Законодательный процесс в РФ: понятие и стадии

Содержание

 

Задание №1: Законодательный процесс в РФ: понятие и стадии......................3

Задание №2: Механизм формирования Совета Федерации: преимущества и        недостатки...............................................................................................................8

Задание №3: Задача.................................................................................................

Список использованной литературы.....................................................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №1: Законодательный процесс в РФ: понятие и стадии.

 

  Законы принимаются палатами  Федерального Собрания в особом  порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания. В Российской Федерации законодательный процесс состоит из нескольких стадий.

  Первая стадия законодательного процесса – законодательная инициатива – сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом законодательной инициативы.

  Согласно Регламента Государственной Думы, право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: а) проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов; б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР; в) поправок к законопроектам.

  Вторая стадия законодательного процесса – предварительное рассмотрение законопроектов.

  Законопроект, подлежащий рассмотрению  Государственной Думой, направляется  ее Советом в соответствующий  комитет палаты, который назначается  ответственным по законопроекту, а в определенных случаях назначается  комитет-соисполнитель.

  Одновременно законопроект  направляется в комитеты, комиссии  и депутатские объединения, Президенту  Российской Федерации, в Совет  Федерации, в Правительство Российской  Федерации, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

  Законопроекты по  предметам совместного ведения  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации Совет Государственной  Думы, как правило, не позднее  чем за 45 дней до дня их рассмотрения  на заседании Государственной  Думы направляет в законодательные (представительные) органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации и высшие исполнительные  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  для подготовки и представления  отзывов на указанные законопроекты. Срок подготовки к рассмотрению  Государственной Думой законопроекта, внесенного в Государственную  Думу субъектом права законодательной  инициативы, определяется Советом  Государственной Думы.

  Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение и принятие законопроектов в Государственной Думе.

  Законопроект, подготовленный  к рассмотрению Государственной  Думой в первом чтении, и материалы  к нему направляются ответственным  комитетом в Совет Государственной  Думы для внесения на рассмотрение  Государственной Думы.

  Рассмотрение законопроектов  Государственной Думой осуществляется  в трех чтениях, если иное не  предусмотрено действующим законодательством  или Регламентом Государственной  Думы.

  При рассмотрении  Государственной Думой законопроекта  в первом чтении обсуждается  его концепция, дается оценка  соответствия основных положений  законопроекта Конституции Российской  Федерации, его актуальности и  практической значимости.

  В случае принятия  или одобрения законопроекта  в первом чтении Государственная  Дума в своем постановлении  устанавливает срок представления  поправок к законопроекту.

  Постановление Государственной  Думы о принятии или об одобрении  законопроекта в первом чтении  и законопроект в течение пяти  дней направляются субъектам  права законодательной инициативы, при этом в Конституционный  Суд, Верховный Суд и Высший  Арбитражный Суд – по вопросам  их ведения, а в случае принятия  в первом чтении законопроекта  по предметам совместного ведения  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации – в законодательные (представительные) органы субъектов  Российской Федерации.

   Совет Государственной  Думы принимает решения о дате  рассмотрения Государственной Думой  законопроекта, подготовленного к  рассмотрению во втором чтении, о направлении законопроекта  Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, в Правительство  Российской Федерации, субъекту  права законодательной инициативы, внесшему законопроект, депутатам  Государственной Думы и определяет  докладчика по законопроекту  – представителя ответственного  комитета.

  Принятый или одобренный  во втором чтении законопроект  направляется в ответственный  комитет для устранения с участием  Правового управления Аппарата  Государственной Думы возможных  внутренних противоречий, установления  правильной взаимосвязи статей  и для редакционной правки, необходимой  в связи с изменениями, внесенными  в текст законопроекта при  рассмотрении его во втором  чтении.

  Совет Государственной  Думы назначает третье чтение  законопроекта для голосования  в целях его принятия в качестве  закона. В случае, если в процессе  второго чтения в законопроект  были внесены изменения, Совет  Государственной Думы направляет  текст законопроекта и заключение  Правового управления Аппарата Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.

