Понятие, признаки, формы предпринимательской деятельности

Комплекс основных обязанностей предпринимателей закреплён в ст.7 Закона о предпринимательстве. Общая обязанность предпринимателя состоит в выполнении всех обязательств, вытекающих из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов). Исходя из того, кто выступает второй стороной правоотношения все обязанности предпринимателей могут быть условно разделены на четыре группы:

1) обязанности перед государством 

• получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
• выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом Республики Беларусь, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;
• представлять соответствующим государственным органам и иным субъектам права, уполномоченным Президентом Республики Беларусь, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования . П. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан»30 устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать обязательные страховые взносы в размерах и порядке, предусмотренных законодательством, но не менее суммы названных взносов, исчисленной в размере 36 процентов от величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;

 

2)обязанности  перед наемными работниками:

• производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния;
• заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях – коллективные договоры (соглашения) в соответствии с законодательством. Предприниматель не вправе препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих интересов;
• предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально – экономические гарантии;
• вносить в государственный фонд социального страхования отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь;

 

3)обязанности  перед контрагентами, состоящие в выполнении обязательств, вытекающих из заключенных договоров;

 

4)обязанности  перед потребителями, состоящие в соблюдении прав и законных интересов потребителей.

 

Для нормального развития хозяйственного оборота необходимо, чтобы его участники надлежащим образом исполняли свои обязанности и обязательства. Когда обязанности и обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Нарушение в таких случаях наносит вред не только заинтересованному лицу или лицам, но и всему обществу в целом, так как нарушение в одном звене ведет к закономерной дисфункции всего экономического механизма. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий устанавливается юридическая ответственность.

Для правонарушителя ответственность - это всегда обязанность, а для государства - это мера и вид воздействия на правонарушителя. Оно (государство) и устанавливает содержание этой обязанности. Таким образом, юридическая ответственность, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности – это совокупность субъективного и объективного, поэтому она должна рассматривать в двух аспектах. Как правовое установление юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности представляет собой реакцию государства на правонарушение в сфере предпринимательских отношений, способ правового регулирования этих отношений посредством возложения на правонарушителя определенных обременений.

Второй аспект представляет собой последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей в сфере предпринимательской деятельности и заключается в применении санкций к нарушителю и реализации последних. В таком аспекте юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности – это обязанность правонарушителя дать отчет о совершенном действии (бездействии) и претерпеть неблагоприятные последствия нарушения нормы хозяйственного законодательства в виде ограничений организационного и имущественного характера.

В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, устанавливающих ответственность субъектов предпринимательской деятельности, различают гражданско-правовую, уголовную, административную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность проявляется в применении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредиторов) либо государства установленных гражданским законодательством либо договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, возмещение вреда и т.д.).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о предпринимательстве имущественная ответственность предпринимателя наступает в случаях:

• нарушения действующего законодательства;
• невыполнения действующих договоров;
• нарушения прав собственника и других субъектов;
• загрязнения окружающей среды;
• обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;
• сообщение или распространения о конкурентах ложных сведений;
• выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;
• незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или её разглашения;
• использования чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;
• получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путём ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;
• заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

Возможно, что с учетом конкретизации мер ответственности в отдельных сферах деятельности данный перечень следует рассматривать как примерный.

Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Она наступает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (сноска) и другими нормативными правовыми актами. Административную ответственность несут должностные лица организаций. Что же касается самих организаций и индивидуальных предпринимателей, то действующее законодательство предусматривает применение в отношении их так называемой экономической ответственности. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций» определяет экономическую ответственность как установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем или организацией) актов законодательства в сфере экономических отношений. При этом в качестве основных мер указанной ответственности законодательство предусматривает штраф и взыскание имущества или денежных средств в соответствующий бюджет. Однако эти меры являются не чем иным, как административными взысканиями. Как известно к административной ответственности привлекаются индивидуальные субъекты, хотя следует согласиться с тем, что «ныне активно формируется законодательство об административной ответственности коллективных субъектов». По моему мнению, эту ответственность можно именовать как экономическую. При этом индивидуальной предприниматель как гражданин является субъектом административной ответственности, а как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, - субъектом экономической ответственности.

 

Основаниями для применения мер административной ответственности являются:

• нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ст.144);
• нарушение установленного порядка проведения валютных операций (ст.1511);
• нарушение установленного порядка формирования цен (ст. 1441);
• нарушение порядка ведения бухгалтерского учёта и отчётности, уничтожение документов или их сокрытие (ст. 1513);
• создание условий, препятствующих проведению проверок и ревизий (ст. 1515);
• сокрытие, занижение прибыли, доходов (ст. 1541) и другие административные правонарушения.

Основанием уголовной ответственности является совершение деяний, содержащих все признаки преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом.

За совершение преступлений в сфере экономической деятельности в соответствии с УК применяются следующие виды наказаний: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, ограничение свободы, арест и лишение свободы на определенный срок.

Уголовное наказание может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных главой 25 УК, в частности:

• воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст.232);
• лжепредпринимательство (ст.234);
• ложное банкротство (ст.238)
• срыв возмещения убытков кредитору (ст.241) и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие, субъекты, объекты, форма  и порядок разгосударствления  и приватизации в Республике  Беларусь.

 

2.1. Понятие разгосударствление и приватизации государственной собственности. Основные принципы проведения приватизации.

 

 Одним из направлений  изменения экономического уклада  общества и реформирования экономики  является ее разгосударствление, т.е. процесс формирования экономики, основанной на использовании  нескольких форм собственности  при одновременном освобождении  субъектов хозяйствования от  прямого вмешательства государства  в хозяйственную деятельность. Наиболее  важными условиями перехода к  социально ориентированной рыночной  экономике является разгосударствление  и приватизация государственной  собственности.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в настоящее время в республике имеют место две формы собственности: государственная (коммунальная и республиканская) и частная.

Государственная собственность как экономическая категория означает принадлежность имущества народу в лице избранных им представительных органов государственной власти. Реализация государством правомочий собственника обладает особенностями, обусловленными спецификой участия государства в гражданском обороте. В большинстве случаев такие правомочия реализуются им через законодательную деятельность государственных органов, в процессе которой они устанавливают порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества. Вместе с этим государственные органы в пределах своей компетенции обладают правомочиями по созданию государственных юридических лиц, их реорганизации и ликвидации, наделению их имуществом с правами самостоятельного хозяйствования.

Однако, как продемонстрировал опыт недавней истории, часто государство не может эффективно использовать определенное имущество либо обеспечить его сохранность. В таких случаях, чтобы избежать негативных последствий неэффективного управления и пользования собственностью, осуществляется разгосударствление имущества -  передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функции непосредственного управления хозяйствующими субъектами. В отличие от разгосударствления, приватизация – это приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Таким образом, в результате разгосударствления, в отличие от приватизации, не происходит смены собственника, поскольку государство дает физическим и юридическим лицам только право на участие в управлении субъектами хозяйствования.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

Правовые основы разгосударствления и приватизации в республике, а также правила и порядок приватизации объектов, находящихся в государственной собственности определяются Законом Республики Беларусь от 19.01.1993 г. "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь".

Основными принципами проведения приватизации в Республике Беларусь, установленными в данном Законе, являются:

• сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;
• право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;
• дифференциация методов, форм и процедур приватизации;
• разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;
• предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
• контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
• обеспечение широкой гласности процесса приватизации;
• постепенность и поэтапность;
• соблюдение законности.