательству

Введение. 

"Информационная  революция" застигла Россию  в сложный экономический и  политический период и потребовала  срочного регулирования возникающих  на ее пути проблем. Между  тем, как известно, правовые механизмы  могут быть включены и становятся  эффективными лишь тогда, когда  общественные отношения, подлежащие  регулированию, достаточно стабилизировались.  Необходимость досрочной разработки  юридических основ информационных  отношений привела к поспешному  и не всегда корректному формированию  ряда базовых правовых понятий  в этой области с их уточнением  в каждом следующем нормативном  акте.

Сейчас, когда  создан и принят ряд базовых нормативных  актов в области информационных отношений, наступило время для  их применения на практике. Однако на этом пути неизбежны пробы и ошибки, обычные для претворения в  жизнь решений, принятых с поспешностью. Важно, что терминологическая неточность изложения закона или методологической рекомендации по его исполнению может  повлечь неправильное его применение, а следовательно, и негативные последствия. И если такие ошибки, допущенные в области хозяйственных отношений, могут быть тем или иным образом  эффективно исправлены, ошибки в области  уголовно-репрессивной отражаются на конституционных правах и свободах конкретных граждан и носят необратимый  характер.

В современных  условиях трудно переоценить важность точно формализованного представления  о сущности и свойствах информации как феномене, над которым осуществляются разнообразные, в том числе и  криминальные действия в информационной сфере. Для криминалистических задач  раскрытия и расследования преступлений важно иметь стройную систему  представлений о сути данного  явления и проявляющихся в  различных ситуациях его качествах. Развитие и все более широкое  распространение информационных и  телекоммуникационных технологий, обеспечивающих более эффективное пользование  информационными ресурсами, определило необходимость правовой оценки ситуации и разработки организационно - правовых механизмов пресечения общественно  опасного поведения (или «криминальной  деятельности») в данной области.

Формирование  отечественного законодательного регулирования  в области информационных правоотношений прошло сложный путь. Признание обществом, а вслед за ним и законодателем  факта существования информационного  ресурса как реального объекта, имеющего материальное выражение, признание  информации в качестве объекта гражданских  прав, установление возможности признания  права собственности физических и юридических лиц, государства  на информацию, информационные системы, технологии и средства их обеспечения  повлекло необходимость государственного реагирования в области уголовно-правовых запретов.

Анализ норм действующего УК РФ показывает, что  развитие законодательного регулирования  информационных правоотношений нашло  в нем свое отражение, но для правильного  понимания и оценки ряда предусмотренных  УК РФ действий в качестве общественно  опасных, необходимо привлечение норм всего законодательства, регламентирующих эти действия как незаконные, неправомерные.

Без ясного понимания  норм, регулирующих информационные правоотношения, правоохранительные органы не имеют  возможности правильно определить круг вопросов, подлежащих доказыванию, а затем и точно квалифицировать  выявленные случаи преступлений. Без  такого понимания невозможно и создание соответствующих методик расследования  преступлений, совершенных в информационной сфере в целом. Между тем, подобные методики расследования криминальной деятельности являются крайне необходимыми в практике, поскольку нередко  данная разновидность деятельности является составной частью иных преступлений.

Как следует  из Особенной части УК РФ, информационные правоотношения в целом получили в нем широкую уголовно-правовую защиту. Из этого следует, что информационные отношения стали новым объектом, а информация - новым предметом преступного посягательства. Противоправные действия, связанные с использованием «компьютерных» и (или) «телекоммуникационных» инструментов - лишь специализированная часть преступной деятельности в сфере информации, направленной на нарушение прав и гарантий личности, юридических лиц и государства.

По мере развития технологий электронных платежей, «безбумажного» документооборота и других, серьёзный  сбой локальных сетей может просто парализовать работу целых корпораций и банков, что приводит к ощутимым материальным потерям. Не случайно, что  защита данных в компьютерных сетях  становится одной из самых острых проблем в современной информатике.