  Если законопроект  не принят или не одобрен  Государственной Думой в третьем  чтении, он считается отклоненным.

  Особая стадия законодательного процесса – преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов.

  В связи с отклонением  Советом Федерации принятого  закона Государственная Дума  может снять федеральный закон  с дальнейшего рассмотрения или  принять федеральный закон в  ранее принятой редакции, а также  может быть создана согласительная  комиссия.

  Согласительная комиссия  создается на паритетных началах  из членов Совета Федерации  и депутатов Государственной  Думы

  Члены согласительной  комиссии и ее сопредседатель  от Совета Федерации избираются  Советом Федерации в количестве  не менее трех членов Совета  Федерации и образуют депутацию  от Совета Федерации в согласительной  комиссии. Государственная Дума  также образует  аналогичную депутацию.

  Согласительная комиссия  рассматривает каждое возражение  Совета Федерации в отдельности, стремясь выработать единый текст  федерального закона. Согласительная  комиссия вправе принимать решение  об изменении редакции отдельных  статей федерального закона, в  отношении которых не имелось  возражений Совета Федерации, если  такое изменение обусловлено  новой редакцией статей федерального закона, выработанной на основе предложений Совета Федерации, поддержанных согласительной комиссией.

  Решения согласительной  комиссии принимаются раздельным  голосованием депутации Государственной  Думы и депутации Совета Федерации.

  Завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 107) Президент Российской Федерации, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует.

  Порядок опубликования и  вступления в силу федеральных  законов установлен Федеральным  законом от 14 июня 1994 г. «О порядке  опубликования и вступления в  силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания».

  В соответствии с этим  Федеральным законом на территории  Российской Федерации применяются  только те федеральные конституционные  законы и федеральные законы, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального  закона считается день принятия  его Государственной Думой в  окончательной редакции. Датой принятия  федерального конституционного  закона считается день, когда  он одобрен палатами Федерального  Собрания.

  Федеральные конституционные  и федеральные законы подлежат  официальному опубликованию в  течение семи дней после их  подписания Президентом Российской  Федерации. Официальным опубликованием  федерального конституционного  и федерального закона считается  первая публикация его полного  текста в «Российской газете»  или «Собрании законодательства  Российской Федерации». Федеральные  конституционные и федеральные  законы для официального опубликования  направляются Президентом Российской  Федерации.

  Федеральные конституционные  и федеральные законы вступают  в силу одновременно на всей  территории Российской Федерации  по истечении 10 дней после дня  их официального опубликования, если самими законами не установлен  другой порядок вступления их  в силу.

  Рассматриваемая стадия законодательного  процесса является завершающей, если Президент Российской Федерации  подписал закон. Однако если Президент  Российской Федерации в течение, 14 дней с момента поступления  федерального закона отклонит  его, то Государственная Дума  и Совет Федерации вновь рассматривают  этот закон (ч. 3 ст. 107 Конституции). Федеральный  закон, отклоненный Президентом  Российской Федерации, направляется  Советом Государственной Думы  на заключение ответственного  комитета, который рассматривают  в течение 10 дней мотивы решения  Президента об отклонении федерального  закона, принятого Государственной  Думой.

 

Задание №2: Механизм формирования Совета Федерации: преимущества и недостатки.

 

Задание №3: Задача: Гражданин Петров дважды отказался от представленной ему подходящей по квалификации работы, поскольку второй раз эта работа была временной. Может ли он быть зарегистрирован в качестве безработного и получать в связи с этим соответствующее пособие на основании ст. 37 Конституции РФ и «Закона о занятости населения».

 

  Решение: В соответствие со ст.37.1 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Данное право было использовано Гражданином Петровым. Однако, согласно ст.3.3 «Закона о занятости населения» безработными не могут быть признаны граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, что в полной мере отражает случай гражданина Петрова. Таким образом Гражданин Петров не может быть признан безработным и следовательно у него нет оснований на получение соответствующего пособия по безработице.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации;
2. Закон РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ( в ред. 27 июля 2010г.);
3. Авакьян С.А. Конституционное право России. М., 2006. Том 2.