Комплекс основных обязанностей
предпринимателей закреплён в ст.7 Закона
о предпринимательстве. Общая обязанность
предпринимателя состоит в выполнении
всех обязательств, вытекающих из действующего
законодательства и заключенных им договоров
(контрактов). Исходя из того, кто выступает
второй стороной правоотношения все обязанности
предпринимателей могут быть условно
разделены на четыре группы:
1) обязанности
перед государством
- получать в установленном порядке
специальное разрешение (лицензию) на
деятельность в сферах, которые подлежат
лицензированию в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
- выполнять решения государственных
органов и иных субъектов права, уполномоченных
Президентом Республики Беларусь, осуществляющих
регулирование и контроль за ценообразованием,
принятые ими в пределах полномочий, установленных
законодательством;
- представлять соответствующим
государственным органам и иным субъектам
права, уполномоченным Президентом Республики
Беларусь, осуществляющим регулирование
ценообразования, полную и достоверную
информацию, необходимую для установления
регулируемых цен (тарифов) и контроля
за соблюдением установленного порядка ценообразования
. П. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан»30 устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать обязательные страховые взносы в размерах и порядке, предусмотренных законодательством, но не менее суммы названных взносов, исчисленной в размере 36 процентов от величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;
2)обязанности
перед наемными работниками:
- производить расчеты со всеми
работниками, привлеченными для работы
согласно заключенным договорам, независимо
от своего финансового состояния;
- заключать договоры или контракты
с гражданами, принимаемыми на работу
по найму, а также в необходимых случаях
– коллективные договоры (соглашения)
в соответствии с законодательством. Предприниматель
не вправе препятствовать объединению
наемных работников в профессиональные
союзы для защиты своих интересов;
- предусматривать в трудовых
договорах (соглашениях, контрактах) оплату
труда работников не ниже установленного
минимального уровня, а также другие социально
– экономические гарантии;
- вносить в государственный
фонд социального страхования отчисления
по страхованию лиц, работающих по найму,
в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь;
3)обязанности
перед контрагентами, состоящие в выполнении обязательств,
вытекающих из заключенных договоров;
4)обязанности
перед потребителями, состоящие в соблюдении прав
и законных интересов потребителей.
Для нормального развития хозяйственного
оборота необходимо, чтобы его участники
надлежащим образом исполняли свои обязанности
и обязательства. Когда обязанности и
обязательства не исполнены или исполнены
ненадлежащим образом, говорят об их нарушении.
Нарушение в таких случаях наносит вред
не только заинтересованному лицу или
лицам, но и всему обществу в целом, так
как нарушение в одном звене ведет к закономерной
дисфункции всего экономического механизма.
В целях предотвращения подобных правонарушений
и устранения их последствий устанавливается
юридическая ответственность.
Для правонарушителя ответственность
- это всегда обязанность, а для государства
- это мера и вид воздействия на правонарушителя.
Оно (государство) и устанавливает содержание
этой обязанности. Таким образом, юридическая
ответственность, в том числе и в сфере
предпринимательской деятельности –
это совокупность субъективного и объективного,
поэтому она должна рассматривать в двух
аспектах. Как правовое установление юридическая
ответственность в сфере предпринимательской
деятельности представляет собой реакцию
государства на правонарушение в сфере
предпринимательских отношений, способ
правового регулирования этих отношений
посредством возложения на правонарушителя
определенных обременений.
Второй аспект представляет
собой последствия неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей в сфере предпринимательской
деятельности и заключается в применении
санкций к нарушителю и реализации последних.
В таком аспекте юридическая ответственность
в сфере предпринимательской деятельности
– это обязанность правонарушителя дать
отчет о совершенном действии (бездействии)
и претерпеть неблагоприятные последствия
нарушения нормы хозяйственного законодательства
в виде ограничений организационного
и имущественного характера.
В зависимости от отраслевой
принадлежности норм права, устанавливающих
ответственность субъектов предпринимательской
деятельности, различают гражданско-правовую,
уголовную, административную ответственность.
Гражданско-правовая
ответственность проявляется в применении к
нарушителю обязательства со стороны
кредитора (кредиторов) либо государства
установленных гражданским законодательством
либо договором мер воздействия, имеющих
для правонарушителя отрицательные, в
основном имущественные последствия (уплата
неустойки, возмещение убытков, возмещение
вреда и т.д.).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона
о предпринимательстве имущественная
ответственность предпринимателя наступает
в случаях:
- нарушения действующего законодательства;
- невыполнения действующих договоров;
- нарушения прав собственника
и других субъектов;
- загрязнения окружающей среды;
- обмана потребителя в отношении
качества товара, способа его применения,
предоставления неполной информации для
умышленного введения потребителя в заблуждение;
- сообщение или распространения
о конкурентах ложных сведений;
- выпуска товаров с внешним оформлением,
применяемым другими производителями;
- незаконного доступа к коммерческой
тайне конкурента или её разглашения;
- использования чужого товарного
знака, фирменного наименования или производственной
марки без разрешения участника хозяйственного
оборота, на имя которого они зарегистрированы;
- получения дополнительного
дохода в результате создания искусственного
дефицита товаров путём ограничения их
поступления на рынок с последующим повышением
цен;
- заключения договоров, когда
известно о невозможности их выполнения,
и в других случаях недобросовестного
предпринимательства.
Возможно, что с учетом конкретизации
мер ответственности в отдельных сферах
деятельности данный перечень следует
рассматривать как примерный.
Административная
ответственность субъектов предпринимательской
деятельности устанавливается за совершение
административных правонарушений при
осуществлении предпринимательской деятельности.
