Хозяйственное право

    Таким образом, правовое положение народного  предприятия регламентируется двумя  законами. Причем оба этих закона определяют народное предприятие как акционерное  общество. Как известно, акционерным  обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой  разделен на определенное количество акций, удостоверяющих обязательственные  права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

    Каждая  из акций определяет совокупность обязательств данного общества перед ее собственником, акционером. Эти обязательства общества находят свое выражение в том, что каждый акционер, даже обладающий одной акцией, имеет совершенно определенные права: принимать участие в работе общего собрания акционеров, быть избранным  в органы управления общества, получать дивиденды и т.д.

    До  вступления в силу Закона о народных предприятиях акционерные общества подразделялись на два типа - открытые и закрытые акционерные общества. Согласно п.3 ст.7 «Открытые и закрытые общества» Закона об акционерных обществах, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Правовое положение закрытого акционерного общества, его деятельность всесторонне и подробно регламентируется Законом об акционерных обществах.

    С вступлением в силу Закона о народных предприятиях возник еще один тип  акционерного общества – акционерное общество работников (народное предприятие).  

    1. Работникам народного предприятия  должно принадлежать более 75 процентов  его акций.

    2. Народное предприятие вправе  ежегодно увеличивать свой уставный  капитал путем выпуска дополнительных  акций на сумму не менее  суммы чистой прибыли, фактически  использованной на цели накопления  за отчетный финансовый год.  Эти дополнительные акции, а  также акции, выкупленные в  определенном Законом порядке  народным предприятием у своих  акционеров, распределяются между  всеми, имеющими на то право  работниками пропорционально суммам  их оплаты труда за отчетный  финансовый год. На вновь поступивших, на народное предприятие работников это правило распространяется, если они проработали не менее 3 месяцев в отчетном финансовом году. Уставом народного предприятия может быть установлен иной период работы, по истечении которого вновь поступившие на работу лица, наделяются акциями. Однако он не может быть меньше 3 и более 24 месяцев.

    3. Один работник-акционер не может владеть количеством акций народного предприятия, номинальная стоимость которых превышает 5 процентов его уставного капитала. Эта максимальная доля акций может быть уменьшена уставом народного предприятия. Если же по каким-либо причинам у одного работника-акционера окажется акций больше максимального количества, определенного уставом, народное предприятие обязано выкупить у работника-акционера излишек акций, а работник-акционер обязан продать этот излишек народному предприятию.

    4. Работник-акционер вправе продать  свои акции только в порядке,  предусмотренном настоящим Законом.

    5. Народное предприятие обязано  выкупить у уволившегося работника-акционера,  а последний обязан продать народному предприятию принадлежащие ему акции народного предприятия по их выкупной стоимости. При определенных обстоятельствах этот акционер вправе продать свои акции работникам народного предприятия по договорной цене.

    6. Число работников-неакционеров за  отчетный финансовый год не  должно превышать 10 процентов  общей численности работников  народного предприятия.

    7. При принятии общим собранием  акционеров народного предприятия  решений, затрагивающих интересы  всех работников-акционеров (независимо  от количества принадлежащих  им акций) применяется принцип  голосования «один акционер - один голос».

    Из  этого видно что, вновь принятый Закон гарантирует, что при любых обстоятельствах, постоянно, подавляющее большинство акций народного предприятия принадлежит его работникам. В руках физических лиц, не являющихся работниками народного предприятия, и (или) юридических лиц может быть сосредоточено лишь менее 25 процентов его акций.

    Владея  более чем 75 процентами акций народного  предприятия, его работники-акционеры  получают возможность блокировать  принятие любого невыгодного им решения  общего собрания акционеров. Мало того, работники-акционеры получают возможность  по своему усмотрению формировать состав наблюдательного совета и ревизионной (контрольной) комиссии народного предприятия, избирать его генерального директора. Таким образом, Закон полностью  отдает приоритет в защите интересов  тем акционерам народного предприятия, которые являются его работниками.

    Другой  особенностью является та, что Закон  ориентирует народные предприятия  на регулярный выпуск дополнительных акций при реальном увеличении его  активов, т.е. тогда, когда активы увеличиваются  за счет уже имеющейся чистой прибыли, но не за счет, например, займов, которые  надо будет со временем вернуть.

    Такой способ увеличения уставного капитала путем выпуска дополнительных акций  будет, в принципе, способствовать росту  экономического, а значит, и финансового  потенциала народного предприятия, обеспечивающего высокий курс его  акций. В основном принадлежащих, отметим еще раз это обстоятельство, его работникам-акционерам.

    Принципиально важная особенность народного предприятия  в том, что дополнительные акции, а также акции, выкупленные народным предприятием у его акционеров, безвозмездно распределяются между его работниками, как акционерами, так и неакционерами в зависимости от величины оплаты их труда в истекшем финансовом году.

    Это означает, во-первых, что в зависимости  от результатов производственной и  хозяйственной деятельности народного  предприятия, являющихся итогом их совместного  труда, работники-акционеры получают возможность увеличивать свой личный капитал.

