Понятие, процедура, задачи и завершение внешнего управления

Содержание

Введение…………………………………………………………………………......3

Банкротство…………………………………………………………………………4

Понятие, процедура и задачи внешнего управления……………………………5

План внешнего управления………………………………………………………..7

Меры восстановления платежеспособности при внешнем управлении……….9

Отчет внешнего управляющего…………………………………………………..10

Иные процедуры банкротства……………………………………………………12

Заключение………………………………………………………………………….16

Список литературы………………………………………………………………..17

Введение

Хозяйственное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих хозяйственные отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

Предмет хозяйственного права – общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права. Эти отношения делятся на три группы:

1. Предпринимательские отношения;
2. Некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими (отношения при создании или прекращении коммерческих организаций, отношение при деятельности товарных и фондовых бирж по организации торговли на соответствующем рынке и т.д.);
3. Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства (регулирование деятельности предпринимателей в публичных интересах общества).

Субъект хозяйственного права – участник хозяйственного правоотношения, наделенный обязанностями и правами в сфере хозяйствования.

Субъектами хозяйственного права могут быть граждане – предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, субъекты РФ и т.д.

Банкротство

Банкротство является одним из важнейших правовых институтов в странах с рыночной экономикой. Этот институт позволяет освобождать экономику от нездоровых субъектов, регулировать отношения между должником и кредиторами, а также между самими кредиторами. Законодательство о банкротстве защищает интересы как должника, так и кредиторов. В некоторых странах основное внимание уделяется интересам должника, преследуется цель не допустить разорения хозяйствующих субъектов, восстановить их платежеспособность. Это характерно, например, для законодательства США и Франции. Напротив, в других государствах в первую очередь рассматриваются интересы кредиторов, что имеет место в большинстве стран Западной Европы. Законодательство нашей страны занимает в основном промежуточное положение между этими двумя подходами.

Банкротство – это признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. При этом речь идет о требованиях об уплате денежных сумм, о денежных обязательствах, об обязательных платежах.

Неспособность удовлетворить требования кредиторов может быть вызвана тем, что они превышают стоимость имеющегося у должника имущества. Но возможна и такая ситуация, при которой должник обладает значительным имуществом, однако на момент предъявления требования не имеет денежных средств. Иными словами, имеющееся у него имущество неликвидно и не может быть использовано для оплаты предъявленного требования.

Понятие, процедура и задачи внешнего управления

Среди всех процедур банкротства внешнее управление является наиболее приоритетной. Это связано, в первую очередь, с тем, что данная процедура, в случае достижения ее целей обеспечивает как полное удовлетворение интересов кредитора, так и сохранение бизнеса должника.

Внешнее управление (судебная санация) представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. Основанием проведения внешнего управления является определение суда о его введении, выносимое в случае установления необходимости и целесообразности проведения внешнего управления исходя из представленных в обоснование ходатайства документов и усмотрения судом реальной возможности восстановления платежеспособности организации.

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев и может быть продлено на срок не более шести месяцев. Однако для отдельных категорий должников может быть установлен более продолжительный срок внешнего управления.

При введении внешнего управления руководитель должника отстраняется, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. В течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего ему передается бухгалтерская и иная документация должника – юридического лица, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

С введением внешнего управления все ранее принятые меры обеспечения требований кредиторов отменяются, а арест на имущество должника и другие ограничения могут налагаться лишь в рамках процесса банкротства. Осуществление мер по восстановлению платежеспособности должника невозможно без приостановления исполнения должником денежных обязательств и обязательных платежей. С этой целью на весь период внешнего управления распространяется мораторий.

Мораторий распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. На сумму данных требований кредиторов начисляются проценты в порядке и размере, предусмотренных ГК РФ. Мораторий распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, вызванных отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника. Действие моратория не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

Временный управляющий имеет широкие права, в частности:

      Право самостоятельно распоряжаться имуществом должника. Некоторые сделки (например, крупные или влекущие распоряжение недвижимым имуществом) заключаются внешним управляющим только с согласия собрания или комитета кредиторов.

      Право в определенном законом порядке заявлять отказ от исполнения договоров должника.

      Право заключать от имени должника мировое соглашение.

      Право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными сделок должника по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, и по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве.

