Для
реализации указанных задач, в особенности
при совершенствовании таможенного
администрирования, Концепция развития
таможенных органов предусматривает
максимально широкое использование
информационных технологий, в частности:
- внедрение
новых информационно-технических средств
обеспечения деятельности таможенных
органов Российской Федерации;
- создание
единой межведомственной автоматизированной
системы сбора, хранения и обработки информации
при осуществлении всех видов государственного
контроля, в том числе сопряжение баз данных
налоговой службы и таможенных органов
Российской Федерации;
- создание
операционного центра для обработки информации
и принятия решений;
- совершенствование
технологии формирования и ведения данных
таможенной статистики в соответствии
с международными стандартами
- усиление
таможенного контроля после выпуска товаров
в обращение на таможенной территории
Российской Федерации (осуществление
контроля на основе методов аудита).
Применение
информационных технологий в деятельности
таможенных органов Российской Федерации
будет осуществляться с учетом положений
Концепции использования информационных
технологий в деятельности федеральных
органов государственной власти до 2010
года Данные технологии позволят улучшить
показатели эффективности деятельности
таможенных органов Российской Федерации,
создать систему комплексного учета и
анализа участников внешнеторговой деятельности,
уменьшить субъективизм при принятии
решений должностными лицами таможенных
органов Российской Федерации. С помощью
информационных технологий будет также
осуществляться информационно-аналитическое
обеспечение правоохранительной деятельности
в таможенной сфере.
Совершенствование
таможенного оформления и таможенного
контроля находится в неразрывной
связи с уровнем развития и
внедрения в деятельность таможенных
органов информационных технологий. Это
положение нашло свое отражение в Концепции
развития таможенных органов Российской
Федерации до 2010 г. (Приложение. Схема 3.
Нормативная база развития информационных
технологий таможенного оформления и
контроля), в которой внедрение информационных
технологий и автоматизированных систем
управления определено стратегическим
направлением деятельности ФТС России.
Критериями
(показателями) эффективности информационно-технической
политики, отражающими степень улучшения
выполнения таможенными органами своих
основных функций в сопоставлении с затратами
на проведение организационных и технических
мероприятий, являются:
- параметры
оперативной деятельности таможенного
органа с учетом применения информационных
технологий таможенного оформления и
таможенного контроля (пропускная
способность таможенного органа, время
выполнения процедур таможенного оформления
и таможенного контроля и др.);
- количество
выявленных таможенных правонарушений
с применением информационно-технических
средств по отношению к общему количеству
выявленных правонарушений;
- объемы перечислений
таможенных платежей в федеральный бюджет
(собираемость таможенных платежей);
- степень интеграции
информационных ресурсов таможенных органов
с информационными системами других министерств
и ведомств Российской Федерации, а также
с информационными системами таможенных
служб государств участников ЕврАзЭС)
и государств-участников СНГ;
- защищенность
таможенной информации от несанкционированного
доступа и утечки по техническим каналам;
- качественная
характеристика потоков информации, их
объемы, временные параметры обработки
и передачи (представления) информации
таможенными органами, оперативность
мониторинга таможенной деятельности;
- обеспеченность
таможенных органов современными информационно
техническими средствами и охранными
системами.
Основными
критериями функционирования автоматизированной
информационной системы таможенных
органов являются полнота, актуальность,
достоверность информации, необходимость
минимизации времени выполнения задач
и стоимости информационных технологий,
обеспечивающих их решение. При оценке
эффективности учитывается многофункциональный
характер таможенной деятельности, структура
таможенных органов, многообразие форм
и способов таможенного оформления и таможенного
контроля, применяемые при этом различные
технические средства и программное обеспечение.
В
настоящее время требуется унификация
и разработка ведомственного стандарта
по составу и эксплуатации программного
обеспечения во всех подразделениях
ФТС России, в рамках которого можно было
бы оценивать существующие информационные
системы по критерию «производительность/отказоустойчивость/безопасность».
Заключение
В
соответствии с задачами, поставленными
в начале работы можно сделать выводы:
- Информация
- (сведения (сообщения, данные) независимо
от формы их представления) важнейший
стратегический ресурс. Информационное
поле управленческой деятельности включает
в себя совокупность самых разнообразных
и разнородных информационных ресурсов,
информационных потоков, алгоритмов и
технологий их передачи, контроля и обработки.
Сбор, хранение, поиск, переработка, преобразование,
распространение и использование информации
в различных сферах деятельности приобретают
решающее значение для успеха в конкурентной
борьбе. В современный информационный
век для предпринимателей ключевое значение
имеет не просто разработка принципиально
нового изделия, а создание такого продукта
или услуги, которые положили бы начало
формированию нового направления в производстве,
нового рынка. Только в этом случае предприятие
(организация) может рассчитывать на приемлемый
уровень издержек производства и снижение
степени риска при выходе сначала на национальный,
а затем на мировой рынок.
- В настоящее
время в России происходит совершенствование
нормативно - правовой базы по обеспечению
права собственности на информацию. Что
в свою очередь обеспечивает сохранности
информационных ресурсов, и предприниматели
– новаторы могут быть, в достаточной
мере, быть уверенными в том, что их новые
технологии не попадут к конкурентам.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Диго С.М.
Проектирование и использование баз данных.
М.: Финансы и статистика, 1995. 208 с.
- Змитрович
А.И. Базы данных. Мн.: Университетское,
1991. 271 с.
- Конвенция,
учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной
собственности (Подписана в Стокгольме
14 июля 1967 года и изменена 2 октября 1979
года) / Правовая база «Консультант плюс» www.consultant.ru
- Афонон П.Н.
Информационные таможенные технологии:
Курс лекций. - СПб РИО СПб филиала ГОУ
ВПО РТА, 2005. - 202 с.