Информатизация судебной системы

     В  процессе реализации программы  информатизации судов всех уровней,  включая мировой суд, проблема  комплексного формирования судебных  информационных ресурсов и создания программного обеспечения специфических функций судебной деятельности является центральной. В условиях ограниченности финансовых ресурсов и неизбежной этапности реализации программы информатизации определяют приоритеты новых направлений, задач и функций судебной деятельности, подлежащих информатизации. На первое место поставлены задачи, функции и программы, отражающие профессиональную специфику деятельности судов общей юрисдикции 5.

     В  Верховном Суде РФ вводится  система электронного протоколирования, созданная на основе Системы технической фиксации судебных процессов ”SRS Femida”, которая обеспечивает не только высококачественную аудиозапись (1-4 канала) судебных процессов, но и позволяет секретарю непосредственно во время судебного заседания формировать в полуавтоматическом режиме краткий протокол судебного заседания. В протоколе в хронологической последовательности отражены основные события и выступления участников судебного процесса. Полученная информация сохраняется на жёстком диске системы и дублируется на компакт-диск, который приобщается к делу. Предусмотрена возможность сохранения данных на сетевых носителях. Прослушивание полученных фонограмм с компакт-диска осуществляется на мультимедийном компьютере. Выбирая действие или участника в протоколе, можно прослушать соответствующую часть фонограммы.

     АО  НИЦ "Агора" по договору  с Верховным Судом РФ ведет  разработку двух информационных  контуров (первый это непосредственно  судо- и делопроизводство, как гражданское  так и уголовное, второй - рабочие места для смежных служб и подразделений Верховного Суда РФ, обеспечивающих информационное взаимодействие штатных подразделений и служб Верховного Суда РФ). На сегодняшний день разработаны и внедрены комплексы автоматизированных рабочих мест для сотрудников:

     отдела  проверки судебных дел в порядке  надзора; 

     отдела  обобщения судебной практики (судебная  статистика);

     судебной  коллегии по гражданским делам  (2-я инстанция);

     судебной  коллегии по уголовным делам  (2-я инстанция);

     кассационной коллегии Верховного Суда РФ;

     Президиума  Верховного Суда РФ.

     Автоматизированные  рабочие места, имеющие отношение  к другим сторонам деятельности  Верховного Суда РФ, разработаны  для общего отдела, планово-финансового  управления и отдела кадров.

     Все  автоматизированные рабочие места  построены по единому принципу  и имеют дополнительные интерфейсы  для удобного ввода информации, обеспечивают возможность быстрого  поиска необходимой информации  по любым реквизитам, имеют надежную  систему защиты информации от несанкционированного доступа и разграничение функциональных возможностей пользователей различных категорий с определением объема информации, разрешенной для доступа конкретному пользователю.

     Контур  уголовного и гражданского делопроизводства включает в себя базу данных, содержащую всю регистрируемую информацию по документам уголовного и гражданского делопроизводства, и автоматизированные рабочие места, обеспечивающие сопровождение данной информации. Информационное взаимодействие построено согласно действующим инструкциям и положениям, определяющим порядок движения и исполнения документов.

     Информация, хранящаяся в базе данных уголовного  и гражданского делопроизводства, используется в работе различных  подразделений и служб Верховного  Суда РФ. Доступ к информации с необходимыми процедурами ее обработки осуществляется с помощью автоматизированных рабочих мест.

     В  2002 году в Верховном Суде РФ  был внедрен электронный банк  данных судебных решений –  система, напрямую связанная с  судебным делопроизводством. Наша подсистема хранит данные по судебным решениям не только в текстовом виде, но и в графическом. Все определения Верховного Суда сканируются, оцифровываются и заносятся в базу данных (на сегодняшний момент БД насчитывает более 30 тысяч подобных документов). Теперь в своей работе судьи могут обратиться не только к текстовому представлению ранее вынесенного решения, но и к оригиналу в графическом виде, где исключаются всякие огрехи, сокращения и неточности.

     Разработанная  система классификаторов и рубрикаторов позволяет значительно сузить размер выборки по запросу, а использование пакета Oracle text optimization сводит время поиска, даже по фразам вхождения в текст приговора, до считанных секунд.

     База  данных картотек связана с  банком данных судебных решений, таким образом, находясь на любой карточке на дело, вы можете осуществить выборку судебных решений по этому делу.

     Электронный  банк данных судебных решений  Верховного Суда РФ предназначен  для использования сотрудниками  суда и обеспечивает хранение судебных решений, как в текстовом, так и графическом формате.

     В  банке данных электронная картотека  и массив графических образов  дополняются файлами, содержащими  тексты всех документов архива.

     Банк  данных имеет возможность удаленного доступа с использованием WEB – технологий, развитые средства поиска и классификации решений. 

В отдельных  регионах процесс информатизации положительно сказывается и на процессуальной судебной деятельности. Например, в  Челябинском и Свердловском областных судах внедрена информационная система проведения судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел в режиме видеоконференции. Эта система позволяет значительно сократить материальные и временные затраты на организацию судебных процессов.

     Развивая процесс информатизации, высшие судебные и правоохранительные органы ведут поиск сотрудничества в этом направлении. В частности, 2 марта 2004 г. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации в целях реализации судебно-правовой реформы в Российской Федерации подписали Соглашение о развитии сотрудничество в сфере информатизации по следующим направлениям:

     прооведение  единой научно-технической политики в сфере информатизации, в том числе при планировании и реализации работ в этой сфере;

     совместное  участие и выработка согласованных  решений по вопросам информации, информатизации и защиты информации;

     обеспечение  взаимовыгодного межведомственного информационного обмена;

     ботка  и согласование совместных нормативных  правовых актов в области информации, информатизации и защиты информации;

     координация  действий при подготовке расчетов  потребностей финансовых затрат  на информатизацию для оптимизации бюджетных расходов;

     организация  и проведения научно-технической  экспертизы договоров на разработку  информационных систем, а также  проектов научно-исследовательских  работ, технических проектов и  иной технической документации  в сфере информатизации, в том числе с привлечением независимых экспертов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     координация  действий по создания и ведению  информационных ресурсов в соответствии  с задачами и функциями;

     координация работ по реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности судов в сети Интернет;

     международное  сотрудничество по вопросам информатизации;

     координация  взаимодействия с федеральными  органами власти по вопросам  обеспечения единства правового пространства Российской Федерации;

     координация  деятельности судебных органов,  их территориальных органов и  учреждений в области комплексного  решения вопросов информатизации;

     разработка  стратегии развития информатизации, информационных ресурсов, информационной безопасности основных направлений деятельности;

     осуществление  организационно-правового обеспечения  основных направлений деятельности  в сфере информатизации;

     координация  программ информатизации, в том  числе в рамках участия в реализации федеральных целевых программ "Электронная Россия (2002-2010 годы)", "Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы".

     Таким  образом, высшие судебные органы  и Министерство юстиции РФ  согласились принимать необходимые  меры по созданию условий, способствующих взаимовыгодному, эффективному и качественному информационному обеспечению взаимодействия при развитии судебно-правовой реформы в сфере информатизации.