Основания для возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве)

Введение. 

     Переход страны к рыночной экономике обусловил появление в сферах политики новых формирований и понятий. А если учесть, что переход от одной формы общественного развития и управления государства к другой, даже более прогрессивной, всегда болезнен и отличается нестабильностью прежде всего в экономике, где появляется хаос становления новых организационных форм и таких понятий, как рынок и борьба за него, конкуренция, выживание в сфере бизнеса, естественно появляется угроза банкротства предприятий и вероятность их ликвидации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие нетрудоспособности (банкротства) и его правовое регулирование. 

     Рыночная экономика и предпринимательская деятельность не могут эффективно функционировать в том случае, если предприятие не способно удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременные обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Возникает необходимость официального признания такого предприятия несостоятельным должником.

    В соответствии с ГК РФ Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным, регулирует порядок и условия осуществлению мер по предупреждению несостоятельности, порядок и условия для проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

     Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

     Анализ нового Закона о банкротстве  свидетельствует о том, что  современная отечественная система  банкротства является нейтральной,  позволяющей в полной мере  учесть интересы обеих заинтересованных  сторон и выбрать компромиссное  решение.

     Законодательство о банкротстве  распространяется на все юридические  лица, за исключением казенных  предприятий, учреждений, политических  партий и религиозных организаций. 

     Также он регулирует отношения,  связанные с несостоятельностью  граждан. Положения о банкротстве  граждан, не являющимися индивидуальными  предпринимателями, начнут применяться  со дня вступления в силу  федерального закона  о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы.

      Закон о банкротстве вводит следующие понятия:

   - уполномоченные органы – федеральные  органы исполнительной власти, уполномоченные  Правительством РФ представлять  в деле о банкротстве и в  процедурах банкротства требования  об уплате обязательных платежей  и требования РФ по денежным  обязательствам, а также органы  исполнительной власти субъектов  РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в  деле о банкротстве и в процедурах  банкротства требования по денежным  обязательствам соответственно  субъектов РФ и муниципальных образований;

   - регулирующий орган – федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий  контроль за деятельностью саморегулируемых  организаций арбитражных управлений.

     Министерство экономического развития  и торговли РФ является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политике и нормативному правовому регулированию в сфере несостоятельности.

     Осуществление полномочий собственника  имущества должника – федерального  гос. унитарного предприятии при  проведении процедур банкротства  возложено на Федеральное агентство  по управлению федеральным имуществом. 
 
 
 
 
 
 

Понятие и признаки несостоятельности (банкротства). 

     Законодатель определяет понятие  несостоятельности (банкротства)  через его существенные черты:

  - неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам. Основаниями возникновения  таких обязательств могут быть  гражданско – правовые и иные  сделки, предусмотренные Гражданским  кодексом РФ, основания (например, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения);

  - неспособность  должника исполнить обязанность  по уплате обязательных платежей (налогов, сборов и иных обязательных  взносов) в бюджет соответствующего  уровня и гос. внебюджетные  фонды в порядке и на их  условиях, определенных законодательством  РФ.

     Неспособность должника расплатиться с кредиторами или произвести обязательные платежи в бюджет говорит о его неплатежеспособности. Чтобы неплатежеспособность трансформировалась в несостоятельность, необходимо официальное признание ее судом.

     Признаки банкротства:

  - гражданин  считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных  платежей, если соответствующие  обязательства или обязанности  не исполнены в течение трех  месяцев с даты, когда они должны  были быть исполнены;

  - юридическое  лицо считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствами исполнить обязанность  по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства  или обязанность не исполнены  в течение трех месяцев с  даты, когда они должны были  быть исполнены.

   Состав и размер денежных обязательств  и обязательных платежей определяются  на дату подачи в арбитражный  суд заявления о призании должника банкротом, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О несостоятельности».