Необходимо также  отметить, что отдельные сферы  деятельности (банковские и финансовые институты, информационные сети, системы  государственного управления, оборонные  и специальные структуры) требуют  специальных мер безопасности данных и предъявляют повышенные требования к надёжности функционирования информационных систем, в соответствии с характером и важностью решаемых ими задач. 

2.Компьютерная  информация, как объект  правовой защиты.

Стремительное развитие информационных и коммуникационных технологий а также компьютеризация  мирового сообщества вообще, вызвало  острую необходимость включения  в правовую систему Российской Федерации  юридических норм, которые бы регулировали правоотношения возникающие в сфере  сбора, обработки, накопления (хранения) и передачи информации, а также  использование компьютерной техники, средств хранения информации (носителей  информации) и каналов связи (телекоммуникаций).

Непосредственно Российское информационное законодательство начало формироваться с начала 90-х  годов и включало в себя ряд  основополагающих законов: 

• Закон “О средствах массовой информации” (27.12.91 г. N 2124-I),
• Закон “О Федеральных органах правительственной связи и информации” (от 19.02.92 N 4524-1)
• Закон “О правовой охране топологий интегральных микросхем” (от 23.09.92 г. N 3526-I),
• Закон “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” (от 23.09.92 г. N 3523-I),
• Закон “Об информации, информатизации и защите информации” (от 20.02.95 г. N 24-ФЗ),
• Закон “Об участии в международном информационном обмене” (от 5.06.1996 г. N 85-ФЗ).
• Закон "О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных" (см. Ведомости РФ, 1992, N 42, ст. 2325) и 20 февраля 1995 (см. СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 609).

В данных законодательных  актах были определены основные термины  и понятия в области компьютерной информации, регулировались вопросы  ее распространения, охраны авторских  прав, имущественные и неимущественные  отношения, возникающие в связи  с созданием, правовой охраной и  использованием программного обеспечения  и новых информационных технологий.

Также было осуществлено законодательное раскрытие понятий  информационной безопасности и международного информационного обмена.

Но в определенных случаях правоприменитель сталкивался  с трудностями при реализации правовых предписаний. В связи с  этим анализ законодательства, регулирующего  информационные отношения, показал, что  необходимо более детальное исследование правового содержания и сущности понятий, которые касаются одновременно и описания элементов информационных отношений и отношений, регулируемых уголовным законом .¹

Российское законодательство определяет информацию как "сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их предоставления".² Несмотря на кажущуюся простоту данного определения, уяснение сущности понятия "информация" - дело непростое, поскольку это понятие широко и не всегда однозначно используется и в законодательстве, и в литературе, и в обиходной речи.

Например, в специализированном курсе "Информатика" утверждается, что термины "сообщение" и "информация" - основные понятия информатики, однако "содержание указанных понятий  не может быть достигнуто с помощью  определения, так как последнее  лишь сводило бы эти понятия к  другим не определенным основным понятиям"³

В "Толковом словаре  по вычислительной технике и программированию" указано, что информация - одно из первичных, не определяемых в рамках кибернетики  понятий⁴.

Отметим, что  использование означенного термина  обычно предполагает возникновение  материально-энергетического сигнала, воспринимаемого сенсорно или на приборном уровне. В таких случаях  обычно информация превращается в сообщение. Для того чтобы информация могла  получаться и передаваться, необходимы приемник и передатчик сведений или  устройство связи.⁵ Относительно природы информации существует еще ряд мнений и точек зрения специалистов как из информационной, так и из юридичесой сферы. На мой же взгляд законодатель вполне приемлемо разрешает данный вопрос, а именно: устанавливает четкие правовые требования и формы для того, что подлежит охране в установленном законодательством порядке.

