Национализация и реквизиция в современном гражданском праве

                                    Курский государственный  университет

                                   Кафедра гражданского  права и процесса 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   Курсовая работа 

                                                           на тему: 

                                       Национализация и реквизиция

                                   в современном гражданском праве 
 
 
 
 

                                                                            Выполнила: студентка 5 курса

                                                                                                        51 группы                                             

                                                                                            заочного отделения                                                                                      

                                                                                       юридического факультета                                                                                                                 

                                                                                                        Озерова Е.В. 
 

                                                                          Проверил: ассистент кафедры

                                                                                   гражданского права и процесса

                                                                                              Свиридов Д.В. 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      Курск - 2008

                                             План 

  Введение ...................................................................................................................3

Глава I.

 Понятие «национализации»  и его признаки

    1.1. признаки и сущность национализации  как правового механизма  

    прекращения права собственности........................................................................5

    1.2. развитие законодательства, регулирующего

      национализацию....................................................................................................8

1.3. применение национализации в  современной России.................................9

  Глава II.

  Реквизиция

     2.1. история возникновения реквизиции как способа прекращения права

     собственности.......................................................................................................15

     2.2. понятие и порядок проведения  реквизиции..............................................17

     2.3. реквизиция и изъятие земельных  участков...............................................21

     2.4. проблемы процедуры реквизиции.............................................................26

     2.5. сравнительный анализ понятий национализация,

        реквизиция, конфискация........................................................................28

  Заключение..............................................................................................................31

  Литература.......................................... ....................................................................32

                                             Введение.

  Представленная  курсовая работа нацелена на системный анализ таких правовых институтов прекращения права собственности как национализация и реквизиция, применение которых на практике вызывает массу вопросов. Причиной этому является отсутствие закрепленных в нормативно-правовых актах норм, детально регламентирующих принципы, порядок и условия проведения подобных процедур.

  Таким образом, объектом исследования в рамках данной работы являются два механизма  принудительного прекращения права  собственности: национализация и реквизиция.

  В работе предпринимается попытка проведения сравнительного анализа нормативно-правовых документов действующего российского законодательства, регулирующего рассматриваемые механизмы прекращения права собственности, а также попытка на основе теоретического анализа обобщить данные исследователей, касающиеся сущности правовых понятий национализации и реквизиции.

  Право частной собственности является одним из основных прав человека и  гражданина, предусмотренных Конституцией РФ. Знание своих прав и обязанностей, и, на наш взгляд, главным образом, возможных правовых способов их ограничения на данном этапе развития общества необходимо в первую очередь для пресечения незаконных попыток подобных ограничений.

  Раскрытие сущности механизмов прекращения права  собственности невозможно без понимания того, что же такое право собственности и собственность в частности.

  Определение понятия собственность в объективном смысле дано в ст. 209 Гражданского кодекса РФ:

  Право собственность - право субъекта владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему материальными благами по своему усмотрению в пределах закона.

  Из  данного определения следует, что  собственности присуще волевое  содержание («по своему усмотрению»), поскольку именно суверенная воля собственника  определяет судьбу принадлежащей ему  вещи. В принципе собственник может совершать в отношении своей вещи все, что не запрещено законом либо не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, но при подробном практическом рассмотрении вопроса «волевого» распоряжения собственностью возникает масса трудностей, особенно в аспекте способов прекращения права собственности, где предусмотрен ряд оснований, который не включает в себя волевой элемент.

  Так российскому законодательству известны способы и условия прекращения права собственности:

  а) добровольное прекращение права  собственности на имущество;

  б) утрата права собственности по объективным  причинам;

  в) принудительное изъятие у собственника его имущества.

  Хотя  Конституция РФ в ч.3 ст. 35 говорит  о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе  как по решению суда, то есть фактически запрещает принудительное изъятие  имущества у собственника, но в то же время допускает  принудительное отчуждение имущества для государственных нужд, только при условии предварительного и равноценного возмещения (национализация). Гражданский кодекс пошел дальше и, указав в ч.2 ст.235 недопустимость принудительного изъятия, расширил указанное в Конституции основание для возможного принудительного прекращения права собственности:

     1. обращение взыскания на имущество по обязательствам;

      2. отчуждение имущества, которое  в силу закона не может принадлежать  данному лицу;

      3. отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка;

      4. выкуп бесхозяйственно содержимых  культурных ценностей, домашних  животных;

       5.реквизиция;

       6. конфискация;

       7. национализация.

  Но, прописанные в законе, некоторые  нормы права, регулирующие принудительное прекращение права собственности либо не могут применяться вообще за отсутствием правовых норм, конкретизирующих процедуру прекращения, либо вызывают массу споров при толковании и уяснении.

  Таким образом, в рамках данной курсовой работы рассмотрены наиболее спорные и окончательно не урегулированные способы  принудительного прекращения права собственности как национализация и реквизиция.

                              1. Понятие «национализация»

                               и его отличительные черты.

1. признаки национализации

      Понятие "национализация" относится  к числу наименее разработанных  как в науке гражданского права,  так и в законодательстве.

    Национализация – это законный государственно-властный акт, состоящий в принудительном прекращении права частной собственности на определенные имущественные комплексы и (или) права частного участия в делах и капиталах организации и возникновении права собственности на это имущество (права участия в делах и капиталах) у государства, с целью обеспечения государством функциональности соответствующего сектора экономической системы в экстремальных условиях (революции, войны, кризиса и т.п.). ¹

  Исходя  из приведенного определения, можно  выделить следующие признаки института национализации:

  1. Национализация - это государственно-властный  акт.

     Никто не может осуществить  национализацию имущества, кроме  уполномоченного на это органа  государственной исполнительной  власти (п. 3 ст. 35 Конституции РФ). Данный  орган сначала издает индивидуально-определенный акт о национализации конкретного имущества (имущественного комплекса), в котором определяет все значимые условия осуществления национализации (сроки и способ проведения, а также форму и порядок выплаты возмещения). Затем представители данного органа производят опись, если необходимо арест и оценку национализируемого имущества, а также передачу его на ответственное хранение. После этого предусмотрено равноценное возмещение владельцу и только затем - изъятие у владельца национализируемого имущества и передача его в собственность государства (в казну).

  2. Национализация - это законный акт.

    Акт национализации возможен  только при условии его законности, т. е. при условии его соответствия  конкретной норме действующего  в момент акта национализации закона. Акт национализации, не соответствующий закону, является ничем иным, как актом насилия, произвола и причинения ущерба незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти. "Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц", - провозглашает ст. 53 действующей российской Конституции.² Убытки, причиненные такими действиями, подлежат возмещению по правилам, установленным ст. 1069 ГК РФ. При этом сам факт принятия закона, предусматривающего обязательность прекращения права частной собственности на то или иное имущество (в том числе путем его национализации), также является основанием для возмещения бывшим собственникам убытков (ст. 306 ГК РФ).