     Состав и размер денежных обязательств  и обязательных платежей, возникших  до принятия арбитражным судом  заявления о признании должника  банкротом и заявленных после  принятия арбитражным судом такого  заявления и до принятия решения  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного  производства, определяются на дату  введения каждой процедуры банкротства,  следующей после наступления  срока исполнения соответствующего  обязательства.

     Состав и размер денежных обязательств  и обязательных платежей, выраженных  в иностранной валюте , определяются  в рублях по курсу, установленному  Центральным банком РФ, на дату  введения каждой процедуры банкротства,  следующей после наступления  срока исполнения соответствующего  обязательства.

     Для определения наличия признаков  банкротства должника учитываются:

  - размер  денежных обязательств, в том  числе размер задолжности за  определенные товары, выполненные  работы и оказанные услуги, суммы  займа с учетом процентов;

  - размер  обязательных платежей без учета  установленных законодательством  РФ и штрафов (пеней) и иных  финансовых штрафов.

     Размер денежных обязательств  или обязательных платежей, считается  установленным, если он определен  судом в порядке, предусмотренном  Федеральным законом «О несостоятельности». 
 
 
 

Система процедур банкротства.

Возбуждение дела о банкротстве. 

     Процедуры, применяемые в отношении  должника, представляют собой предусмотренную  законодательством совокупность  юридических и фактических действий, направленных на восстановление  платежеспособности должника и  его ликвидацию.

     Предусмотренные Законом о банкротстве  процедуры, кроме досудебной санкции,  можно отнести к разряду судебных. В отличие от предыдущих, новый  Закон о банкротстве не предоставляет  должнику возможности объявить  о своем банкротстве без обращения  в суд.

     Досудебная санкция включает  меры по восстановлению платежеспособности  должника, применяемые собственником  имущества должника – унитарного  предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

     К судебным процедурам банкротства  относятся наблюдение, финансовое  оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое  соглашение. Законом предусмотрены  также упрощенные процедуры банкротства  ликвидируемого или отсутствующего  должника.

     Судебные процедуры проходят  по решению арбитражного суда  и под его контролем.

     Требования уполномоченных органов  по обязательным платежам должны  быть подтверждены решением налогового  и таможенного органа о взыскании  задолжности за счет имущества  должника. Право на обращении  в арбитражный суд возникает  у уполномоченного органа в  данном случае по истечении  30 дней с даты принятия указанного  решения.

      
 

     Дело о банкротстве может быть возбуждено на основании:

   1) Заявления должника. Реализация права на подачу заявления в суд позволяет должнику под контролем суда удовлетворить требования кредиторов и освободить себя от долгов. Неисполнение этой обязанности в установленный срок влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по принятию решения о подаче соответствующего заявления.

     В заявлении должника должны  содержаться, в частности, следующие  сведения:

   - сумма требований кредиторов  по денежным обязательствам в  размере, который не оспаривается  должником;

   - размер задолжности по обязательным  платежам;

   - иные суммы задолжности (например, по возмещению вреда, причиненного  жизни и здоровью граждан);

   - обоснование невозможности удовлетворения  требований кредиторов в полном  объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;

   - сведения о принятых к производству  судами исковых заявлений к  должнику, об исполнительных и  иных документах, предъявленных  для списания денежных средств  со счетов должника в безакцептном  порядке;

   - сведения об имеющемся у должника  имуществе, в том числе о  денежных средствах и дебиторской  задолжности;

   - другие необходимые сведения.

     Кроме того прилагаются:

   - учредительные документы, Свидетельство  о гос. регистрации;

   - список кредиторов и должников  с расшифровкой кредиторской  и дебиторской задолжности;

   - бух. анализ на последнюю отчетную  дату либо заменяющие его бух.  документы, либо документы о  составе и стоимости имущества  должника – гражданина;

   - отчет о стоимости имущества  должника, подготовленный независимым  оценщиком (при наличии такого  отчета) и др.

   2) заявления конкурсного кредитора. Правом на подачу в арбитражный суд заявления наделены только конкурсные кредиторы, т. е. кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а так же учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.