Правовая характеристика предпринимательской деятельности

Но если молчат, "хранят тайну" экономической  деятельности экономисты, попытаемся подойти к ней с другой стороны: что конкретно понимает под предпринимательской  деятельностью как разновидностью экономической деятельности законодатель в уже принятых и действующих  соответствующих актах. Возьмем  Закон РФ "Об образовании", под влиянием которого находятся практически все граждане России (новая редакция в 1996 г,).  Согласно ст. 48 данного Закона индивидуальная трудовая педагогическая деятельность с получением доходов признается предпринимательской и подлежит государственной регистрации. Значит, все так называемые репетиторы, в частности школьные учителя, которые за гроши систематически помогают детям лучше освоить русский и иностранные языки, иные школьные дисциплины, являются предпринимателями со всеми вытекающими отсюда правовыми и нравственными последствиями.

Но вот посмотрим  другой нормативный акт — "Основы законодательства Российской Федерации  о нотариате" от 11 февраля 1993г . Статья 1 провозглашает: "Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли". А что же это за деятельность и почему она "не преследует цели извлечения прибыли"? Наряду с государственными нотариальными конторами нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в ее составе. За совершение нотариальных действий он взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса и полное его распоряжение. А средства эти огромные. Редкий нотариус зарабатывает менее 1 тыс. руб. в день.

Почему же учитель-репетитор, занимающийся частной  практикой, отнесен к числу предпринимателей, а нотариус, тоже занимающийся частной  практикой, из когорты предпринимателей исключен? Добавим сюда еще и Федеральный  закон "Об основах государственной  службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. Статья 11 этого Закона запрещает, в частности, государственному служащему заниматься другой оплачиваемой работой, а также предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Вместе с тем государственному служащему разрешено заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью, т. е. быть репетитором у школьников ему не возбраняется и в качестве предпринимательства такого рода деятельность не рассматривается.

Вывод очевиден: законы и иные нормативные правовые акты, относящие конкретную деятельность к предпринимательской или непредпринимательской, сами требуют юридической оценки с точки зрения их конституционности. Не настроением законодателей, не их отношением к той или иной "прибыльной" деятельности должно определяться предпринимательство. Поле последнего недвусмысленно очертила Конституция РФ: предпринимательство  может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получение  какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может расцениваться как предпринимательская. Автор данного учебника ограничился  в основном постановкой указанной  проблемы, которая нуждается в  дальнейшем осмыслении. Удовлетворительный ответ может быть найден лишь коллективными усилиями. В поисках содержания экономической деятельности, очевидно, надлежит исходить из положений, изложенных в теме "Экономика, рынок, право". Экономика есть сфера, где людьми создаются материальные и духовные блага для удовлетворения потребностей человека. Если в результате деятельности материальные и духовные блага не создаются, то относить ее к экономической было бы неправомерно.

4. После того, как установлено, что конкретная  деятельность является экономической,  отнесение или не отнесение  ее к предпринимательской осуществляется  проще, хотя также не бес  проблемно. В ст. 2 ГК РФ приведен  критерий вычленения предпринимательства  из общей массы экономической  деятельности, а именно: присущая  ему цель — систематическое  получение прибыли. Рассмотрение  этой правовой характеристики  предпринимательства предполагает  выделение в ней двух относительно  самостоятельных аспектов: что есть  прибыль и что есть ее систематическое  получение.

Прибыль и  ее величина изначально связаны с  созданием нового товара, новой стоимости  в результате соединения факторов производства. Основные из них: земля и иные природные  ресурсы, капитал, рабочая сила. Соединяет  их предприниматель, который в данном контексте тоже выступает в качестве самостоятельного фактора производства. Капитал, в свою очередь, состоит  из основного и оборотного. Основной капитал — та часть производительного  капитала, которая целиком участвует  в процессе производства, но переносит  свою стоимость на готовую продукцию  по частям. К нему относятся средства труда — заводские здания, машины, оборудование и т.п. Они окупаются  не сразу, а свою стоимость переносят  на созданный продукт по мере износа. Так, каменные производственные здания могут служить 50 лет, машины — 10—12 лет, инструменты — 2—4 года. Допустим, предприниматель  израсходовал на приобретение станков 100 млн. руб. и они будут действовать в течение 10 лет. Стало быть, станки будут передавать готовым изделиям ежегодно 1/10 часть своей стоимости — 10 млн. руб.

Оборотный капитал  — предметы труда, в том числе  быстроизнашивающиеся (т. е. служащие менее  одного года — специальный инструмент, спецодежда, сырье, топливо и т.п.). Он переносится на вновь созданный  товар сразу. После обработки  он утрачивает свои прежние полезные качества и принимает новые. Топливо  и электроэнергия вещественно не входят в продукцию и по мере потребления  исчезают, но без них невозможно создать нужное благо. К оборотному капиталу на практике относят и заработную плату, поскольку способ оборота  денежных средств, затраченных на оплату труда, одинаков с оборотом стоимости  предметов труда.