Она наступает в соответствии с Кодексом
об административных правонарушениях
(сноска) и другими нормативными правовыми
актами. Административную ответственность
несут должностные лица организаций. Что
же касается самих организаций и индивидуальных
предпринимателей, то действующее законодательство
предусматривает применение в отношении
их так называемой экономической ответственности.
Порядок организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности
и применения экономических санкций, утвержденный
Указом Президента Республики Беларусь
от 15 ноября 1999г. № 673 «О некоторых мерах
по совершенствованию координации деятельности
контролирующих органов Республики Беларусь
и порядка применения ими экономических
санкций» определяет экономическую ответственность
как установленные актами законодательства
правовые последствия неисполнения или
ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской
деятельности (индивидуальным предпринимателем
или организацией) актов законодательства
в сфере экономических отношений. При
этом в качестве основных мер указанной
ответственности законодательство предусматривает
штраф и взыскание имущества или денежных
средств в соответствующий бюджет. Однако
эти меры являются не чем иным, как административными
взысканиями. Как известно к административной
ответственности привлекаются индивидуальные
субъекты, хотя следует согласиться с
тем, что «ныне активно формируется законодательство
об административной ответственности
коллективных субъектов». По моему мнению,
эту ответственность можно именовать
как экономическую. При этом индивидуальной
предприниматель как гражданин является
субъектом административной ответственности,
а как лицо, осуществляющее предпринимательскую
деятельность, - субъектом экономической
ответственности.
Основаниями для применения
мер административной ответственности
являются:
- нарушение правил торговли
и оказания услуг населению (ст.144);
- нарушение установленного порядка
проведения валютных операций (ст.1511);
- нарушение установленного порядка
формирования цен (ст. 1441);
- нарушение порядка ведения
бухгалтерского учёта и отчётности, уничтожение
документов или их сокрытие (ст. 1513);
- создание условий, препятствующих
проведению проверок и ревизий (ст. 1515);
- сокрытие, занижение прибыли,
доходов (ст. 1541) и другие административные
правонарушения.
Основанием уголовной ответственности
является совершение деяний, содержащих
все признаки преступлений, предусмотренных
Уголовным Кодексом.
За совершение преступлений
в сфере экономической деятельности в
соответствии с УК применяются следующие
виды наказаний: штраф, лишение права заниматься
определенной деятельностью, исправительные
работы, конфискация имущества, ограничение
свободы, арест и лишение свободы на определенный
срок.
Уголовное наказание может
быть применено за совершение преступлений,
предусмотренных главой 25 УК, в частности:
- воспрепятствование законной
предпринимательской деятельности (ст.232);
- лжепредпринимательство (ст.234);
- ложное банкротство (ст.238)
- срыв возмещения убытков кредитору
(ст.241) и другие.
2. Понятие, субъекты, объекты, форма
и порядок разгосударствления
и приватизации в Республике
Беларусь.
2.1. Понятие разгосударствление
и приватизации государственной собственности.
Основные принципы проведения приватизации.
Одним из направлений
изменения экономического уклада
общества и реформирования экономики
является ее разгосударствление,
т.е. процесс формирования экономики,
основанной на использовании
нескольких форм собственности
при одновременном освобождении
субъектов хозяйствования от
прямого вмешательства государства
в хозяйственную деятельность. Наиболее
важными условиями перехода к
социально ориентированной рыночной
экономике является разгосударствление
и приватизация государственной
собственности.
В соответствии с Конституцией
Республики Беларусь в настоящее время
в республике имеют место две формы собственности:
государственная (коммунальная и республиканская)
и частная.
Государственная
собственность как экономическая категория
означает принадлежность имущества народу
в лице избранных им представительных
органов государственной власти. Реализация
государством правомочий собственника
обладает особенностями, обусловленными
спецификой участия государства в гражданском
обороте. В большинстве случаев такие
правомочия реализуются им через законодательную
деятельность государственных органов,
в процессе которой они устанавливают
порядок приобретения, использования
и отчуждения государственного имущества.
Вместе с этим государственные органы
в пределах своей компетенции обладают
правомочиями по созданию государственных
юридических лиц, их реорганизации и ликвидации,
наделению их имуществом с правами самостоятельного
хозяйствования.
Однако, как продемонстрировал
опыт недавней истории, часто государство
не может эффективно использовать определенное
имущество либо обеспечить его сохранность.
В таких случаях, чтобы избежать негативных
последствий неэффективного управления
и пользования собственностью, осуществляется
разгосударствление имущества - передача
от государства физическим и юридическим
лицам частично либо полностью (в том числе
посредством приватизации) функции непосредственного
управления хозяйствующими субъектами.
В отличие от разгосударствления, приватизация
– это приобретение физическими и юридическими
лицами права собственности на объекты,
принадлежащие государству.
Таким образом, в результате
разгосударствления, в отличие от приватизации,
не происходит смены собственника, поскольку
государство дает физическим и юридическим
лицам только право на участие в управлении
субъектами хозяйствования.
В результате приватизации
государство полностью или частично утрачивает
права владения, пользования и распоряжения
государственной собственностью, а государственные
органы утрачивают права непосредственного
управления ею.
Правовые основы разгосударствления
и приватизации в республике, а также правила
и порядок приватизации объектов, находящихся
в государственной собственности определяются
Законом Республики Беларусь от 19.01.1993
г. "О разгосударствлении и приватизации
государственной собственности в Республике
Беларусь".
Основными принципами проведения
приватизации в Республике Беларусь, установленными
в данном Законе, являются:
- сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;
- право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой
государственной собственности;
- дифференциация методов, форм
и процедур приватизации;
- разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;
- предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
- контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
- обеспечение широкой гласности
процесса приватизации;
- постепенность и поэтапность;
- соблюдение законности.