План внешнего управления

Одной из обязанностей внешнего управляющего является разработка не позднее одного месяца со дня своего назначения и представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления и осуществление мероприятий по его реализации.

Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления вместе с протоколом собрания представляется внешним управляющим в арбитражный суд. Однако в случае если в течение четырех месяцев с даты введения внешнего управления в арбитражный суд не будет представлен план внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов, арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В этом случае должны быть выявлены причины непредставления плана и фактическое положение должника. Вместе с тем, если внешнее управление было введено в случае досрочного прекращения финансового оздоровления, то основанием для принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может служить непредставление в арбитражный суд плана внешнего управления в течение двух месяцев с даты введения внешнего управления.

При введении внешнего управления арбитражный суд назначает арбитражного управляющего, полномочия которого определены в законе. Эти полномочия включают в себя и право распоряжаться имуществом должника без каких-либо ограничений. Следовательно, ограничение полномочий, установленных для руководителя организации-должника при распоряжении имуществом должника, на внешнего управляющего не распространяются.

План внешнего управления должен содержать как минимум три группы положений:

1. положения, касающиеся конкретных мер по восстановлению платежеспособности должника (причем должны быть указаны не только сами меры, но и обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок);
2. положения, предусматривающие срок восстановления платежеспособности должника;
3. положения, касающиеся разграничения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов.

По итогам осуществления внешнего управления внешний управляющий обязан представить отчет на рассмотрение собрания кредиторов.

Меры восстановления платежеспособности при внешнем управлении

Внешнее управление включает в себя комплекс различных мероприятий как финансово-экономического, так и организационного характера.

Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства. Мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- ликвидация дебиторской задолженности;

- продажа части имущества должника;

- уступка прав требования должника;

- исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);

- продажа предприятия (бизнеса) должника.

Выбор той или иной меры по восстановлению платежеспособности должника зависит от различных факторов, в частности от особенностей правового статуса должника, специфики его финансово-хозяйственной деятельности, сроков реализации данной меры в рамках общих сроков внешнего управления и т.д. В число мер, направленных на восстановление платежеспособности должника, законодатель включает продажу предприятия должника. Под предприятием должника понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, права на обозначения, индивидуализирующие должника, другие исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам).

Отчет внешнего управляющего

По итогам реализации плана внешнего управления внешний управляющий представляет собранию кредиторов отчет и реестр требований кредиторов. Данный отчет представляется также в следующих случаях:

- при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления;

- по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов;

- в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Отчет внешнего управляющего должен содержать:

      баланс должника на последнюю отчетную дату;

      отчет о движении денежных средств;

      отчет о прибылях и об убытках должника;

      сведения о наличии свободных денежных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника;

      расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника;

      сведения об удовлетворенных требованиях кредиторов, включенных в реестр;

      иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника. В частности, к иным сведениям, на наш взгляд, возможно отнести обоснование необходимости продления срока внешнего управления с целью осуществления дополнительных восстановительных мероприятий.

Отчет должен содержать не только оценку внешнего управляющего проведенных мероприятий, но и его позицию о будущем должника, поэтому в отчете внешнего управляющего должно содержаться одно из следующих предложений:

      о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника;

      о заключении мирового соглашения;

      о продлении установленного срока внешнего управления;

      о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Рассмотренный собранием кредиторов отчет вместе с протоколом собрания, в котором фиксируется принятое кредиторами решение, направляются в арбитражный суд. Изучив указанные документы и приложения к ним, арбитражный суд принимает одно из следующих решений:

- утверждает отчет внешнего управляющего и переходит к расчетам с кредиторами, если платежеспособность должника восстановлена, о чем принято соответствующее решение собранием кредиторов;

- признает должника банкротом и открывает конкурсное производство при отсутствии признаков восстановления платежеспособности должника, а также в случае непредставления отчета управляющего в месячный срок с момента окончания срока внешнего управления или при наличия ходатайства собрания кредиторов о вынесении подобного решения;

- утверждает мировое соглашение.

Иные процедуры банкротства

При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Закон о несостоятельности предусматривает и иные процедуры банкротства, например введение внешнего управления под поручительство (при рассмотрении дел о банкротстве градообразующих организаций).

Основными задачами проведения процедур банкротства являются:

- возврат долгов кредиторам;

- восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса.

Процедура наблюдения вводится с момента принятия ар­битражным судом заявления о признании должника банкротом и продолжается не более семи месяцев.