Новая стоимость, в том числе прибыль, создается  в процессе непрерывного движения факторов производства, которое охватывает три  стадии. На первой стадии деньги превращаются в товар. Она протекает в сфере  обращения. Предприниматель на авансированные деньги покупает средства производства и рабочую силу, необходимые для  того, чтобы начать производство. Вторая стадия совершается в сфере производства, где соединяются купленные средства производства и рабочая сила для  создания новых товаров, новой потребительной стоимости. Произведенный продукт  имеет уже большую стоимость, чем первоначально авансированный капитал. Данная стадия — решающая в процессе возрастания капитала. Третья стадия, как и первая, относится  к сфере обращения. Здесь вновь  созданный товар продается и  снова превращается в денежный капитал. Непрерывное движение капитала, последовательный переход из одной функциональной формы в другую и возвращение  к исходной форме называется кругооборотом  капитала.

В результате кругооборота капитала каждому из собственников (носителей) факторов производства причитается  своя доля из общего дохода. Работники, нанятые предпринимателем, получают в соответствии с трудовым договором (контрактом) заработную плату. За использование  привлеченного капитала выплачивается  процент, природных ресурсов — рента. Предприниматель же за свои усилия и риск имеет предпринимательскую  прибыль. Разумеется, далеко не всегда для получения предпринимательской  прибыли факторам производства необходимо прохождение всех трех стадий кругооборота капитала. Предпринимательство иногда ограничивается лишь сферой обращения  товара (рынком) — перепродажей по более  высокой цене купленных товаров. Стадия производства здесь отсутствует. Но данное обстоятельство сути процесса получения предпринимательской  прибыли не меняет.

Соединение  факторов производства и получение  на этой основе предпринимательской  прибыли происходят на микроуровне  экономики. Предприниматель жизненно заинтересован в максимальном ускорении  их кругооборота: возвращение авансированного  капитала позволяет вновь и вновь  инвестировать его в производство новых товаров и тем самым  получать все большую и большую  прибыль.

Однако процесс  воспроизводства на предприятии, его  масштабы и эффективность определяют не только судьбу данного конкретного  предпринимателя, но существенно влияют на макровоспроизводство. Расширение производства на отдельном предприятии  означает увеличение выпуска и продаж его продукции, а следовательно, и рост его доходов. Выпуск новой  продукции означает дополнительное насыщение рынка, а рост доходов  обусловливает расширение рыночного  спроса. Все это означает, что  развитие макроэкономики как целостного экономического организма непосредственно зависит от функционирования каждого отдельного предприятия.

А как же конкретно  формируется предпринимательская  прибыль? Стоимость товара для самого предпринимателя выражается в издержках  производства. К ним относятся  затраты на приобретение факторов производства (рабочей силы, машин, сырья, аренда земли и т.п.). Данные издержки называют явными или внешними. Их сумма выступает  как себестоимость продукции. Разница  между рыночной ценой и себестоимостью составляет прибыль.

Однако последняя  по своей структуре не одинакова  и зависит от характера издержек. В частности, наряду с внешними есть издержки внутренние, которые связаны  с использованием ресурсов, являющихся собственностью предпринимателя. Например, предприниматель — собственник  земли не платит ренту. Гражданин, один занимающийся индивидуальной предпринимательской  деятельностью, не платит самому себе заработную плату. Предприниматель, вложивший  собственные деньги в производство, не платит банковский процент. В этой связи принято выделять бухгалтерскую  и чистую (экономическую) прибыль.

Бухгалтерская прибыль равна общей выручке  за вычетом внешних издержек. Чистая прибыль равна общей выручке  за вычетом внешних и внутренних издержек. Реальное получение прибыли  предпринимателем существенно зависит  от состояния рынка, цены на товар, складывающейся на рынке под влиянием спроса и  предложения, о чем говорилось выше в теме "Экономика, рынок, право".

5. Установление  второго аспекта правовой характеристики  цели предпринимательской деятельности  — ее направленности на систематическое  получение прибыли не вызывает  затруднений, когда речь идет об осуществлении легального предпринимательства на постоянной (профессиональной) основе. Некоторые авторы занятие предпринимательством на постоянной (профессиональной) основе относят к сущностным признакам предпринимательской деятельности, с чем нельзя согласиться.

Деятельность "систематическая" и "постоянная" — не одно и то же. Первая означает неоднократное повторение чего-то, вторая — непрекращающуюся, всегдашнюю во времени. В не различении, смешении обоих проявлений деятельности заложены корни серьезных конфликтных ситуации. В частности, сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности, субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие предпринимательства, ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели с предпринимательскими, носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер.