Хозяейственное право, его сущность

Правовой режим  хозяйственного (предпринимательского) права как особая целостная система  регулятивного воздействия направлен на обеспечение сочетания интересов предпринимателей, действующих своей волей и в своем интересе, и интересов общества и государства. Соответственно хозяйственное (предпринимательское) право дает возможность рассматривать любые вопросы как с точки зрения и частноправового, так и публично-правового регулирования.

Это, в свою очередь, позволяет, с одной стороны, обеспечить в определенной области соблюдение такого общего принципа права как  его единство, т. е. непротиворечивости и целостности. Данный принцип предопределяет положения ст. ст.15, 74-76 Конституции РФ.

С другой стороны, указанная особенность позволяет  решить ряд задач, стоящих перед  предпринимательским (хозяйственным) правом на современном этапе. В частности, это следующие задачи.

1. Существование хозяйственного права предопределено объективными предпосылками. В любой экономике, вне зависимости от того плановая она или рыночная определенной модели, есть элементы государственного регулирования экономики (хотя бы в части обеспечения сбора налогов). Соответственно частноправовое регулирование всегда подвержено публично-правовому воздействию. Тем самым без закрепления в праве целей и задач, принципов, пределов осуществления и инструментов этого воздействия не обойтись. Однако, при этом необходимо обеспечить разумное сочетание частных и публичных интересов, чтобы исключить подавление одного другим.

Недостаточное внимание к этому вопросу привело  к тому, что на сегодняшний день существует достаточно серьезная несогласованность  между нормами частного и публичного права. Эта одна из основных причин несовершенства действующего законодательства.

Например, в Гражданском  кодексе РФ установлена субсидиарная ответственность государства по долгам казенных предприятий и учреждений (п.5 ст.115 и п.2 ст.120), а также в случае банкротства государственных предприятий (п.3 ст.56). В то же время Бюджетный кодекс РФ, устанавливая иммунитет бюджетов, осуществления таких выплат не допускает (см., например, ст.239, п.1 ст.286, п.1 ст.287). Иными словами, в данном случае полностью превалирует публичный интерес.

Обеспечение разумного  сочетания частных и публичных  интересов - задача, которую может  решить только хозяйственное право. При этом необходимо помнить, что  право как институционный нормативный  регулятор может не только охранять определенные интересы и устанавливать пределы их осуществления, но и формировать их.

2. Гражданское  право не в состоянии урегулировать  все вопросы, возникающие при  осуществлении предпринимательской  (хозяйственной) деятельности. В  частности, это касается многих вопросов, возникающих при осуществлении самоуправления производством, при государственном регулировании отдельных видов деятельности, при защите прав потребителей, при ограничении деятельности монополистов и т. д. Кроме того, есть вопросы, носящие межотраслевой характер (например, осуществление расчетов по различного рода обязательствам). В связи с этим возникает настоятельная потребность в принятии законов, сфера правового регулирования которых определяется только по предметному (территориальному) признаку. В качестве примера можно привести инвестиционную, банковскую, страховую, внешнеторговую, оценочную деятельность, деятельность на рынке ценных бумаг и целый ряд других видов деятельности.

Недостаточность теоретических разработок на этот счет порождает серьезные коллизии между нормами различных законов.

Всем памятны  проблемы с очередностью платежей, когда возник вопрос, что применять  нормы Закона РФ “Об основах налоговой  системы в РФ” или Гражданского кодекса РФ; проблемы с возможностью изменения банками в одностороннем порядке процентных ставок по срочным вкладам физических лиц, когда возникли противоречия между нормами Гражданского кодекса РФ и ФЗ “О банках и банковской деятельности”. Решить эти проблемы смог только Конституционный Суд РФ, хотя речь шла всего лишь о разрешении коллизий между нормами законов.

Тем самым существование  и развитие хозяйственного права - это  следствие процессов, происходящих в самом праве. Упорядочение этих процессов также является одной  из задач хозяйственного права. В противном случае будет множиться количество законов, регулирующих отдельно порядок осуществления конкретных видов предпринимательской деятельности, порядок использования конкретных видов имущества, порядок разведения отдельных видов животных и т. д.

3. Сложившаяся  на сегодняшний день ситуация, связанная с правовым регулированием  предпринимательской (хозяйственной)  деятельности, является наглядным  примером, что получается, когда  игнорируются вопросы соотношения  частноправового и публично - правового регулирования. Несмотря на то, что в законодательстве закреплен частноправовой подход в регулировании предпринимательской (хозяйственной) деятельности, фактически же, учитывая указанные выше объективные причины, доминирует публичное право. Причем доминирует зачастую бессистемно, безграмотно и даже незаконно.

Однако основное значение здесь имеет наметившееся в последнее время изменение  в принципах построения действующей  системы права. В частности, в  одном из решений Конституционного Суда РФ была выражена его правовая позиция, заключающаяся в том, что ст.76 Конституции РФ не определяет и не позволяет определять иерархии актов внутри одного их вида. Из этого следует, что, поскольку Гражданский кодекс РФ не является федеральным конституционным законом, при возникновении коллизий между его нормами и нормами иных федеральных законов как частноправового, так и публично-правового характера приоритет должен отдаваться нормам федеральных законов, принятых позднее либо носящих специальных характер. Пункт 2 ст.3 Гражданского кодекса РФ в части закрепления приоритета его норм применению не подлежит как противоречащий Конституции РФ.

Это свидетельствует  о том, что, если не упорядочить публично-правовое воздействие на частноправовые отношения, гражданское право утратит свою стабильность, а соответственно и основополагающее значение. Тем самым существование хозяйственного права - это гарантия нормального развития гражданского права, поскольку через упорядочение публично-правового воздействия оно защищает частноправовое регулирование. Эту защиту также можно отнести к задачам хозяйственного права.

Библиографический список литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации. ст. 1-7. 15-е изд., с  изм. И доп. По сост. На 15 октября 1999 г. М.: Издательская группа НОРМАИНФРА М, 1999

Журнал  «Хозяйство и право» 1999 г, №5.

Журнал  «Хозяйство и право» 2000 г, №3.

Курбатов  А.Я. Теоретические  основы сочетания  частных и публичных  интересов при  правовом регулировании  предпринимательской  деятельности//журнал «Черные дыры в  российском законодательстве» № 1, 2001

Мартемьянов В. С Хозяйственное  право. T.I. Общие положения: Курс лекций. - М.: 1994 г.