    Это означает, во-вторых, что возрастает значение заработной платы как экономической  категории. Она уже не только источник удовлетворения потребностей работников, но также постоянно растущий в  течение ряда лет источник дополнительных, весьма значительных средств, получаемых работником единовременно тогда, когда  он реализует, продает свои акции, например, при выходе на пенсию. Закон открывает  для работников-акционеров определенные возможности продать свои акции  полностью или частично в период его работы на народном предприятии. Если же работник-акционер по каким-либо причинам увольняется с народного  предприятия, то он обязан продать свои акции, а народное предприятие обязано  купить эти акции.

    В-третьих, наделение безвозмездно акциями  всех работников свидетельствует о  том, что на народном предприятии  созданы условия, обеспечивающие однородность социально-экономического статуса  всех работников. Нет оснований для  конфликта интересов работников, так и работников-акционеров.

    Норма Закона, согласно которой число работников неакционеров не должно превышать 10 процентов от общей численности работников народного предприятия, вынуждает его наблюдательный совет форсировать процесс превращения подавляющего большинства работников в работников-акционеров, приводя тем самым трудовой коллектив в соответствие со статусом предприятия именно как народного.

    На  закрепление однородности социально-экономического статуса работников направлена норма  Закона, ограничивающая количество акций, которыми может владеть один работник-акционер, 5 процентами от общего количества акций  народного предприятия. В зависимости  от конкретных условий эта доля может  быть уменьшена уставом народного  предприятия.

    Социально-экономическая  однородность работников-акционеров может  быть обеспечена полностью, если их права  будут равными и при принятии общим собранием акционеров решений. В этой связи еще одна особенность  народного предприятия заключается  в том, что при принятии общим  собранием акционеров решений, затрагивающих  интересы всех работников-акционеров, - независимо от количества принадлежащих  им акций, - применяется принцип голосования  «один акционер - один голос», а не принцип «одна акция - один голос».

    Приведенные выше особенности акционерного общества работников и определяют его именно как народное предприятие, поскольку  все его работники со временем становятся его акционерами. Находясь в собственности работников, народное предприятие позволяет последовательно реализовать коренные интересы трудящихся по следующим основным причинам:

• долевая форма собственности с равным для всех работников-акционеров участием в управлении народным предприятием в наиболее полной мере реализует принцип «фабрики и заводы тем, кто на них работает»;
• такая форма собственности гарантирует трудящимся право распоряжаться результатами своего труда;
• позволяет обеспечить социальную справедливость - оплату и участие в распределении собственности по труду;
• обеспечивается коллективная заинтересованность в сохранении и умножении собственности, основанная на личной ответственности каждого из собственников народного предприятия за судьбу своей доли имущества, риска ее лишиться;
• позволяет реализовать коллективное мнение, использовать коллективный опыт, избегая негативных последствий некомпетентных решений одного или группы лиц;
• создает возможности для каждого работника-акционера самостоятельно решать свои материальные проблемы после ухода на пенсию за счет средств, полученных от продажи его акций.

    4. Правовые основы рекламной деятельности. 

    Основным  законодательным актом в России является Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон о рекламе).

    Федеральный закон о рекламе регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы  на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных  с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических  лиц, а также рынки ценных бумаг.

    Данным  законом определены основные требования к качеству рекламы и порядку  ее размещения.

    Сразу следует оговориться, что Федеральный  закон о рекламе регламентирует только сферу коммерческой рекламной  деятельности и не относится к  рекламе политической и социальной (давая только определения подобной рекламы). Естественно, и в нашей  книге мы не будем затрагивать  эти области применения рекламы.

    Российское  законодательство о рекламе помимо Федерального закона о рекламе включает в себя и иные, принятые в соответствии с ним, федеральные законы. Это  означает, что отношения, возникающие  в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут  регулироваться также указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ и нормативными правовыми актами других федеральных  органов исполнительной власти, издаваемыми  в соответствии с Федеральным  законом о рекламе.

    Например, Инструкцией о размещении и распространении  наружной рекламы на транспортных средствах, утвержденной приказом МВД РФ от 7 июля 1998 г. N 410, регламентирован порядок  размещения рекламы на транспортных средствах.

    Следует обратить внимание на то обстоятельство, что система законодательства о  рекламе состоит исключительно  из актов, издаваемых федеральными органами.

    Законодательные акты органов власти субъектов РФ (региональных властей) или органов  местного самоуправления (местных властей) не входят в систему законов о  рекламе. Поэтому все изданные указанными органами акты (законодательные либо нормативные) не должны вступать в противоречие с Федеральным законом о рекламе.

    В то же время субъекты РФ и органы местного самоуправления могут в  пределах своей компетенции издавать нормативные и инструктивные  акты, регламентирующие порядок размещения рекламы (например, установка наружной рекламы, рекламных щитов, выделение  мест под наружную рекламу и т.п.).

    Отдельно  следует сказать о действии международных  законов (правил) в области рекламной  деятельности.

    Одним из основных документов, регламентирующих международные положения в сфере  рекламы, является Международный кодекс рекламной практики Международной  торговой палаты (МТП) (далее - Международный  кодекс рекламной практики).

    Данный  документ был принят еще в 1937 году и пересмотрен в 1949, 1955, 1966 и 1973 годах. Последняя редакция принята 2 декабря 1986 года 47-й сессией Исполнительного  совета Международной торговой палаты.