Формирование и функционирование муниципального хозяйства

Отечественные ученые, в частности Л.А. Велихов, выделяют четыре модели муниципального хозяйства:

- муниципализация;

- муниципально-подрядная  и муниципально-рентная модели;

- муниципально-концессионная;

- концессия.

Эти модели различаются  по степени вмешательства органа МСУ в хозяйственную деятельность предприятия. Максимальное вмешательство, когда МСУ становится по существу собственником предприятия, предполагается при муниципализации, минимальное вмешательство предполагает концессия, когда МСУ на договорных условиях предоставляет частному лицу управлять предприятием. Следует иметь ввиду, что книга Велихова вышла в свет в 1928 г., и некоторые из ее положений все-таки устарели. В настоящее время реализуются следующие виды муниципального хозяйства:

1. Муниципально-рентная  модель, при которой органы МСУ  несут основную нагрузку по  решению вопросов местного значения  и являются полноценным хозяйствующим  субъектом на территории МО (эта модель соответствует муниципализации в классификации Л.А.Велихова);

2. Коммунально-рентная  модель, при которой доходы органов  МСУ складываются из налогов,  собираемых с жителей МО и,  кроме этого, органы МСУ могут  облагать налогами (в виде ресурсной ренты, например) хозяйствующие субъекты.

3. Коммунальная  модель, при которой доходы органов  МСУ складываются из налогов  с жителей МО. Хозяйственную деятельность  здесь ведут в основном частные  предприятия (эта модель всего  ближе к концессии в классификации Л.А. Велихова).

Следует отметить, что существование того или иного  вида муниципального хозяйства зависит  от ресурсов территории (материальных, финансовых, кадровых); от собираемости налогов и от компетенции органов  МСУ. Так, например коммунальная модель существует в наиболее благополучных странах Западной Европы, в России же, она практически нигде не применяется, напротив, российские МСУ претендуют, причем часто необоснованно, на реализацию муниципально-рентной модели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 390 с.

2. Бутов В.И. и др. Основы региональной экономики: Учеб. Пособие. – М.: Ростов-на-Дону, 2008. – 448 с.

3.Бюджетная система России: Учебник для вузов Под. ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-540 с.

4.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 288 с.

5. Глазунова Н.И. Система государственного управления Уч. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 г., 551 с.

6. Кутафин В.Ю., Фадеев А.С. Муниципальное управление: Учебник - М.: ФиС, 2006. - 552 с.