Таким образом  как вытекает из анализа действующего законодательства, правовой защите подлежит главным образом документированная  информация (документ), зафиксированная  на материальном носителе с реквизитами, т. е. информация, которая облечена в  форму, позволяющую ее "идентифицировать."⁶

Комментаторами  Закона об информации документированная  информация описывается как "организационная  форма, которая определяется как  единая совокупность: а) содержания информации; б) реквизитов, позволяющих установить источник, полноту информации, степень  ее достоверности, принадлежность и  другие параметры; в) материального  носителя информации, на котором ее содержание и реквизиты закреплены".⁷

По мнению В.А. Копылова, понятие "документированная  информация" основано на "двуединстве - информации (сведений) и материального  носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. В  результате документирования происходит как бы материализация и овеществление  сведений...⁸ Отсюда можно сделать вывод, что информация становится объектом Гражданского законодательства.

Между тем отечественное  уголовное законодательство обеспечивает правовую защиту наряду с документированной  информацией и иным ее разновидностям и, следовательно, расширяет представление  о предмете криминальной деятельности (о чем речь пойдет далее). Анализ действующего Уголовного кодекса РФ показывает, что законодатель выделил  из всего объема информационных отношений  как подлежащие специальной охране отношения, возникающие в области  компьютерной информации. В главу  о преступлениях в сфере компьютерной информации введены термины и  понятия, которых ранее не было не только в уголовно-правовой терминологии, но и в законодательстве, регулировавшем информационные отношения. Поэтому  эти термины и понятия требуют  определенных пояснений, основанных на осмыслении технических характеристик  новых средств обработки информации и сущности самой компьютерной информации как новой уголовно-правовой и  криминалистической категории. Вне  всякого сомнения, исследование терминов, употребляемых при описании преступных деяний в сфере компьютерной информации, полезно, но не подлежит сомнению и  то, что наиболее важными (базовыми) здесь являются понятия "информация" и "компьютерная информация".

Проанализировав нормы из различных отраслей права  можно сделать ряд выводов: 

1. Информацией  является совокупность предназначенных  для передачи формализованных  знаний и сведений о лицах,  предметах, фактах, событиях, явлениях  и процессах независимо от  формы их представления (Федеральный  закон "Об информации, информатизации  и защите информации").

2. Правовой защите  подлежит любая документированная  информация, т.е. информация, облеченная  в форму, позволяющую ее идентифицировать (Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации").

3. Документированная  информация является объектом  гражданских прав и имеет собственника.

4. Информация  может быть конфиденциальной, ознакомление  с которой ограничивается ее  собственником или в соответствии  с законодательством, и массовой, предназначенной для неограниченного  круга лиц (Федеральный закон  "Об информации, информатизации  и защите информации").

5. Ограничения  (установление режима) использования  информации устанавливаются законом  или собственником информации, которые  объявляют степень (уровень) ее  конфиденциальности.

Конфиденциальными в соответствии с законом являются, в частности, такие виды информации, как:

содержащая государственную  тайну (Закон РФ "О государственной  тайне" ст.ст.275, 276, 283, 284 УК РФ);

передаваемая  путем переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений (ч.2 ст.23 Конституции РФ, ст.138 УК РФ); касающаяся тайны усыновления (ст.155 УК РФ);

содержащая служебную  тайну (ст.139 ГК РФ), коммерческую тайну (ст.139 ГК РФ и ст.183 УК РФ), банковскую тайну (ст.183 УК РФ), личную тайну (ст.137 УК РФ), семейную тайну (ст.137 УК РФ), информация, являющаяся объектом авторских и  смежных прав (Закон РФ "Об авторском  праве и смежных правах", ст.146 УК РФ);

информация, непосредственно  затрагивающая права и свободы  гражданина или персональные данные (Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации", ст.140 УК РФ) и др.

6. Любая форма  завладения и пользования конфиденциальной  документированной информацией  без прямо выраженного согласия  ее собственника (за исключением  случаев, прямо указанных в  законе) является нарушением его  прав, т.е. неправомерной.