Использование информационных технологий при планировании государственных расходов

МИНИСТЕРСТВО  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

И СОЦИАЛЬНОГО  РАЗВИТИЯ РФ 

СЕВЕРНЫЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  МЕДИЦИНСКИЙ 

УНИВЕРСИТЕТ 

ИНСТИТУТ  МЕНЕДЖМЕНТА 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему:

«ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ»

   

                                                          студентки Ищенко Татьяны Викторовны

                                                          Номер зачетной книжки МОС- 080108

                                                          специальность 080507. 65 «Менеджмент

                                                          организации»

                                                          курс 3

                                                          форма обучения: очная

                                                          Руководитель: Аникина Е.Г. 
 
 
 
 

Архангельск, 2011

СОДЕРЖАНИЕ 

  Введение …………………………………………………………………….. 3 

  1. История информатизации организационного управления ................ 4 

 2. Информационные технологии в муниципальном управлении…….. 8

 

3. Информационные ресурсы федеральных и региональных   органов

    власти ……………………………………………………………………… 16

 

4. Информационные ресурсы в сфере финансов и  внешнеэкономической

    деятельности ……………………………………………………………… 17 

5. Материалы государственной регистрации электронных  

     информационных ресурсов …………………………………………….  19 

6. Информационные технологии в государственном планировании … 20 

7. Практическая часть  «Решение задач» ………………………………… 22 

Заключение  …………………………………………………………………... 33

Список  использованной литературы …………………………………….  34 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В настоящее время в Российской Федерации происходит массовое внедрение информационные технологии в управление.

     Использование информационных технологий имеет огромное значение для повышения конкурентоспособности экономики и повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления. Поэтому информатизация органов государственной и муниципальной власти, сегодня является одной из приоритетных задач руководства нашей страны.

     Несмотря  на высокие темпы развития информационных технологий в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в  уровне информатизации экономики и  общества. Отчасти это вызвано  экономическим отставанием от развитых стран. К тому же недостаточное развитие информационных технологий в России усугубляется несовершенством нормативно - правовой базы в сфере информатизации, низким уровнем подготовки кадров в области создания и использования информационных технологий и множеством других факторов.

     Целью данной курсовой работы является характеристика информационных технологий при планировании государственных расходов.

Предметом исследования служат информационные технологии в сфере управления. Объектом являются органы государственной и муниципальной власти. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить историю информатизации организационного управления, информационные технологии в муниципальном управлении, определить информационные ресурсы федеральных и региональных органов власти и ресурсы в сфере финансов и внешнеэкономической деятельности, узнать какие информационные технологии используются в государственном планировании бюджета. 

1.  ИСТОРИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ 

     Под информатизацией государственного, регионального и муниципального управления понимается организационный  процесс создания информационно-технологической  среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти различных уровней, взаимодействующих с ними организаций и граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов.

     Начало  информатизации в органах государственного, регионального и муниципального управления относится к 1970 — 1980-м  годам.

     Наличие необходимой технической базы, реализованной в виде ведомственных вычислительных центров и вычислительных центров коллективного пользования, постоянное совершенствование методического оснащения, накопление опыта создания ИС и ИТ позволило приступить к созданию в стране Общегосударственной автоматизированной системы (ОГАС) обработки управленческой информации. Система планового хозяйствования требовала создания на всех уровнях управления централизованной обработки информации. Так, на уровне государства были созданы и функционировали: в ведении Государственного планового комитета СССР — Автоматизированная система плановых расчетов (АСПР), в ведении Государственного комитета по статистике СССР — Единая статистическая информационная система (ЕСИС), в Министерстве финансов СССР — Автоматизированная система финансовых расчетов (АСФР), решением функциональных задач Государственного банка страны занималась Автоматизированная система управления «Банк» (АСУ «Банк»), а автоматизацией решения банковских задач по важнейшим направлениям банковского обслуживания отраслей народного хозяйства занимались «АСУ Стройбанк», «АСУ Внешторгбанк», «АСУ Сбербанк», «АСУ Жилсоцбанк» и др.

     Организационной основой реализации технологии обработки  информации являлись вычислительные центры и вычислительные центры коллективного пользования. Если вычислительные центры создавались и вели обработку информации, как правило, для нужд конкретной организации, то вычислительные центры коллективного пользования (ВЦКП) создавались и функционировали в соответствии с программой построения Государственной сети вычислительных центров (ГСВЦ) в качестве базовых территориальных ВЦ, которые, соединяясь между собой каналами связи Общегосударственной сети передачи данных (ОГСПД), образовывали высший уровень ГСВЦ.

     Вычислительные  центры оснащались мощными по тому времени комплектами ЭВМ отечественного производства ЕС ЭВМ, а ВЦКП — комплексами совместно функционирующих ЭВМ и средств передачи данных с соответствующим программным и информационным обеспечением, позволяющим абонентам независимо от их ведомственной принадлежности коллективно (местно и дистанционно) использовать вычислительные мощности, программы и информационные ресурсы ВЦКП.

