Задачи и функции государства

 

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОТИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
 
 
 

ЗАДАЧИ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: Романова Ирина Игоревна,

                                                                                                                                  группа 76/2,

                                                                                                                                               № 73 
 

Рецензент_____________________

______________________________

                                                                                                (оценка)

______________________________

                                                                                                 (дата) 

______________________________

                                                                                                 подпись рецензента 
 
 
 
 

                                                              Калининград

                                                             2007 
 
 
 
 

Содержание 
 
 

Введение   2

1.Понятие и признаки функций государства   4

2.Классификация функций государств                               7

3.Эволюция функций Российского государства  19

Заключение  35

Литература   40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение 

  Как и другие общественные науки, теория государства и права изучает явления — государство и право, которые существуют в человеческом обществе и немыслимы вне его. В раскрытии своего предмета теория государства и права тесно взаимодействует с другими общественными науками, например политологией, экономической теорией, так как невозможно познать в полной мере государственно-правовые явления вне связи с политическими, экономическими и иными факторами. Они во многом предопределяют развитие государства и права и позволяют раскрыть глубинные процессы становления и функционирования, а также закономерности развития государственно-правовых явлений. Теория государства и права тесно связана практически со всеми социальными дисциплинами, т.е. она не обладает монополией на рассмотрение государства и права, но имеет свой ракурс исследования этих явлений по сравнению с другими общественными науками¹. Теория государства и права делает особый акцент на юридических началах. В функционировании государства и права, в том числе на политическом содержании права, юридической политике и юридических моментах в деятельности государства, его органов и должностных лиц.

     По  отношению к прочим юридическим дисциплинам теория государства и права выступает в качестве обобщающей науки, поскольку синтезирует выводы отраслевого значения, разрабатывает общие модели и понятия, применимые ко всем или многим  отраслям права. 

  Кроме того, теория государства и права является наукой фундаментальной, поскольку раскрывает глубинные связи и отношения в государственно-правовой действительности и формулирует положения, используемые иными юридическими науками. Например, категории правоотношения, нормы права, юридического факта, сущности права и др.

  Теория  государства и права имеет  методологическое значение для других юридических наук, так как разрабатывает базовые идеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений, применяемые и другими юридическими науками.

  Теория  государства и права есть исходная по отношению к другим юридическим наукам дисциплина, так как от уровня ее развития зависит состояние юриспруденции в целом². Отсюда ее особая ответственность за состояние дел во всей юридической науке и задача аккумулировать новейшие достижения юридической практики, других общественных наук, а также в определенной степени и естественных наук.

  Следовательно, теорию государства и права можно  охарактеризовать как науку общественную, политическую, теоретико-историческую, обобщающую, фундаментальную и методологическую. 
 
 
 
 
 
 
 

  Понятие и признаки функций государства 

  Функции государства - это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.

   В процессе функционирования государства  оказывается целенаправленное воздействие на различные сферы жизни общества, на состояние общественных процессов, их динамику, направленность.

  Осуществление конкретных функций, может как стабилизировать развитие общества, так и усилить его кризисное состояние

  Сущность  государства и его социальное назначение непосредственно определяют функционирование государства³. Изменение сущности государства неизбежно отражается на содержании его деятельности, как и изменение социального назначения государства.

  Формирование  функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения  тех или иных функций зависит  от очередности задач, встающих перед обществом на конкретном этапе его исторического развития, а также от поставленных целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей и интересов населения, экономических возможностей государства и общества, его нравственного и культурного уровня, профессионализма государственного аппарата и др. В разное время приоритетное значение приобретают те или иные задачи и цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести перемещается в сферу экономики, поэтому ключевое значение приобретает экономическая функция, на других — в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации политической функции.

  Каждая  функция имеет определенное содержание, раскрывающее, что делает государство в данной сфере, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Функции государства непосредственно связаны  с сущностью и социальным назначением  государства⁴. Отсюда в функциях любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. Престиж государства непосредственно зависит от демократического содержания его функций, умения учитывать в своей деятельности многообразные интересы населения, опираться на общечеловеческие ценности.

  На  содержание функций большое влияние оказывают национальные моменты, что особенно характерно для многонациональных стран. В таких государствах их функции имеют   определенное национальное содержание, связанное с сохранением и развитием национальной культуры, национальных традиций, самобытности и т.д. Кроме того, в многонациональном государстве стоит проблема регулирования отношений между различными нациями и народами, потому в его политике, особенно при принятии государственных решений, надо учитывать национальный фактор, современно выявлять источники обострения национальной напряжённости и использовать государственно-правовые механизмы для разрешения демократическим путём национальных противоречий.

  На  содержание функций государства  определённое влияние оказывает  научно-технический прогресс, что вызывает необходимость в защите общества и каждого человека от негативных последствий этого явления⁵.

  На  функции государства оказывают  воздействие также экологические проблемы, процессы информатизации общества, международная обстановка и иные факторы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Классификация функций государства 

  Юридической наукой предложены различные основания  для классификации функций государства. Например, на основе принципа разделения властей функции можно разделить  на законотворческие, управленческие, судебные (правоохранительные). Каждая группа функций осуществляется совокупностью государственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти.

  По  продолжительности действия функции  подразделяются на постоянные и временные. Первые выполняются в течение длительного времени и присущи государству на многих (или всех) стадиях его существования, вторые же выполняются на определенных) этапах и по мере выполнения своего назначения утрачиваются.

  Функции можно классифицировать на главные и производны (вспомогательные). К главным относятся функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции)⁶. Производные — это функции сопутствующего или обслуживающего характера. Например, функция финансового контроля имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а также  к функции обеспечения законности, правопорядка.

  Вместе  с тем в каждой функции можно  выделить ряд подфункций, в которых идут процессы количественных и качественных, накоплений по реализации важных для общества задач и целей.

  Общепринятым  является деление функций государства  на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в международном общении.

  К внутренним функциям обычно относят  политическую, экономическую, социальную, экологическую, финансовую и функцию охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка.

  Политическая  функция обусловлена тем, что в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государства, в том числе обеспечение народовластия⁷. Это прежде всего представительные органы, избираемые народом и уполномоченные от его имени осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, посредством которых население определенного региона решает свои местные дела, формы непосредственного участия народа в осуществлении власти через референдум.

  В демократическом обществе политическая функция имеет своим содержанием  обеспечение народовластия. В недемократическом обществе эта функция направлена на обеспечение политического господства класса, которому принадлежит экономическая власть.

  Деятельность  государства в политической сфере  сложна, многообразна и является, по существу, ключевой, так как создаст условия для эффективного выполнения других функций.

Обеспечение народовластия  предполагает:

1. реализацию волеизъявления народа путем законотворчества, принятия иных государственных решений и посредством 
   контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц;
2. обеспечение государственного суверенитета;
3. создание условий для самоорганизации и самоуправления 
   народа, для формирования демократического гражданского общества;
4. официальное представительство общества;
5. защиту конституционного строя.

  Функция государства в политической сфере  имеет своей стратегической направленностью  создание жизнеспособного демократического общества. Она позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятствующий развитию других направлений деятельности государства.