Введение процедуры наблюдения означает следующее:

- невозможность предъявления имущественных требований к должнику без направления их временному управляющему (в случае, если требования кредиторов признаются установленными) или в арбитражный суд (если размер требований не установлен);

- приостанавливается по ходатайству кредитора производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника;

- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

- запрещается удовлетворение требований участника должника – юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

Цель процедуры финансового оздоровления состоит в восстановлении платежеспособности должника. Финансовое оздоровление вводится сроком до двух лет.

Финансовое оздоровление устанавливается на основе обращаемого к первому собранию кредиторов ходатайства учредителей (участников) предприятия-должника или собственника имущества должника – унитарного предприятия. К ходатайству прилагаются план финансового оздоровления и график погашения задолженности. С ходатайством может быть представлено обеспечение выполнения этого графика.

Ходатайство о введении финансового оздоровления может быть заявлено и третьими лицами. В этом случае наличие обеспечения является обязательным. Обеспечение может состоять в банковской гарантии, государственной или муниципальной гарантии, поручительстве или предоставляться другими способами.

На основании решения собрания кредиторов арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления. Этим определением утверждается график погашения задолженности.

По результатам финансового оздоровления арбитражный суд может принять определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если отсутствует непогашенная задолженность. Если платежеспособность предприятия-должника не восстановлена, но имеется возможность ее восстановления, то может быть принято определение о введении внешнего управления.

Цель конкурсного производства – максимально возможное, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. Конкурсное производство открывается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Срок конкурсного производства не может превышать одного года. Но арбитражный суд вправе продлить его еще на шесть месяцев, а при необходимости – и более.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет для должника ряд последствий:

- срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим;

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника;

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

- снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Введение (наложение) новых арестов имущества должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается;

- все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства;

- исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, которые установлены Законом для конкурсного производства.

По результатам проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о его завершении, что является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С момента записи полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник – ликвидированным.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение. Основными особенностями, отличающими мировое соглашение от гражданско-правовых договоров, являются следующие:

- мировое соглашение заключается в процессе судебного разбирательства;

- оно действительно только в случае утверждения его арбитражным судом;

- исполнение мирового соглашения осуществляется по правилам исполнения судебных актов.

Таким образом, мировое соглашение – это своеобразный процессуальный договор, имеющий силу судебного решения. Заключается мировое соглашение в письменной форме и представляет собой единый документ, подписанный сторонами: со стороны должника – руководителем должника – юридического лица (гражданином-должником), внешним или конкурсным управляющим; со стороны кредиторов – лицом, уполномоченным собранием кредиторов. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, то они или их представители также подписывают мировое соглашение.

Заключение

Внешнее управление вводится арбитражным судом по отношению к коммерческой организации-должнику. Внешнее управление является процедурой реабилитационного характера, но она также является принудительной процедурой, направленной на восстановление платежеспособности должника.

Однако процедуру внешнего управления нельзя считать новой для нашего законодательства. По своей правовой природе внешнее управление – это процедура банкротства, которая применяется к должнику при наличии реальной возможности восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешний управляющий назначается арбитражным судом, он заменяет руководителя должника. На него возлагаются обязанности по выведению предприятия из кризиса, поэтому он должен соответствовать определенным требованиям, иметь соответствующую квалификацию и высшее образование.

В плане внешнего управления должны быть предусмотрены меры по восстановлению платежеспособности должника. Это может быть: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами); продажа предприятия (бизнеса) должника; иные способы восстановления платежеспособности должника.

Обязанностью внешнего управляющего является разработка плана внешнего управления и представление его для утверждения собранию кредиторов, а также реализация мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления и представление собранию кредиторов отчета об итогах внешнего управления в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

Список литературы

1.      Беляева С.Г., Кошкина В.И. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 452с.

2.      Вознесенская Н.Н. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 560с.

3.      Коротков Э.М. Антикризисное управление: Учебник. – М.: ИНФА-М, 2003. – 432с.

4.      Круглова Н.Ю. Хозяйственное право: Учеб. пос. – М.: Изд-во РДЛ, 2001. – 912с.

5.      Уткин Э.А. Антикризисное управление. – М.: ЭКМОС, 1997. – 231с.

6.      . Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002.

2