     Тематическая  направленность работ и состав решаемых задач определялись принадлежностью ВЦ к конкретной АСУ, ее функциональным назначением и региональной принадлежностью. В частности, Главный вычислительный центр Госплана СССР решал задачи функциональных подсистем АСПР, которые формировали основные показатели отдельных разделов государственного плана или данные, необходимые для их обоснования. Эти расчеты выполнялись в подсистемах «Сводный народно-хозяйственный план», сводно-балансовых и сводно-функциональных подсистемах АСПР Госплана СССР и увязывались с расчетами народно-хозяйственной потребности в продукции межотраслевых комплексов и расчетами соответствующих объемов ее производства и необходимых для этого капитальных вложений, материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов, предусмотренных расчетами в отраслевых подсистемах АСПР Госплана СССР.

     Другой  общегосударственной, межрегиональной  составляющей формировавшейся Государственной  сети вычислительных центров (ГСВЦ) являлась сеть ВЦ ЕСИС Госкомстата СССР. Созданная  в начале 1920-х годов одна из старейших государственных систем информационного обслуживания органов государственного и регионального управления ЕСИС прошла несколько этапов технического, методического, технологического совершенствования, что отражалось в смене ее названий. Ныне действующее название «Информационная телекоммуникационная система статистики (ИТКСС)» наиболее четко характеризует современные тенденции.

     Вычислительная  сеть Госкомстата вела сбор, обработку, решение учетно-статистических задач  и выпуск статистической информации для всех уровней управления, а также обработку учетно-экономической и другой информации практически для всех звеньев народного хозяйства страны.

     Задачи, которые решались ВЦ и ВЦКП территориальных  АСУ, отличались сложностью и большим  тематическим разнообразием. Любая система административно-территориального устройства представляет собой социально-экономическую, территориальную систему, которую отличают сложность, неоднородность и разнокачественность входящих в нее объектов и связей между ними, структурное разнообразие, а часто и неизученность входящих компонентов. Это создавало объективные трудности в организации автоматизированной обработки и решения функциональных задач.

     Система автоматизированной обработки информации для нужд регионального управления, как правило, осуществлялась в пакетном режиме РИВЦ Госкомстата, где формировались и поддерживались в рабочем состоянии базы данных для решения задач по наиболее важным для целей управления функциональным подсистемам «Население», «Регионально-обслуживающие отрасли», «Регионально-образующие отрасли» и «Окружающая среда».

     Переход к рыночным отношениям привел к радикальным  изменениям хозяйственных механизмов и потребовал внедрения новых методов в государственном, региональном и местном управлении. В новых экономических условиях федеральный, региональный и муниципальный менеджмент на первый план поставил необходимость повседневного анализа экономических процессов на конкретной территории, использование научных методов изучения причин возможных отклонений и потерь экономического эффекта в различных сферах регионального и местного самоуправления. Решение столь сложных проблем требует научной организации обработки информации для целей управления. Этому в значительной степени способствуют рыночные отношения.

     Рыночные  формы хозяйствования, насыщения управленческой деятельности компьютерными и телекоммуникационными средствами создали реальные условия для внедрения в региональное управление распределенной обработки данных на основе модели коллектива вычислителей. Такая модель была разработана и предложена в начале 1960-х годов в нашей стране и получила развитие за рубежом в 1980-е годы на основе вычислительных средств новых поколений.

     Концепция информатизации при использовании  структурного моделирования объектов региона с отображением на модель коллектива вычислителей в виде единой распределенной системы автоматизированных рабочих мест (АРМ) исполнителей позволяет решать все типы простых и сложных задач регионального и муниципального управления при минимальных затратах на разработку методов решения задач, алгоритмов и программных средств. Создаваемые при этом информационная, техническая, программная и технологическая базы информатизации способны обеспечить потребности региона (города) в решении необходимых задач управления. 

2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 

   Переход на массовую компьютеризацию задач, решаемых в муниципальном управлении, обусловлен:

• высокой динамичностью изменения обстановки в новых экономических условиях;
• необходимостью учета значительного числа факторов и ограничений при решении вопросов обеспечения жизнедеятельности города;
• необходимостью обработки больших объемов информации в процессе изучения и оценки обстановки, подготовки и принятия управленческих решений.

   Информатизация управленческой деятельности в городах реализуется, как правило, в соответствии с разработанными концепциями создания АИС, в которых определяются цели и основные положения построения конкретной системы, ее организация, приоритетность и этапность выполнения работ. С учетом современных достижений в области информатизации управления ведутся разработка и внедрение в административно-хозяйственные структуры вычислительной техники, средств связи и новых информационных технологий.